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  • 讓官員為“形象工程”埋單

    [ 楊濤 ]——(2004-8-14) / 已閱7377次

    讓官員為“形象工程”埋單


    備受社會矚目的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》25日由新華社發(fā)布,這是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。這一決定特別提到要建立政府投資責(zé)任追究制度,工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位,都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束,對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。(《新聞晨報(bào)》7月26日)
    這些年來,一些地方的官員們之所以熱衷于搞一些“花架子、無效益” 、勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭、“形象工程”。一方面,是這些工程能討上級領(lǐng)導(dǎo)的喜歡,為他們升官鋪平道路;另一方面,一個(gè)很重要的原因是因?yàn)楦氵@些工程即使是毫無用處、浪費(fèi)錢財(cái),但他們本人無須為此付出任何代價(jià),不要為投資失誤埋單。
    事實(shí)上,我們國家的法律對于這種不遵守法律法規(guī),盲目進(jìn)行政府投資的從而造成重大損失的官員行為并非坐視不管。例如,《刑法》第三百九十七條就明確規(guī)定,國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。之所以在實(shí)踐中對于官員這種盲目投資的行為少有追究,恐怕與我們一些領(lǐng)導(dǎo)的觀念有關(guān)。因?yàn)椋紫,官員這種盲目投資在表面上看錢沒進(jìn)入個(gè)腰包,沒有謀取私利,從動機(jī)上講是為公,是“情可原”的行為;其次,官員這種盲目投資的行為總是假改革為名,改革需要探索,改革中難免有失誤,損失便成了所謂的“交學(xué)費(fèi)”。一些官員正是打著為公和改革的幌子,視納稅人的錢為糞土,大肆揮霍堆積自己升官樓梯,甚至從中謀取私利。
    然而,在一個(gè)法治社會,政府的資金來自于納稅人,而納稅人的錢是要花得明明白白、清清楚楚。國務(wù)院的這個(gè)決定也從合理界定政府投資范圍、健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制、規(guī)范政府投資資金管理簡化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序等多方面對于政府投資行為進(jìn)行規(guī)范。因而,政府投資即使為公也要花得值得、花在刀刃上,要依一定的程序和規(guī)定進(jìn)行;改革要依法進(jìn)行,該交的學(xué)費(fèi)要交,不該交的則要由官員為自己的違法投資行為埋單。
    讓官員為“形象工程”埋單,就是要官員為自己的違法投資行為埋經(jīng)濟(jì)單,要讓官員投資行為與自己的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,違法投資要給予經(jīng)濟(jì)上的處罰;讓官員為“形象工程”埋單,還在于要官員為自己的違法投資行為埋政治單,對那些想以“形象工程”升官的官員降職、降級及至于撤職,追究其行政上的責(zé)任,特別是對那些憑“形象工程”上升了官員也要一追到底,不讓其心存僥幸;讓官員為“形象工程”埋單,更在于要官員為自己的違法投資行為埋法律單,對那些違法投資行為造成重大損失的官員要依法追究其刑事責(zé)任,毫不手軟。
    只有真正讓官員為“形象工程”埋單,“形象工程”才能真正做到減少乃至絕跡。

    通聯(lián):江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士   郵編:341000   
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