[ 馮兵 ]——(2004-9-9) / 已閱11974次
當(dāng)前刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審存在的問(wèn)題及對(duì)策
洛陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院 馮兵
刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審，是指在不違背刑事訴訟法的前提下，為提高庭審效率，在部分刑事案件適用普通程序?qū)徖頃r(shí)，對(duì)法庭審理的諸環(huán)節(jié)有條件地進(jìn)行簡(jiǎn)化，以達(dá)到快速審結(jié)案件的一種方法。
刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審的提出直接歸源于法院不斷增多的刑事案件與有限的審判資源之間日益突出的矛盾，因此它一經(jīng)提出及試行便受到了全國(guó)法院系統(tǒng)的普遍關(guān)注。2001年7月，最高人民法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)在全國(guó)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)會(huì)議上提出要進(jìn)一步探索刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審的有效途徑，以提高審判效率。此項(xiàng)改革，已成為當(dāng)前人民法院刑事審判方式改革的重點(diǎn)之一。今年5月以來(lái)，鄭鐵中院系統(tǒng)開(kāi)始逐步推行刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審理，并制定了《關(guān)于刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審理的暫行辦法》。7月份，我院首次適用普通程序簡(jiǎn)化審模式開(kāi)觀摩庭審理案件，對(duì)普通程序簡(jiǎn)化審進(jìn)行了認(rèn)真、審慎的探索。
綜觀各地法院及鄭鐵中院系統(tǒng)實(shí)行刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審的具體做法，雖然不盡一致，但也存在許多相同之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、普通程序簡(jiǎn)化審的啟動(dòng)，是由檢察機(jī)關(guān)在提起公訴時(shí)提出建議，由法院在征得控辯雙方同意后作出決定，或在法院受理案件后認(rèn)為可以適用普通程序簡(jiǎn)化審的，在征得控辯雙方同意后作出決定。
2、在開(kāi)庭前法院以書面形式告知當(dāng)事人享有的訴訟權(quán)利，在法庭審理開(kāi)始階段，就不再全面查明當(dāng)事人的身份和詳細(xì)交代訴訟權(quán)利，只簡(jiǎn)單訊問(wèn)其對(duì)起訴書認(rèn)定的基本情況有無(wú)異議，對(duì)訴訟權(quán)利是否明了以及是否申請(qǐng)回避。
3、公訴人直接宣讀起訴書中審查經(jīng)過(guò)、查明的事實(shí)、認(rèn)定的依據(jù)及建議適用的法律后，如果被告人表示對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，就不必對(duì)犯罪事實(shí)加以陳述，非經(jīng)許可，控辯雙方不再就具體犯罪事實(shí)發(fā)問(wèn)。
4、、公訴人以總括講解式的舉證方法代替說(shuō)明證據(jù)的來(lái)源、證據(jù)形式、宣讀證據(jù)內(nèi)容的方法。
5、、法庭辯論、被告人最后陳述階段應(yīng)務(wù)求簡(jiǎn)短，并圍繞案件焦點(diǎn)事實(shí)進(jìn)行，合議案件采取簡(jiǎn)便方式進(jìn)行，力求當(dāng)庭宣判，等等。
適用普通程序簡(jiǎn)化審方式審理案件，防止了庭審的繁瑣和形式化，使案件的審理緊緊圍繞重點(diǎn)和焦點(diǎn)進(jìn)行，起到了加快訴訟節(jié)奏，降低訴訟成本、提高訴訟效率、節(jié)約訴訟資源的目的，符合法院追求公正與效率的改革精神，這是毋庸質(zhì)疑的。但是，筆者認(rèn)為普通程序簡(jiǎn)化審在具體操作上存在一些不妥之處，主要問(wèn)題在于：
1、簡(jiǎn)化審的啟動(dòng)階段需要制作并送達(dá)《普通程序簡(jiǎn)化審建議書》、《通知書》、《決定書》、《告知書》等法律文書，雖然減少了開(kāi)庭時(shí)的工作量，但大大增加了開(kāi)庭前的工作量，沒(méi)有達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的目的。
2、無(wú)論是由檢察機(jī)關(guān)在提起公訴時(shí)提出建議適用簡(jiǎn)化審，或在法院受理案件后認(rèn)為可以適用簡(jiǎn)化審，在征得控辯雙方同意后作出決定適用簡(jiǎn)化審，法官都必須在庭前審查主要證據(jù)能否充分證明指控的犯罪事實(shí)，詢問(wèn)被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)有無(wú)異議。此項(xiàng)工作如果由立案法官來(lái)做，則違背了立案期間只就程序問(wèn)題進(jìn)行審查的原則，如果由主審案件的法官來(lái)做，又違背了庭前不接觸當(dāng)事人、僅就法庭調(diào)查的事實(shí)形成確信的規(guī)定。
3、適用普通程序簡(jiǎn)化審方式審理案件時(shí)，“公訴人宣讀起訴書后，如果被告人表示對(duì)指控的犯罪事實(shí)不持異議，就不必對(duì)犯罪事實(shí)加以陳述，非經(jīng)許可，控辯雙方不再就具體犯罪事實(shí)發(fā)問(wèn)”的做法，在某些情況下不利于保證案件質(zhì)量。比如，對(duì)起訴書對(duì)犯罪事實(shí)的表述過(guò)于簡(jiǎn)單的共同犯罪案件，如果不經(jīng)過(guò)各個(gè)被告人的詳細(xì)陳述和法庭訊問(wèn)，法官就無(wú)法把握各被告人的地位、作用及相互間的證明關(guān)系，就無(wú)法充分把握案情以作出正確的判斷和量刑。
4、由于普通程序簡(jiǎn)化審實(shí)行歸納出示的方法舉證、質(zhì)證，被告人和辯護(hù)人無(wú)法在較短的庭審調(diào)查時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)控方證據(jù)存在的問(wèn)題，特別是不利于發(fā)現(xiàn)多個(gè)同類證據(jù)之間的矛盾點(diǎn)、疑點(diǎn)，這無(wú)疑剝奪了被告人、辯護(hù)人的訴訟權(quán)利，也違背了審判公開(kāi)的訴訟原則。
刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審，是從總體上提高訴訟效率的有效途徑，符合法院追求公正與效率的改革精神，所以必須積極探索簡(jiǎn)化審的有效途徑，克服目前簡(jiǎn)化審在具體做法上存在的缺陷和不足。為此，筆者受海淀區(qū)法院做法的啟發(fā)，構(gòu)想了“開(kāi)庭即時(shí)簡(jiǎn)化審”方法，提出來(lái)供大家商榷。其具體做法是：
1、在立案階段，不啟動(dòng)普通程序簡(jiǎn)化審，對(duì)任何案件都不制作、送達(dá)啟動(dòng)普通程序簡(jiǎn)化審的訴訟文書，但立案法官在送達(dá)起訴書的同時(shí)送達(dá)訴訟權(quán)利告知書，并逐步推行庭前證據(jù)展示（交換）制度。
2、在法庭審理階段，不必詳細(xì)查明被告人的身份和詳細(xì)交代訴訟權(quán)利，由審判長(zhǎng)根據(jù)被告人對(duì)指控的事實(shí)有無(wú)異議的情況，結(jié)合控辯雙方的意見(jiàn)和案件的具體情況，本著保證案件審判質(zhì)量和提高訴訟效率的原則，即時(shí)決定是否采取簡(jiǎn)化方式審理案件，在什么階段簡(jiǎn)化，如何簡(jiǎn)化。
適用這種開(kāi)庭即時(shí)簡(jiǎn)化審的理由在于：
1、普通程序簡(jiǎn)化審不是對(duì)刑事訴訟程序的創(chuàng)新，而是對(duì)普通程序的簡(jiǎn)化，它并不改變普通程序的性質(zhì)，既然是普通程序，那么就沒(méi)有必要征求控辯雙方對(duì)選擇程序的意見(jiàn)，更何況我國(guó)對(duì)被告人作出程序選擇的實(shí)體法利益不明，被告人在開(kāi)庭前選擇簡(jiǎn)化審并不能實(shí)質(zhì)取得從輕或減輕處罰的條件，所以有關(guān)簡(jiǎn)化審啟動(dòng)程序的做法實(shí)際上對(duì)被告人有“欺詐”之嫌。而不設(shè)置啟動(dòng)程序，既不違反法律規(guī)定，避免立案、主審法官之間職責(zé)的二難選擇，又不增加庭前的工作，達(dá)到了公正和訴訟經(jīng)濟(jì)的目的。
2、一切案件的審理都應(yīng)以查明案情為目的。適用開(kāi)庭即時(shí)簡(jiǎn)化審方式，由審判長(zhǎng)根據(jù)被告人對(duì)指控的事實(shí)有無(wú)異議的情況，結(jié)合控辯雙方的意見(jiàn)和案件的具體情況，即時(shí)決定是否采取簡(jiǎn)化方式審理案件，在什么階段簡(jiǎn)化和簡(jiǎn)化到什么程度，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，當(dāng)繁則繁，能夠保證審判長(zhǎng)在提高庭審效率的同時(shí)充分把握案情，確保案件審理質(zhì)量。
3、普通程序簡(jiǎn)化審不僅要求審判長(zhǎng)具有高超的駕馭庭審的能力，還離不開(kāi)控辯審三方的配合與協(xié)調(diào)，同時(shí)還受被告人認(rèn)識(shí)和理解問(wèn)題能力的制約，而開(kāi)庭即時(shí)簡(jiǎn)化審是由審判長(zhǎng)根據(jù)案情，結(jié)合控辯審三方的配合與協(xié)調(diào)情況和被告人認(rèn)識(shí)和理解問(wèn)題的能力來(lái)靈活掌握，便于操作，又沒(méi)有條條框框的規(guī)定，避免了形式主義。
4、適用普通程序簡(jiǎn)化審審理案件時(shí)，如果案件的事實(shí)、證據(jù)發(fā)生變化，或被告人翻供、被告人和辯護(hù)人作無(wú)罪辯護(hù)，則需要恢復(fù)到非簡(jiǎn)化的普通程序?qū)徖戆讣�，但是怎么恢�?fù)，在程序上怎么操作目前還沒(méi)有規(guī)定，而適用開(kāi)庭即時(shí)簡(jiǎn)化審方式審理案件就不存在這樣的問(wèn)題。
