[ 王新根 ]——(2004-10-12) / 已閱23544次
根據(jù)我國刑法規(guī)定：“被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應當減刑�！卑褱p刑分為可減和必減形式，有其明確的法律用意；為確實保障減刑質量，防備可減風險，建議設置減刑的撤消程序�？蓽p的適用是司法機關以罪犯服刑表現(xiàn)為悔罪或者立功為根據(jù)的，這在行刑階段是唯一可行的做法。運用刑法連續(xù)性縮減，引導罪犯的良好社會行為，貫徹了行刑預后思想。必減是法律的硬性要求，可減是選擇性法律行為，那么可減的適用就可以考慮有條件地撤消或局部更改。比如罪犯在減刑后法定期間內嚴重違規(guī)或犯罪的，足以表現(xiàn)罪犯確無悔改，或者減刑依據(jù)沒能真實反映罪犯悔改程度，針對此，合理運用刑罰并適當加以變化，會使法律適用更加嚴謹。對減刑的撤消，國外有明確的法律規(guī)定可供借鑒；法國刑事訴訟法第721條規(guī)定：“在給予減刑的年度時，被關押的罪犯具有不良的行為，在征求了刑罰實施委員會的意見后，刑罰執(zhí)行法官可以全部或部分恢復被減掉的刑期”。
另一建議采取“減刑合同制”——罪犯達到法律所規(guī)定的減刑條件的，監(jiān)獄按規(guī)定給予呈報，人民法院在宣判裁定的同時，附帶合同，倘若罪犯違反合同的規(guī)定，則監(jiān)獄有權建議取消其所減刑期，從取消之日起合并執(zhí)行原來未執(zhí)行完畢刑期的一種制度。對監(jiān)獄而言，實質是為監(jiān)獄增加撤消罪犯減刑的建議權。
在我國可減刑設置相關救濟性程序有其積極意義。具體設計：（1）根據(jù)5年至10年徒刑犯的不同減刑間隔期，把減刑宣告后的3個月至半年定為減刑考察。在此期限內司法機關有權依法撤消或變更可減范圍內的減刑裁定。（2）可減措施不宜在罪犯接近釋放時適用，應當考慮為行刑機關留足減刑考察期。（3）撤消減刑的條件是罪犯有嚴重違規(guī)和犯罪行為，引起變更減刑的根據(jù)為該犯在季度考核中綜合得分低于罪犯分數(shù)的平均標準。（4）在減刑實際操作中，撤銷可減裁定可側重于5年以下的短刑犯，變更可減裁定的做法側重于長刑犯，以此形成法律緩沖。
（十六）改進現(xiàn)有百分考核的計分方式，改變用數(shù)據(jù)反映絕對公正或者作為評定罪犯悔罪表現(xiàn)的唯一標準；應通過對數(shù)據(jù)的合理理解和運用，反映相對的公正，作為罪犯悔罪的主要評定體系，建議考慮采取多種考核方式，在一定量化的基本之上，行刑機關保留綜合評定的權利，是防止減刑考核形式化的有效措施。
（十七）從理論上分析，申訴不減刑是成立的。罪犯是否認罪服法是其權利，申訴是法律賦予其權利正當行使的方式，并且無悔罪有立功行為者不影響減刑。
刑事法傾向于對罪犯申訴權的保護，在減刑條件上作了重大讓步。最高人民法院作出司法解釋：“對罪犯在刑罰執(zhí)行期間提出申訴的，應依法保護其申訴權利。對罪犯申訴應當具體情況具體分析，不應當一概認為是不認罪服法。”
把減刑與申訴彼此分開，作為互無關聯(lián)的兩個制度加以考慮。對申訴中的罪犯不予減刑，是因為其在申訴的同時，有公開抗拒改造、嚴重違規(guī)行為，構成其他事實依據(jù)；或罪犯在申訴中誣陷、誹謗他人，經查證屬實，構成其他事實依據(jù)，都不是因為申訴本身。因此，申訴與減刑并不矛盾。
（十八）有期徒刑的罪犯因法定原因監(jiān)外執(zhí)行或保外就醫(yī)，變更了刑罰執(zhí)行方式，未改變刑罰實質內容，因此，監(jiān)獄對其中符合法定條件的罪犯可以適用減刑。不同之處是，根據(jù)監(jiān)獄法的規(guī)定，有期徒刑的減刑是監(jiān)獄具有減刑建議權，而監(jiān)外執(zhí)行的罪犯主要是由公安部門監(jiān)督管理，針對這一程序變化，立法及司法解釋應作相應規(guī)定。這是減刑制度亟待完善的問題。
（十九）減刑制度應逐步與聯(lián)合國的規(guī)范接軌。例如，《東京規(guī)則》規(guī)定：“應力求在罪犯的個人權利與受害者的權利和社會對于公共安全和預防犯罪的關注之間達到妥善的平衡”。我國的減刑制度在此方面仍有一定的缺陷，應當在考慮社會安全、罪犯改造的同時，“考慮受害者的利益的征求受害者的意見”。
（二十）各執(zhí)法環(huán)節(jié)應當緊密配合，理順工作程序，避免互相扯皮，促進減刑工作的正常開展。該項工作的正常開展，必須給監(jiān)獄的監(jiān)督改造的罪犯教育工作帶來積極的影響，為有利地促進監(jiān)管秩序穩(wěn)定和罪犯改造工作發(fā)揮其應用的功用。
江西省吉水縣法院 王新根
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