[ 何寧湘 ]——(2004-11-27) / 已閱32198次
在當前人事制度改革中格式《聘用合同書》文本中存在的問題
四川精濟律師事務所 何寧湘律師
[ 前面的話 ]
當前全國各地國家事業(yè)單位正在開展人事制度改革以及試點，在人事改革中的一項重要工作就是推動聘用合同制的實施，對此各地各級人事部門相繼推出了《聘用合同書》的格式文本進行貫徹。由于當前人事制度改革仍以政策與政府文件規(guī)定進行領導，故《聘用合同書》文本條款的規(guī)定也在此領導之中。而自2003年9月5日最高人民法院的法釋[2003]13號《最高人民法院關于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》司法解釋出臺施行后，人事部于2003年9月29日下發(fā)了國人部發(fā)〔2003〕30號《關于推動人事爭議仲裁工作有關問題的通知》一文。
而人事爭議仲裁以及人事爭議案件訴訟的主要受理依據就是《聘用合同》，此時的聘用合同文本就一定要依據相應的法律來起草與制定，合同條款應當貫徹《勞動法》及其配套法規(guī)，以保護廣大事業(yè)單位及其工作人員的合法權益，以推動國家事業(yè)單位的人事制度改革與保證國家事業(yè)單位工作人員在就聘用合同發(fā)生爭議時，有法可依，通過法定程序以及正確適用法律，以及時地獲得救濟與保障。
本文試通過一份人事部門推行的格式《聘用合同書》內容及條款的剖析來談這方面的問題。
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合同書封面及內頁：
成都市事業(yè)單位
聘用合同書
聘用單位
受聘人員
合同編號
成都市人事局
二OO三年六月 制
填寫說明
1、本合同書系根據《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》的規(guī)定，由成都市人事局統(tǒng)一制定的事業(yè)單位《聘用合同書》，有關內容為事業(yè)單位《聘用合同書》必不可少的內容；聘用單位和受聘人員可以按照自身特點增加有關約定內容，并在相應條款后寫明。
2、 《聘用合同書》如由聘用單位法定代表人和受聘人員直接訂立，有關法定代表人的委托代理人、受聘人員的法定監(jiān)護人的欄目即為空白，不再填寫。
3、填寫《聘用合同書》一律用藍、黑墨水書寫，字跡清晰、工整，不得涂改。
4、簽訂《聘用合同書》時，必須由雙方當事人親自簽字，不得由他人代簽。
【封面內容剖析】
1、從封面可以看到，該格式合同是2003年六月制定，在2003年9月5日最高人民法院的法釋[2003]13號《最高人民法院關于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》司法解釋出臺后，事業(yè)單位人事制度改革與聘用合同的起草和簽訂都有了適用的法律，即《勞動法》，而該合同文本系是一年前的，顯然現在使用情形有了很大變化。
2、在封面背面的“填寫說明”1中，載明“由成都市人事局統(tǒng)一制定的事業(yè)單位《聘用合同書》，有關內容為事業(yè)單位《聘用合同書》必不可少的內容”，即事業(yè)單位工作人員在與單位簽訂聘用合同時，對格式條文不得修改，而只能對其他問題進行約定。由此可見，事業(yè)單位在貫徹聘用合同制以用簽約時，當事人之間是不平等的，對合同文本及格式、條文沒有選擇權，因此該《聘用合同書》不但是霸王，而剝奪了當事人的選擇權。眾所周知，合同是確定合同各方當事人權利和義務的法律文件，簽訂合同是一個法律行為，合同一經簽訂就具有受國家法律保護的法律約束力，因此合同的簽訂必須貫徹自愿原則。而“填寫說明”的第1規(guī)定顯然違反簽訂合同的基本原則，即自愿原則。
合同當事人：
甲方(聘用單位)名稱：
法定代表人： 職務：
委托代理人： 職務：
所有制性質： 主管部門：
單位地址： 聯(lián)系電話：
乙方(受聘人員)姓名：
性別： 民族： 身份證號碼：
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