[ 凌效海 ]——(2005-1-10) / 已閱30670次
2從執(zhí)行主體機(jī)制看，社區(qū)矯正的實(shí)施，必須充分定義街道辦事處的作用。
非監(jiān)禁刑的執(zhí)行一直由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，但是在實(shí)踐上，公安機(jī)關(guān)難以對(duì)管制、緩刑、假釋犯人的管理投入足夠的精力。現(xiàn)行有關(guān)試點(diǎn)意見規(guī)定由司法行政機(jī)關(guān)牽頭運(yùn)行社區(qū)矯正。司法所作為司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)在基層社區(qū)承擔(dān)相應(yīng)具體工作。這一轉(zhuǎn)變對(duì)于實(shí)行以社區(qū)矯正為中心的刑罰體制的建立是非常必要的。
但是對(duì)于如何從立法上界定街道辦事處在社區(qū)矯正工作體系中的職責(zé)，也是必須要注重研究的。
在社區(qū)工作層面上，街道辦事處是社區(qū)各種資源的最有力的動(dòng)員者和組織者。
社區(qū)矯正從法院、檢察院到司法、監(jiān)獄、勞動(dòng)保障，公安、民政牽涉諸多方面的工作，相應(yīng)的工作在社區(qū)管理的層面協(xié)調(diào)銜接，離不開街道辦事處。
在社區(qū)層面，要做好社區(qū)矯正工作，街道辦事處、居民自治組織，志愿者的作用都是不可缺少的。但是社區(qū)矯正是國家刑罰的執(zhí)行，離開了國家強(qiáng)制力，就不會(huì)真正有效的實(shí)施，街道辦事處作為政府派出機(jī)構(gòu)所擁有的行政資源是不可替代的。
3從矯正措施機(jī)制看，矯正對(duì)象法律特征不同處遇應(yīng)當(dāng)有所不同。
創(chuàng)設(shè)有效的矯正措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的目的取得預(yù)期效果頗為關(guān)鍵。矯正措施可以分為監(jiān)管措施、教育治療性措施和生活救助措施。矯正措施的創(chuàng)設(shè)和運(yùn)用需要人、財(cái)、物等資源的投入。矯正措施的創(chuàng)設(shè)必須和不同類型的矯正對(duì)象的法律特征相協(xié)調(diào)。矯正對(duì)象處于矯正過程中，是其因犯罪行為而應(yīng)該承擔(dān)的刑事責(zé)任，但是對(duì)其在法律上依然享有的各種權(quán)利的依法保護(hù)，也是社會(huì)主義法治的必然要求。矯正措施的創(chuàng)設(shè)如果忽視了不同類型矯正對(duì)象在權(quán)利義務(wù)上的區(qū)別，就會(huì)損害矯正效果，甚至?xí)せ堋?br>
4從監(jiān)督評(píng)估機(jī)制看，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層人民代表大會(huì)街道工作委員會(huì)的作用。
社區(qū)矯正工作本身，也是需要監(jiān)督的。為了防止腐敗的滋生，權(quán)力的濫用，為了能夠得到社區(qū)居民的支持信任，對(duì)社區(qū)矯正工作監(jiān)督評(píng)估機(jī)制是不可缺少的。社區(qū)矯正為中心的刑罰體制的改革，使國家的刑罰權(quán)的行使走向社區(qū)，與此相隨，我們看到地方人民代表大會(huì)的街道工作委員會(huì)在街道建立起來。人大街道工作委員會(huì)的出現(xiàn)，使社區(qū)管理體系中增添了新的維度。發(fā)揮人民代表大會(huì)街道建立工作委員會(huì)的作用，有利于健全基層社區(qū)矯正工作的監(jiān)督機(jī)制。
作者系北京市朝陽社區(qū)學(xué)院社會(huì)工作研究室副教授法律碩士
主要參考文獻(xiàn)
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[3]論社區(qū)矯正的根據(jù) 何顯兵/屈新 社區(qū)矯正研究網(wǎng)
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[5]刑滿釋放人員重新犯罪的原因及預(yù)防對(duì)策思考——兼論監(jiān)獄的行刑改革 力康泰/韓玉勝/袁登明-法學(xué)家 2000/03
[6]社區(qū)矯正工作體系的構(gòu)建及完善 郝丹 王寶林 社區(qū)矯正研究網(wǎng)
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