[ 邵軍 ]——(2005-1-11) / 已閱21852次
1、事故認(rèn)定原則的本質(zhì)還是“因果關(guān)系”。
2、認(rèn)定責(zé)任的前提發(fā)生變化
《辦法》中強調(diào)“違章行為”是事故責(zé)任的前提�！兜缆方煌ò踩▽嵤l例》中強調(diào)“行為”在事故中的作用，不以“違章行為”為前提。
3、新法擴大了事故內(nèi)涵，融進了“交通意外”。
三、現(xiàn)行事故認(rèn)定原則評價
該原則強調(diào)“根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”。這個原則缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，公安機關(guān)交通關(guān)部門在實際操作中，自由度相當(dāng)大。在未做深入分析的情況下，往往可以顛倒事故責(zé)任。
辦案民警素質(zhì)決定了事故認(rèn)定的走向，而“證據(jù)”在事故認(rèn)定中的決定作用大大弱化。一旦進入行政訴訟程序，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)的事故認(rèn)定原則在法官審理案件具體運用時，公安機關(guān)交通關(guān)部門處于非常被動的地位，敗訴的風(fēng)險將大大增加。
四、事故認(rèn)定的法律救濟
《道路交通安全法》第73條將交通事故認(rèn)定定性為“證據(jù)”，本意是要避免“事故認(rèn)定”的行政訴訟。但是，卻剝奪了當(dāng)事人對事故認(rèn)定不服的救濟途徑。最高人民法院在交通安全法頒布以前的行政訴訟法若干問題的解釋中，事實上已經(jīng)將交通事故認(rèn)定納入行政訴訟的范圍，只要是“交通事故認(rèn)定”這種行為由公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)實施，那么，人民法院在當(dāng)事人提出訴訟請求后，就有權(quán)依法進行行政訴訟案件審理。
公安機關(guān)交通管理部門是國家授權(quán)行使交通管理職能的部門，其最終目的是為納稅人服務(wù)。如果交通事故認(rèn)定的行為失去司法監(jiān)督，而公眾監(jiān)督又不能保障實施，那么，“交通事故認(rèn)定”權(quán)利的濫用也就不可避免。當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定有行政訴訟請求，行政訴訟法上又有規(guī)定，為什么要否定當(dāng)事人的訴訟行為、否定人民法院的依法審理行為呢？公安機關(guān)交通管理部門公開、公正、公平地適用法律，依法辦案，積極接受法律監(jiān)督，積極疏通行政訴訟渠道，更能夠體現(xiàn)我們依法管理交通和維護當(dāng)事人權(quán)益的統(tǒng)一性。更能夠體現(xiàn)公安機關(guān)交通管理部門主動接受群眾監(jiān)督的積極姿態(tài)。
五、應(yīng)對事故認(rèn)定行政訴訟
為了“公開、公正”地作好事故認(rèn)定工作，給納稅人提供良好的執(zhí)法環(huán)境，克服“交通事故認(rèn)定”缺乏“操作性”的不足，有必要對常見交通事故分類，針對不同的事故類型，組織高水平業(yè)務(wù)素質(zhì)民警和專家共同商討，從各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)著手，深入分析事故原因和當(dāng)事各方的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，建立類型事故認(rèn)定的思想平臺，規(guī)范交通事故認(rèn)定操作，從而徹底杜絕交通事故認(rèn)定的隨意性，保護各方納稅人的權(quán)益，減少交通事故認(rèn)定行政訴訟案件。
公安部和各省、市、自治區(qū)交通管理局可以組織法學(xué)專家和高水平業(yè)務(wù)素質(zhì)民警，從各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)著手，深入分析典型事故原因和當(dāng)事各方的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，進一步規(guī)范一線民警的交通事故認(rèn)定行為。同時，為各級人民法院正確實施交通事故認(rèn)定行政審判工作提供幫助。
在已經(jīng)進入行政訴訟的案件中，要從各方當(dāng)事人的“權(quán)利義務(wù)”著手分析，力求最大可能地減少法官認(rèn)識上的偏差，使正確的事故認(rèn)定結(jié)論能夠經(jīng)得起司法審查。
2004-12-22
作者：山西省公安廳交通警察總隊高速公路支隊十大隊 邵 軍 13903592043
山西省運城市公安局交通警察支隊事故科 郭新民 0359-8997898
shaojun0818@163.com guoxinminycjjzd@126.com
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