[ 楊濤 ]——(2005-1-24) / 已閱6826次
必須置違章的特權(quán)車于“人人喊打”的境地
楊濤
今后北京將對各級黨政機關(guān)、執(zhí)法部門和駐京部隊車輛的違章行為實行抄告制度。昨天上午，為期三年半的首都“迎奧運共建首都交通文明”活動正式啟動，機動車隨意停放、行人亂穿馬路、自行車闖紅燈等不法行為將受到嚴(yán)懲。(《新京報》12月6日)
有關(guān)特權(quán)車惡意違章的報道不絕于耳，如11月18日《江南時報》就報道，海南省公安廳交警總隊總隊長蔡興教告訴記者，今年3月～6月，海南省公、檢、法、司機關(guān)車輛，軍隊車輛和省直機關(guān)瓊A9字頭特殊號牌車輛闖紅燈、亂停放等違反交通安全法的現(xiàn)象比較突出，僅今年3月份瓊A9字頭車輛的違法行為就達(dá)6835人次，平均每天發(fā)生220多人次。其中牌號為瓊A93396的特權(quán)車兩年內(nèi)闖紅燈158次。針對此種現(xiàn)象，各地也經(jīng)常掀起各種整治特權(quán)車違章由多個部門組成的聯(lián)合行動，但總是收效甚微。一個重要的因素是各種整治行動都是階段性的、運動性的，而特權(quán)車所享有的特權(quán)和植根于駕駛特權(quán)車人頭腦中的特權(quán)思想?yún)s是長期的，特別是許多特權(quán)車的主人或多或少能掌握、制約或影響交警的升遷、財政等各種命運，因而，一旦聯(lián)合運動中支持交警的實權(quán)力量退出，交警對于這些特權(quán)車違章處理便十分棘手，顯得頗為無奈。
看來，北京市將實行的對各級黨政機關(guān)、執(zhí)法部門和駐京部隊車輛的違章行為實行抄告的制度，實際上也是這么一種尷尬處境的反映。試想，如果一名普通百姓交通違章了，該按交通法律法規(guī)進(jìn)行處罰就行了，根本就用不著抄告。可是對這些特權(quán)車卻要實行抄告制度，交警的目的恐怕是要借助特權(quán)車的單位來幫助他們加強對特權(quán)車的管理，此種方法盡管無奈，但不失為當(dāng)前現(xiàn)狀的一種有效選擇。
不過，這種抄告制度到底向誰抄告呢？報紙語焉不詳，筆者無從知道。如果僅僅是向違章的特權(quán)車所在的單位一抄了事，其能取得多大的效果，筆者深表懷疑。因為，特權(quán)車違章的盛行本身就與一個單位默視乃至縱容這種耍特權(quán)的現(xiàn)象有關(guān)，何況許多違章的特權(quán)車本身就是單位領(lǐng)導(dǎo)的，或是車上坐著的就是單位領(lǐng)導(dǎo)，將違章的特權(quán)車抄告單位，更無異于與虎謀皮。
因而，在筆者看來，要讓抄告制度發(fā)揮實效，這種抄告就絕不能簡單抄告違章的特權(quán)車的單位了事。抄告要全方位的，一是要抄告違章的特權(quán)車的單位；二是要抄告違章的特權(quán)車的單位的上級；三是要抄告能制約和監(jiān)督違章的特權(quán)車的單位的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)的糾風(fēng)督察機關(guān)；四是抄告民眾，張榜告之民眾和并在媒體上曝光。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)監(jiān)督機關(guān)查處和給予違章的特權(quán)車駕駛?cè)思o(jì)律處分的制度也必須跟進(jìn)。總之，只有讓置違章的特權(quán)車于“老鼠過街，人人喊打”的境地，特權(quán)車肆無忌憚違章的現(xiàn)象才能有所收斂，道路安全才能更加有保障。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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