[ 蘭紹江 ]——(2005-4-6) / 已閱32253次
論 網(wǎng) 絡(luò) 輿 論 監(jiān) 督
蘭紹江
內(nèi)容提要：互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，也包括政治生活方式。人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見(jiàn)、建議，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評(píng)價(jià)，是現(xiàn)代社會(huì)民主化發(fā)展進(jìn)程的必然，是憲法賦予我國(guó)公民的基本權(quán)利。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，并且不斷地進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)，使其規(guī)范和完善，建立起有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實(shí)現(xiàn)政治民主、建設(shè)政治文明的最佳手段。
＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊
2003年，沈陽(yáng)劉涌涉黑犯罪團(tuán)伙案件在審判過(guò)程中一波三折，引起了一場(chǎng)轟動(dòng)全國(guó)的網(wǎng)上大討論。雖然此案已告終結(jié)，但它造成的輿論效應(yīng)卻給人們留下了深刻的啟迪。
在劉涌案件的審判過(guò)程中，“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”發(fā)揮了重要作用，它充分表達(dá)了全國(guó)人民嚴(yán)懲黑社會(huì)犯罪的鮮明意愿，最終導(dǎo)致了最高法院對(duì)劉涌案件的再審。所謂“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”，就是人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見(jiàn)、建議，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評(píng)價(jià)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)”成為民意表達(dá)的最佳手段。
一、從劉涌案件看“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”的意義
1、 民意得到了真實(shí)、充分的表達(dá)。劉涌涉黑犯罪集團(tuán)案堪稱建國(guó)以來(lái)罕見(jiàn)。眾所周知，黑社會(huì)犯罪危害之嚴(yán)重非其他犯罪所能比擬，為各國(guó)政府之大患。我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪勢(shì)力雖剛起步不久，但來(lái)勢(shì)兇猛，國(guó)家對(duì)此已經(jīng)確定了“露頭就打，從重從快處罰”的方針，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府深得民心的舉措。劉涌集團(tuán)危害一方十幾年，終于繩之以法，自然為國(guó)人矚目。當(dāng)遼寧省高院以含糊其辭、“莫須有”的理由將劉涌死刑的一審判決改為死緩，尤其是部分“知名教授”違背民意、以權(quán)威面目書面干預(yù)審判活動(dòng)的曝光，激起了國(guó)人的憤怒，引發(fā)民眾投入一場(chǎng)空前的大討論。在這場(chǎng)大討論中，愛(ài)憎分明的人民意志得到充分表達(dá)：①對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的首惡必須嚴(yán)懲，決不允許假借“人道、人權(quán)”姑息養(yǎng)奸；盡管個(gè)別“權(quán)威”說(shuō)：黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪并不是很嚴(yán)重的罪，這樣的案件到了美國(guó)可能判無(wú)罪，不是判死緩的問(wèn)題云云［注］，但人民不信邪，他們知道孰輕孰重，他們更不會(huì)用美國(guó)的法律來(lái)斷中國(guó)的案子。 “劉涌不死，民心死”，一語(yǔ)表達(dá)了人民對(duì)黑惡勢(shì)力的深惡痛絕。②維護(hù)司法公正，不允許任何人以任何借口干預(yù)司法審判活動(dòng)。有的 “專家”斷言判處劉涌死刑是我國(guó)一貫重刑思想的體現(xiàn)，民眾的態(tài)度是媒體片面引導(dǎo)的結(jié)果，是用感情代替法律；更有人建議最高法院改寫遼寧高法判決中“不能從根本上排除公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中存在刑訊逼供”的模糊詞匯，明確“認(rèn)定刑訊逼供的事實(shí)，并且按照有關(guān)司法解釋，不將刑訊逼供取得的口供作為定案的依據(jù)”，（筆者注：接下來(lái)就要追究公安、檢察機(jī)關(guān)辦案干警的罪責(zé)了�。┱f(shuō)這是“對(duì)人權(quán)的尊重和對(duì)司法尊嚴(yán)的維護(hù)。”[注]但是，從2000年7月劉涌案發(fā)到3年后劉涌被終審判決,公眾對(duì)劉涌案的關(guān)注一刻也沒(méi)有停止,“百姓心中有桿秤”，可以說(shuō),劉涌案件的審判,直接關(guān)系公眾對(duì)司法公正的信心。這次參與討論人員范圍之廣、人數(shù)之多，感情和理性幾乎都達(dá)到極致，正是如此，才避免了黑白顛倒和無(wú)限放縱。這充分說(shuō)明，正義存在于民眾之中，人民懂法、而且最理解法律的宗旨。
2、 正義存在于最廣大人民群眾之中。劉涌案的二審改判曾一度使人們對(duì)司法公正產(chǎn)生某種懷疑；但最高人民法院正視全國(guó)人民的質(zhì)詢和呼聲，依法對(duì)劉涌案提起再審，并最終維護(hù)了正義。人們看到我國(guó)的司法敢于從容面對(duì)公眾的監(jiān)督和批評(píng)，真正體現(xiàn)了司法為民的宗旨，維護(hù)了法律的權(quán)威。正如有位法學(xué)博士所言：再審本身是一個(gè)進(jìn)步，最高人民法院的再審反映了法律對(duì)民意的一種尊重，從中可以看出法律并非只有程序正義而沒(méi)有實(shí)質(zhì)正義，嚴(yán)格執(zhí)行根植于民意的法律并接受民眾對(duì)于法官是否嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督，才是法官對(duì)民意最好的尊重 [注] 。劉涌一案的再審充分說(shuō)明最高人民法院正在用自己的行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)民意的尊重。人民對(duì)司法公正的有效監(jiān)督，又產(chǎn)生了一定的警示作用：法律是一定形態(tài)的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和生活的體現(xiàn)，人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)與生活的主體，因而法律必須代表最大多數(shù)民眾的意志，司法又必須在人民的監(jiān)督下公開(kāi)、公正進(jìn)行。如果法律拋開(kāi)最廣大人民的利益和意志，只是部分“權(quán)威”強(qiáng)加給人民的信條；如果司法活動(dòng)不受人民的監(jiān)督而失去公正，那末法律就將失去在民眾中的權(quán)威。民不可欺——無(wú)論什麼人，打著“權(quán)威”旗號(hào)也罷、打出“人權(quán)”招牌也罷、還是玩弄什麼其他花樣，他都不能逾越人民的意志，、超越我國(guó)的國(guó)情。
3、 人們從中得到一些有益的啟示。對(duì)劉涌案件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，一方面在法律范疇給予人們很多啟示，譬如法律如何代表最廣大人民意志；如何保證司法公正與權(quán)威；如何看待死刑等。更重要的是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引起了大家的極大關(guān)注，有個(gè)學(xué)者講，“對(duì)劉涌案的再審，網(wǎng)絡(luò)起了不可忽視的作用。網(wǎng)上暢所欲言體現(xiàn)了民眾對(duì)權(quán)威機(jī)構(gòu)的一種評(píng)判，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)司法機(jī)關(guān)的評(píng)判則從某一方面體現(xiàn)一種社會(huì)的聲音�！盵注]網(wǎng)絡(luò)在極大地拓展人們交互空間的同時(shí)，又極大地便捷了人們之間的認(rèn)識(shí)與交流，它將成為今后人民自我教育和行使民主監(jiān)督權(quán)利的最有效手段之一。那末，人民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督司法活動(dòng)，為什麼不可以把這個(gè)手段擴(kuò)展到其他領(lǐng)域？政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)安全……等等所有領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)接受人民的監(jiān)督，都應(yīng)當(dāng)為人民群眾提供網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的廣闊平臺(tái)。
二、 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)越性。
媒體的輿論監(jiān)督作用已經(jīng)深得民心；像《焦點(diǎn)訪談》、《社會(huì)經(jīng)緯》，及其他中央與各地的報(bào)刊、電視反映社會(huì)熱點(diǎn)、民眾疾苦、腐敗現(xiàn)象的各種專欄，在揭露社會(huì)矛盾、鞭撻違法亂紀(jì)、洗雪百姓冤屈等方面發(fā)揮了重要作用，真正成為人民信任的 “喉舌”、黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、反映民情、社情的重要渠道。但是，傳統(tǒng)的媒體有它一定的局限性：①時(shí)間滯后。民情、民意反映到媒體需要一定的時(shí)間，媒體一般要進(jìn)行核實(shí)，然后再履行制作、審批手續(xù)，少則數(shù)天，多則數(shù)月。②廣泛性受限。傳統(tǒng)媒體由于篇幅、人力、資金、程序等諸多原因，它所反映的社會(huì)問(wèn)題一般僅限在影響較大或很特殊的典型個(gè)案，大量的民情、民意以及事件難得光顧機(jī)遇。③交互性差。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道一般呈單向性，來(lái)自各方面的評(píng)論、反饋、辯解及信息不能及時(shí)溝通交流。④成本高。公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊的版面價(jià)格很貴，電視臺(tái)制作新聞節(jié)目的成本更高，如果按照節(jié)目播出時(shí)間計(jì)算更為昂貴。⑤監(jiān)督主體偏移。對(duì)國(guó)家事務(wù)和國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督，主體應(yīng)當(dāng)是人民，人民是一個(gè)廣泛的集合概念。媒體行使監(jiān)督實(shí)際是代表人民的，然而由于它的局限性，在民眾心目中媒體成為了監(jiān)督主體。網(wǎng)絡(luò)媒體相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，則具有無(wú)法比擬的優(yōu)越性。
1、 監(jiān)督主體的素質(zhì)較高。利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己意愿的人，都具有較高的文化素質(zhì)，有一定的知識(shí)和表達(dá)能力,關(guān)心國(guó)家和社會(huì)事務(wù),具有較強(qiáng)的參政意識(shí)與維權(quán)意識(shí),分析問(wèn)題有一定的深度，他們是社會(huì)輿論的主要參與者；其中年青人又據(jù)多數(shù)，思想活躍，容易接受和傳播新鮮事物。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聽(tīng)一聽(tīng)這些人的反饋意見(jiàn)，對(duì)于推進(jìn)我們國(guó)家的民主化進(jìn)程具有重要意義。
2、 具有廣泛的代表性。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第十三次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至去年12月31日，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到7950萬(wàn)，職業(yè)分布廣泛。社會(huì)各個(gè)階層、各行各業(yè)都可以站在不同的立場(chǎng)、角度參與國(guó)家大事的討論、評(píng)價(jià)，不僅參與人多，而且面廣，各種不同的意見(jiàn)和建議、評(píng)論都能得到集中反饋。
3、 人們的意愿和看法可以更真實(shí)、充分地表達(dá)。一般說(shuō)傳統(tǒng)的媒介對(duì)民情、民意總有個(gè)加工、篩選，往往一些更真實(shí)、一手的輿論、呼聲得不到傳達(dá)，而互聯(lián)網(wǎng)就取消了這道 “工序”。如果把傳統(tǒng)媒介比喻為“記名投票”的話，那麼互聯(lián)網(wǎng)就是“無(wú)記名投票”。這種寬松、自由的環(huán)境便于人們無(wú)拘束地發(fā)言，真實(shí)表現(xiàn)自己。
4、 具有空前快捷的特點(diǎn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)是個(gè)電子的虛擬世界，它傳播信息的速度不是以天數(shù)、小時(shí)為分母，而是按秒計(jì)算。海南發(fā)生的事情，在幾秒鐘內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，圖文并茂地發(fā)布到大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，也不會(huì)發(fā)生傳統(tǒng)媒介的那些昂貴費(fèi)用。
5、 具有良好的交互性。在互聯(lián)網(wǎng)上，人們可以對(duì)同一問(wèn)題相互了解觀點(diǎn)、展開(kāi)討論；既可以成本大套、連篇累牘，也可以短小精煉、一針見(jiàn)血；還可以組織 “專家訪談”，以至于組織問(wèn)卷調(diào)查和反饋。
由于互聯(lián)網(wǎng)具有這些優(yōu)越性，利用這種先進(jìn)的手段實(shí)現(xiàn)司法與行政活動(dòng)的人民監(jiān)督，就是現(xiàn)代社會(huì)民主化發(fā)展進(jìn)程的必然。有一位學(xué)者評(píng)論說(shuō)：讓人民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言是一種必然和進(jìn)步，它為中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化和人民權(quán)益進(jìn)一步的“最大化”提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)�！缸�3」給人民以發(fā)言的自由和讓人民掌握法律武器同等重要，民主、法治、平等、自由，這是改革開(kāi)放的社會(huì)主義中國(guó)政治改革的目標(biāo)。讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督充分發(fā)揮它的作用吧！
當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒介既具有廣泛的公開(kāi)性，又具有很強(qiáng)的私密性。公開(kāi)性是指網(wǎng)上的信息可以共享；私密性是指在網(wǎng)上發(fā)布評(píng)論、消息的人完全可以隱匿真實(shí)性名和身份。正因?yàn)槿绱耍腥酥赋�，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，有它推動(dòng)文明進(jìn)步的一面，也常夾雜著聳人聽(tīng)聞得謠言和不滿情緒的渲瀉。這些內(nèi)容在網(wǎng)上廣泛傳播，影響很壞。所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和引導(dǎo)是十分必要的。
三、正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前仍存在某些缺陷，人們對(duì)它有不同的看法，但絕不能因此否定它的作用。2003年，網(wǎng)絡(luò)媒體所顯示的輿論監(jiān)督力量得到了最充分最有效的體現(xiàn),眾多新聞事件，如孫志剛事件、日本人集體買春事件、劉涌案件、寶馬汽車撞人案等等，都在網(wǎng)絡(luò)上都得到了廣泛的傳播，接受最廣大人民群眾的評(píng)判監(jiān)督，深深觸及了人們的靈魂。人民大眾參政意識(shí)空前高漲，使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動(dòng)，不但影響著政府決策，而且涉及了法律的變革。黨和政府日益重視網(wǎng)絡(luò)媒體反映的民眾呼聲和意見(jiàn)，全國(guó)人民抗擊“非典”時(shí)，胡錦濤總書記在廣州對(duì)一位醫(yī)生說(shuō)：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了�！睖丶覍毧偫韺�(duì)幾位北大學(xué)生說(shuō)：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們?cè)诹粞灾斜磉_(dá)了同全國(guó)人民一起抗擊非典的決心，令人感動(dòng)。”這表明網(wǎng)絡(luò)媒體公信力日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)不可阻擋，因?yàn)樗蠌V大人民的意愿，是“現(xiàn)代社會(huì)民主化發(fā)展進(jìn)程的必然”。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，并且不斷地使其規(guī)范和完善。
1、 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是憲法賦予我國(guó)公民的基本權(quán)利。
我國(guó)《憲法》總綱明確闡述：中華人民共和國(guó)是“人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。” 《憲法》 第三十五條又規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”， 第四十一條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。” 言論自由和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督是憲法賦予人民的民主權(quán)利。人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段，保障自己充分發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的便捷而有效手段，它當(dāng)然要受到憲法的保護(hù)。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危評(píng)價(jià)網(wǎng)上的爭(zhēng)論說(shuō)，“這是網(wǎng)友的自由，也是民主的體現(xiàn)�！�
2、 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。
現(xiàn)代文明的社會(huì)，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)，而且是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面文明化，尤其政治文明可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。政治文明首先表現(xiàn)為最大程度地發(fā)揮最廣大人民群眾的政治積極性，讓更多的人能夠參與國(guó)家政治生活，人們有充分的機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意見(jiàn)，暢所欲言，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的意見(jiàn)和倡議都能受到關(guān)注和發(fā)揮作用。依賴現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)而實(shí)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)傳輸、交流手段，是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物；充分實(shí)現(xiàn)民主又是現(xiàn)代文明社會(huì)的必然。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正是這種現(xiàn)代科技同現(xiàn)代民主的恰到好處的結(jié)合，它為改革開(kāi)放的深化和人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。否定網(wǎng)絡(luò)的意義，就如同愚昧?xí)r代否定“日心說(shuō)”、清政府視火車為“怪物”、落后的文化禁錮電影、電視；否定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也可以視為“葉公好龍”式的民主心態(tài)。
3、 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民自我教育的方式。
網(wǎng)絡(luò)媒體是交流傳播各種知識(shí)和社會(huì)信息之現(xiàn)代化工具，它具有廣泛性、社會(huì)性、世界性等主要特征，他已經(jīng)成為人們獲取知識(shí)、了解天下大事的主要渠道。我們看到，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的過(guò)程中，人們也在相互交流信息和知識(shí)，在參與中學(xué)習(xí)、在參與中互補(bǔ)，在參與中提高素養(yǎng)。對(duì)于個(gè)別不負(fù)責(zé)任、偏離事實(shí)和公德的網(wǎng)上言論，人們也在進(jìn)行批評(píng)或抨擊。正義、法律、公德、知識(shí)在自發(fā)傳播，這是主流；恰恰是這種自愿參與的活動(dòng)，更有效地達(dá)到自我教育的目的，同時(shí)也真實(shí)反饋了人們道德的水準(zhǔn)，讓我們的主流媒體的導(dǎo)向有的放矢。
4、 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是民主、公開(kāi)、平等的推動(dòng)力。
政治民主化是政治文明的前提，其基本要求是政治上的民主、公開(kāi)和平等，這正是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提和目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提是要求政治公開(kāi)（也包括司法與行政的公開(kāi)），公開(kāi)才有公正。政治的民主化、公開(kāi)化、法制化、科學(xué)化以及政治的高效、清廉是社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)。政治公開(kāi)化就是要增強(qiáng)政治生活的清晰度和透明度（涉及國(guó)家機(jī)密和國(guó)防機(jī)密外），消除政治的封閉性和神秘色彩，消除程序上、技術(shù)上和地域上的限制，使廣大人民群眾能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更好地了解政治過(guò)程，更好地知政議政和參政，實(shí)現(xiàn)各種民主權(quán)利。沒(méi)有政治的公開(kāi)化，就很難保證政治民主化，政治清廉也會(huì)受到影響，社會(huì)主義的政治文明也就無(wú)從談起。
5、 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)。
互聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)著傳播知識(shí)、信息，弘揚(yáng)民族文化和社會(huì)主義道德的神圣社會(huì)職責(zé)，作為發(fā)布部門的大量社會(huì)信息應(yīng)當(dāng) “去粗取精、去偽存真”；有關(guān)部門應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和道德的形成，主要靠教育和引導(dǎo)，靠所有網(wǎng)民的自律；2001年5月湖南創(chuàng)建了《紅網(wǎng)》，作為湖南省委、省政府的新聞和綜合網(wǎng)站，擁有了中國(guó)第一批專業(yè)網(wǎng)絡(luò)記者，在紅網(wǎng)的“社區(qū)論壇”，邀請(qǐng)了諸多的專家、學(xué)者作為常年特邀嘉賓，進(jìn)行各種建設(shè)性的探討和評(píng)論，引導(dǎo)論壇輿論導(dǎo)向趨向理性化。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信與公德教育，形成網(wǎng)絡(luò)道德公約；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與監(jiān)管部門以及主流媒體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)組織對(duì)敗壞網(wǎng)絡(luò)聲譽(yù)的批判，引導(dǎo)人們形成良好的道德風(fēng)尚，凈化輿論平臺(tái)。
6、 建立有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種歷史發(fā)展的必然，一切關(guān)注民生、關(guān)注國(guó)家的事情，總是會(huì)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間擺到各級(jí)政府的桌面上。對(duì)于這種“新”事物，我們的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給與高度重視和恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用了。有人建議盡快制定《政府信息公開(kāi)條例》，我認(rèn)為不僅很有必要，而且應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到司法和和一切政治領(lǐng)域，還應(yīng)當(dāng)制定必要的對(duì)監(jiān)督渠道進(jìn)行規(guī)范的章程。譬如：國(guó)家信息公開(kāi)制度——接受人民的監(jiān)督，首先要實(shí)現(xiàn)公開(kāi)，國(guó)家司法、行政、經(jīng)濟(jì)等部門哪些信息必須或應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，通過(guò)哪些渠道公開(kāi)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行；如許多地方紛紛創(chuàng)建“政務(wù)網(wǎng)”、“警務(wù)網(wǎng)”“市長(zhǎng)信箱”等，為人民提供了方便之門。吉林省省長(zhǎng)洪虎在“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：政府要將自己的工作向媒體公開(kāi)，媒體要監(jiān)督政府的工作。北京市委書記劉淇說(shuō)，政府應(yīng)該接受各方面的監(jiān)督，監(jiān)督政府，重點(diǎn)是對(duì)黨政一把手的監(jiān)督；像我，就是你們的重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。社會(huì)反饋制度——我國(guó)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人很重視從互聯(lián)網(wǎng)了解民情，全國(guó)人民抗擊“非典”時(shí)，胡錦濤總書記在廣州對(duì)一位醫(yī)生說(shuō)：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了�！睖丶覍毧偫韺�(duì)幾位北大學(xué)生說(shuō)：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們?cè)诹粞灾斜磉_(dá)了同全國(guó)人民一起抗擊非典的決心，令人感動(dòng)�！� 各級(jí)政府是否可以制定一些具體的制度，人民可以通過(guò)哪些渠道和方式發(fā)表意見(jiàn)、建議，誰(shuí)來(lái)收集來(lái)自人民的意見(jiàn)和建議，如何建立暢通的相互反饋路徑。湖南《紅網(wǎng)》的“百姓呼聲”已成為百姓心中的名牌欄目，群眾可以在網(wǎng)上投訴求助，由紅網(wǎng)記者及聯(lián)動(dòng)媒體記者調(diào)查，并直接回復(fù)投訴人；群眾還可參與進(jìn)行評(píng)論和法律咨詢等，使網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性得到了充分體現(xiàn)。違法追究制度——全國(guó)人大常委會(huì)2000年12月通過(guò)了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)規(guī)定了處罰。要求任何單位和個(gè)人在利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，都要遵紀(jì)守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)要各司其職，密切配合，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的各種犯罪活動(dòng)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，依靠全社會(huì)的共同努力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全與信息安全，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。各地政府可以根據(jù)這個(gè)決定制定細(xì)則和一些必要的制度，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)入良性運(yùn)行。各地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法的重任。
總之，互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，一切經(jīng)濟(jì)的、政治的、法律的、文化的、道德的等等領(lǐng)域，都因互聯(lián)網(wǎng)的加盟而大開(kāi)眼界、五彩繽紛。它是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，也是推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力；因勢(shì)而用之，受益無(wú)限；逆勢(shì)而拒之，后患無(wú)窮�，F(xiàn)代政治文明與現(xiàn)代化民主手段的結(jié)合，將創(chuàng)造一個(gè)真正健康、富于活力的現(xiàn)代化社會(huì)。
﹡文中［注］釋均引自互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論。
參考文獻(xiàn)：
鄭慧：《政治文明：涵義、特征與戰(zhàn)略目標(biāo)》（《政治學(xué)研究》2002/3）
朱兵：《談中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的主要社會(huì)責(zé)任》（2003中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體大討論）
