[ 王泗友 ]——(2005-5-14) / 已閱28062次
四、對 策
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高對信訪工作重要性的認識。
朱镕基同志在第四次全國信訪工作會議上指出，信訪工作不但關(guān)系到我們黨和群眾的關(guān)系，關(guān)系到我們的廉政、法制建設(shè)，而且關(guān)系到我們執(zhí)政黨的生死存亡。在我國尚處于社會主義初級階段，法制還不十分健全的情況下，信訪工作在密切黨委、政府同人民群眾的聯(lián)系，維護社會穩(wěn)定，加強社會主義民主政治建設(shè)等方面具有不可替代的作用。隨著改革開放的不斷深入，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講大局的高度，維護社會穩(wěn)定的高度認識做好信訪工作的重要性。切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，把它當成了解社情民意的“傳感器”，化解社會矛盾的“減震器”，在維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾、凝聚人心方面發(fā)揮作用，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干部要深刻認識到肩負的歷史責(zé)任，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，要高度重視信訪初訪的處理，提高辦事效率，對群眾來信來訪要做到件件有回音，事事有著落，要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，采取預(yù)約接待，征集人民建議和召開座談會進行對話，領(lǐng)導(dǎo)定期下基層等形式拓寬聯(lián)系群眾的渠道，各級部門要成為群眾信賴的、可以講話、申理、解難的地方，要有憂患意識，一刻也不能忘記我們是人民的公仆，“俯首甘為孺子�！保娜鉃槿嗣穹⻊�(wù)。
(二)切實轉(zhuǎn)變基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，勤政愛民，努力建成一支高素質(zhì)的基層干部隊伍。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)最根本的就是要端正思想路線，密切聯(lián)系群眾，反對形式主義。一段時間以來，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，工作方法簡單粗暴、辦事拖拉的不良現(xiàn)象在群眾中影響很壞，究其根源，一是在貫徹黨的實事求是思想路線上發(fā)生了偏差，嚴重脫離群眾、脫離實際；二是個人主義作祟，存有私心雜念，為了博得一些領(lǐng)導(dǎo)同志的“好感”，給自己制造一點“政績”提高身價，沽名釣譽，謀取好處，以求升遷。我們一定要把解放思想同實事求是的思想路線統(tǒng)一起來，把滿腔的工作熱情與嚴格的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，把黨和人民的利益放在第一位，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。
(三)加強農(nóng)村思想政治工作，進一步推進精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。
農(nóng)村思想政治工作的著力點應(yīng)緊緊依靠群眾。把群眾的愿望和要求放在第一位，要把實事辦好，好事辦實。不能把思想政治工作簡單地理解為開開會、念念報、談?wù)勗挘徒鉀Q思想問題、實際問題結(jié)合起來，體現(xiàn)黨的宗旨，為群眾服務(wù)，靠群眾參與，讓群眾滿意。下決心解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要知道群眾最關(guān)心的問題是什么?最迫切需要解決的問題是什么?把群眾反映的問題收集起來，定期進行綜合分析，從中了解民情民意。要緊緊抓載體、抓陣地，要立足于基層，要注重社區(qū)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，開展科學(xué)的、先進的、健康的文化活動，下大力氣推廣扶貧技術(shù)，引進扶貧項目，著重提高農(nóng)村經(jīng)濟實力，開展“窮而思源，富而思進”教育，引導(dǎo)農(nóng)民走上富裕道路，培養(yǎng)文明的生活方式和良好的道德情操。
(四)以信訪問題專項治理為契機，加大信訪案件的查處力度，清除信訪積案，理順工作關(guān)系，建立健全信訪工作責(zé)任制度。
2000年3月以來，公安部在全國范圍內(nèi)開展了為期七個月的“公安重點信訪問題專項治理”活動，旨在著力解決一批群眾的實際問題，查處一批內(nèi)部違法違紀案件，說服一批長期糾纏的信訪老戶。通過專項治理，清除信訪積案，凡是來訪3次以上、來信5次以上的信訪案件必須定人定案定時，一查到底，堅決查清，給群眾一個滿意的答復(fù)。各級公安機關(guān)也將本著既解決問題，又嚴格執(zhí)行法律和政策的原則，根據(jù)不同情況、針對不同人員，采取多種措施，妥善處理好各種問題；對屬于公安民警違法違紀的要嚴肅處理，絕不能護短；對一些因一時破不了案、查不清事實的問題，要開誠布公地向群眾說明情況和原因，求得群眾的諒解和支持；對堅持過高要求·或無理糾纏的，要不厭其煩地做耐心細致的疏導(dǎo)工作；對不聽勸阻，滋擾鬧事、影響社會穩(wěn)定的要嚴肅處理，對一些事關(guān)政策法律的問題，要堅持原則，不能隨便開口子，防止造成新的被動。要通過專項治理，增強信訪部門和信訪干部的事業(yè)心和責(zé)任感，按照《信訪條例》理順工作關(guān)系，建立健全信訪工作責(zé)任制，認真研究如何在公安工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)上減少錯誤和失誤，如何從源頭亡減少問題的發(fā)生，如何在信訪問題發(fā)生后認真、及時、一次性解決徹底，不留留后遺癥。這些都是擺在我們面前的亟待解決的課題。同時，我們也要按《人民警察法》的規(guī)定，依法治警、從嚴治警、加強業(yè)務(wù)、政治、德育知識教育。依法辦案，嚴格執(zhí)法，切實解決公安機關(guān)自身存在的與現(xiàn)實斗爭不相適應(yīng)的問題。立足長遠，注重建設(shè)，采取有針對性的措施，改進工作，從根本上減少信訪積案的形成。
(五)完善信訪工作機制，規(guī)范信訪程序，推行群眾逐級上訪制度。按照重慶的規(guī)定：一是各級黨委、政府接待和處理群眾上訪作為一項基本職責(zé)，要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，受理引導(dǎo)群眾依法、逐級上訪，盡可以能把上訪問題解決在初始階段，解決在基層，減少和避免越級、重復(fù)上訪；二是對群眾的上訪問題必須在20日內(nèi)調(diào)查處理完畢，情況復(fù)雜的，時限適當延長。對不服處理決定的，在30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)復(fù)查，有關(guān)部門在30日內(nèi)作出復(fù)議決定，上訪人對復(fù)議不服的，才可以到市級有關(guān)部門申請復(fù)查；三是上訪人到機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)單位上訪反映問題，上述部門應(yīng)予受理并立案調(diào)查處理；四是上訪人越級到上一級黨政機關(guān)上訪未持原辦理機關(guān)《群眾來訪處理意見書》和《群眾來訪處理復(fù)查意見書》，上級機關(guān)將出具《轉(zhuǎn)辦單》，并告知上訪者到有管轄權(quán)的部門和單位反映問題，進行接待處理；五是上訪人到所在村委會、居委會上訪反映問題，村委、居委應(yīng)予接待，視情進行調(diào)解處理；六是對無行政管理部門企業(yè)的上訪人請求復(fù)議的問題，按屬地管轄原則應(yīng)由企業(yè)所在地黨政機關(guān)進行復(fù)查處理；七是對上訪人員中，凡經(jīng)兩級以上黨政機關(guān)調(diào)查處理并復(fù)查，處理恰當，上訪人仍堅持過高要求，繼續(xù)進行糾纏、哄鬧、要挾、影響機關(guān)正常工作秩序的，由該機關(guān)出具公函，公安部門協(xié)助，由民政部門遣送，對上訪人員之中沖擊機關(guān)，攔截車輛，損壞公物，毆打工作人員的，公安機關(guān)依法嚴肅處理。
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