[ 楊濤 ]——(2005-5-16) / 已閱6796次
不妨從自愿獻(xiàn)血轉(zhuǎn)為義務(wù)與自愿獻(xiàn)血相結(jié)合
楊濤
“雖然尚不能說存在全國性的血荒，但2004年下半年全國多個大城市出現(xiàn)的血液短缺，卻讓人們?yōu)槟壳暗难罕Ｕ习踩珦?dān)憂”這是1月31出版的《中國新聞周刊》封面文章《脆弱的城市血脈》一文給我們的提醒。帶女兒到天津看病的王大爺說：“每次用血都像打仗”。
一直以來，我們在采血制度上都是采取自愿原則。但在自愿問題上，又是經(jīng)過了兩個階段：第一階段，便是1998年以前的事實上有償?shù)淖栽�，就是由采血單位用有償�(shù)姆绞降叵蚬┭卟杉�，但這一有償方式引發(fā)了不少社會問題，如傳染疾病以及賣血者受“血頭”控制引發(fā)刑事犯罪；第二階段，便是從1998年《獻(xiàn)血法》實施以后，國家實行無償獻(xiàn)血，國家通過各種宣傳鼓勵公民無償獻(xiàn)血。
然而，自愿無償獻(xiàn)血實施的效果卻不容樂觀，一個尷尬的事實是“2003年，全國有12個省、自治區(qū)、直轄市自愿無償獻(xiàn)血仍不足50%”。事實上，現(xiàn)在實施的所謂自愿無償獻(xiàn)血，其中帶有不少“不自愿”與“有償”的因素。首先是“不自愿”，許多地方仍然是將獻(xiàn)血指標(biāo)分派到各單位去，特別是在學(xué)校，一些學(xué)校將獻(xiàn)血與入黨、評優(yōu)甚至學(xué)位證書掛鉤，直接侵犯學(xué)生權(quán)益；其次是“有償”，許多單位給予獻(xiàn)血者極高的補貼和其他福利，如報道中提到的北京市某區(qū)檢察院，每位獻(xiàn)血者可獲得補助2000元，放假一周，一些“血頭”也摸準(zhǔn)一些單位無法完成獻(xiàn)血指標(biāo)的困境，暗中組織賣血者冒名頂替，從中牟取利潤。
盡管說，獻(xiàn)血者每次采集血液量不超過四百毫升，兩次采集間隔期不少于六個月的話，對身體幾乎沒有什么影響，但是，許多人仍然是心存疑慮，不敢獻(xiàn)血。此外，市場經(jīng)濟(jì)下，每個人都是經(jīng)濟(jì)人，追求利益最大化，如果獻(xiàn)血不能帶來更多利益，人們就缺少了獻(xiàn)血的動機(jī)，因而，宣傳與道德教化的作用是有限的。當(dāng)然，我們也不能再依靠政府行政指令性計劃來保障我們的血液，這不僅是于法無據(jù)，侵犯他人合法權(quán)益，更重要的是，也造成事實上的不公平，憑什么國家機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位的人要獻(xiàn)血，而其他人就無須獻(xiàn)血呢?
但是，國家的血液卻關(guān)呼國計民生、公共衛(wèi)生安全，關(guān)系到每個人切身利益的大事，不可等閑視之。因此，我們可不可以從“有償”、“無償”的討論圈子跳出來，從“自愿”的思維跳出來。血液既然可能與每個人休戚相關(guān)，每個人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保障血液安全的責(zé)任，每個人都有義務(wù)獻(xiàn)血，實行義務(wù)獻(xiàn)血與自愿獻(xiàn)血相結(jié)合。這和實行義務(wù)兵役制一樣，并不是對公民權(quán)利的剝奪，而是保障公民的權(quán)利或為公民權(quán)利的真正實現(xiàn)而對公民另一權(quán)利的必要限制。
我所提倡的義務(wù)獻(xiàn)血與自愿獻(xiàn)血相結(jié)合卻不是主張實行計劃經(jīng)濟(jì)下所實行的義務(wù)獻(xiàn)血制，那種義務(wù)獻(xiàn)血實際上是將獻(xiàn)血指標(biāo)下達(dá)到單位，由單位分派，實際上仍體現(xiàn)了單位內(nèi)部的不公平（有權(quán)者可以不獻(xiàn)血）以及單位人與無單位人的不公平（無單位者不用獻(xiàn)血）。我認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定每個年滿18周歲，身體健康符合獻(xiàn)血條件的公民一生中至少要獻(xiàn)四百毫升血，此外，國家還要積極鼓勵公民自愿獻(xiàn)血，對于自愿獻(xiàn)血者給予一定的物質(zhì)鼓勵、精神鼓勵及休假。這種義務(wù)獻(xiàn)血體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)下，在法治社會中，一個成熟的公民對于國家、社會和其他公民所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，在這種責(zé)任的擔(dān)當(dāng)也體現(xiàn)了在法律面前，不論地位高低、財富多少，每個公民一律平等的原則。
但是，僅僅是強調(diào)公民對于保障血液安全的責(zé)任還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國家和醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要切實擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任來，特別是履行法律所規(guī)定的義務(wù)。按《獻(xiàn)血法》的規(guī)定，公民臨床用血時，只交付用于血液的采集、儲存、分離、檢驗等費用……無償獻(xiàn)血者臨床用血時，免交前款規(guī)定的費用；無償獻(xiàn)血者的配偶和直系親屬臨床用血時，可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定免交或者減交前款規(guī)定的費用。當(dāng)年，我讀大學(xué)的時候在四川曾經(jīng)獻(xiàn)過一次血，去年我在江西獻(xiàn)血時，卻被告之，以前獻(xiàn)的血在江西不算數(shù)�？磥�，法律的執(zhí)行在實踐中大打折扣，這讓法律的尊嚴(yán)蒙羞，也將使自愿獻(xiàn)血者退避三舍。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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