[ 徐鳳林 ]——(2023-3-27) / 已閱4281次
勞動合同是勞動者同企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等用人單位之間訂立的明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
勞動合同法是維護勞動者合法權(quán)益、建立和諧社會，平衡勞動關(guān)系雙方利益、促進勞動關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展的法律規(guī)范。是促進企業(yè)長遠發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、促進社會和諧穩(wěn)定的法律規(guī)范制度設(shè)計。
2008年1月1日勞動合同法正式頒布施行。
一、出臺背景
背景一：1994年勞動法及相關(guān)配套法律法規(guī)出臺，標志著中國勞動法律體系初步形成。勞動法實施過程中，存在法律適用范圍窄、勞動合同短期化、勞動關(guān)系法制化落實難，法律規(guī)定滯后于現(xiàn)實需要等問題。
背景二：十六屆六中全會提出構(gòu)建和諧社會，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系放在首位。勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下最廣泛、最基本的社會關(guān)系，勞動者能否獲得權(quán)利的充分保護，企業(yè)能否獲得良好發(fā)展，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定，國家的可持續(xù)發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，勞動合同法是建立和維護勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)性法律規(guī)范。
背景三：“強資本、弱勞工”現(xiàn)象在勞動關(guān)系領(lǐng)域普遍存在，就業(yè)市場嚴峻，勞動力市場供大于求，用人單位在資源配置上處于強勢地位，勞動關(guān)系領(lǐng)域不和諧不穩(wěn)定，損害勞動者權(quán)益，給經(jīng)濟發(fā)展帶來障礙，勞動風險隨時可能演化為社會風險引發(fā)社會動蕩。由此可見，完善勞動合同制度，制定出臺勞動合同法迫在眉睫。
二、立法目的：
目的一：完善勞動合同制度
勞動合同法是規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為的法律制度；是市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本制度；是用人單位進行勞動管理的一項法定制度。勞動合同法規(guī)定了勞動合同主體資格、勞動合同形式、勞動合同必備條款和約定條款，勞動合同的訂立、履行和變更、解除與終止、續(xù)訂條件和程序，無效勞動合同及法律后果，規(guī)定勞動合同法的監(jiān)督檢查及違反勞動合同法應(yīng)承擔的法律責任，在立法層面完善了勞動合同制度。
目的二：明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利義務(wù)
勞動合同的主體是勞動者和用人單位，勞動合同法明確規(guī)定依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應(yīng)當履行合同約定的義務(wù)，要求勞動者和用人單位在勞動合同的訂立、履行和變更、解除與終止各階段的權(quán)利義務(wù)，合同雙方應(yīng)當依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，從而確保了勞動合同的主體權(quán)利。
目的三：保護勞動者的合法權(quán)益
建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，研究解決勞動關(guān)系重大問題，嚴格遵守合法、公平、平等、自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則，訂立勞動合同時勞動者有知情權(quán)，用人單位行使單方解除權(quán)時受法律的限制；用人單位解除、終止勞動合同時應(yīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償金，從經(jīng)濟上制約用人單位的解雇權(quán)；用人單位違法勞動合同法應(yīng)承擔法律責任，這些規(guī)定使勞動合同成為維護勞動者合法權(quán)益的重要法律手段。
目的四：構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系
通過平等協(xié)商，依法訂立勞動合同和集體合同(行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同）,確認合同雙方的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)，平衡勞動關(guān)系，保護勞動者權(quán)益，促進勞動關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展。通過關(guān)注用人單位合法權(quán)益，兼顧職工和企業(yè)雙方利益,保障職工收入與企業(yè)經(jīng)濟效益相適應(yīng),制定相應(yīng)法律規(guī)范，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展,確保社會和諧穩(wěn)定。
三、適用對策
對策一:堅持中國特色社會主義法治理念，積極推動構(gòu)建互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系
以習近平法治思想為指導，堅持中國特色社會主義法治理念,以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標，深刻領(lǐng)會勞動法和勞動合同法的立法精神，大力推進集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè),推動企業(yè)建立集體協(xié)商共決機制。建立規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系, 準確適用民法典和勞動合同法，有效預防和化解勞動關(guān)系矛盾，維護勞動者合法權(quán)益,竭誠服務(wù)職工群眾,推動實現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共事,機制共建,效益共創(chuàng),利益共享,促進企業(yè)發(fā)展。
對策二: 加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè),促進集體協(xié)商和集體合同制度健康發(fā)展
建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，努力打造制度支撐有力、機制運轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作新格局。認真落實關(guān)于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知和關(guān)于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見，不斷完善科學合理、公平有序的企業(yè)職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，促進分配公平和社會穩(wěn)定。遵循吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例，出臺集體協(xié)商流程圖，遵守集體協(xié)商工作程序，擴大集體協(xié)商企業(yè)范圍。堅持“程序健全、運行規(guī)范、協(xié)商充分、過程民主”原則，深入開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作,規(guī)范集體協(xié)商行為，鞏固集體協(xié)商建制率，提升集體協(xié)商質(zhì)量，維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
對策三: 準確適用民法典和勞動合同法, 提升訂立與履行勞動合同的質(zhì)量
結(jié)合開展“八五”普法，以宣傳民法典為契機，學習掌握勞動法、勞動合同法相關(guān)規(guī)定，理清民法典和勞動合同法之間法定的基本法與特別法位階關(guān)系，合同雙方發(fā)生勞動爭議，民法典沒有適用條款規(guī)定的，應(yīng)以勞動合同法為裁判依據(jù)。深入理解和適用工資支付暫行規(guī)定、最低工資規(guī)定、企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法等法律規(guī)章，掌握勞動合同的訂立、履行和變更、解除與終止、續(xù)訂條件和程序等法律制度。遵循合法、公平、平等、自愿、協(xié)商一致、誠實信用原則，按照集體合同規(guī)定和勞動合同法規(guī)定訂立集體合同和勞動合同，依法履行合同約定的義務(wù)。發(fā)揮工會組織職能作用, 指導和幫助企業(yè)工會訂立和履行集體合同與勞動合同，指導企業(yè)建立和完善勞動規(guī)章制度，監(jiān)督用人單位遵守勞動法律、法規(guī)；發(fā)揮勞動行政部門對勞動合同制度監(jiān)督管理作用，定期或不定期開展勞動合同制度監(jiān)督檢查，維護勞動者合法權(quán)益。
對策四：發(fā)揮集體協(xié)商指導員作用，提高用人單位與勞動者的法律素質(zhì)
按照全國總工會關(guān)于"兩個普遍"要求, 加強集體協(xié)商指導員隊伍建設(shè)，擴大集體協(xié)商覆蓋范圍，提高職工群眾的參與度。開展用人單位和勞動者法律知識培訓，解決協(xié)商訂立勞動合同中“不敢談、不愿談、不會談”等問題，提高工資集體協(xié)商代表和訂立勞動合同主體的法律素質(zhì)和協(xié)商能力。發(fā)揮集體協(xié)商指導員熟悉法律法規(guī)和政策優(yōu)勢，搞好調(diào)查研究,了解和掌握職工對工資分配方面的意見和建議，提供政策法律咨詢，幫助指導勞動者與用人單位起草合同文本，訂立和履行勞動合同，為集體協(xié)商和訂立集體合同、勞動合同提供智力支撐。制定集體協(xié)商指導員崗位素能標準，完善《集體協(xié)商工作質(zhì)效評價規(guī)范》，加強對集體協(xié)商工作的指導、督查和考核，努力造就一支業(yè)務(wù)精能力強,懂法律能代表,會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導員隊伍,為開展集體協(xié)商工作提供有力的人才支撐。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
