[ 楊濤 ]——(2005-7-2) / 已閱7010次
從馬德案看貪官們的“食物鏈”
楊濤
3月22日，被媒體稱(chēng)為建國(guó)以來(lái)最大的賣(mài)官案主角———黑龍江綏化市原市委書(shū)記馬德在北京二中院受審。在近6個(gè)小時(shí)的庭審中，公訴機(jī)關(guān)指控馬德17次受賄共計(jì)6031857元，其中，12次受賄與“賣(mài)官”有關(guān)。馬德承認(rèn)了全部的指控。（《京華時(shí)報(bào)》3月23日）另?yè)?jù)《北京晨報(bào)》3月22日?qǐng)?bào)道，記者從有關(guān)方面了解到，與馬德案相關(guān)聯(lián)的原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝受賄案不久也將在北京開(kāi)庭審理。
被告人馬德黑龍江省綏化市原市委書(shū)記被指控?fù)?dān)任要職６年間受賄近６００萬(wàn)元。圍繞著他的案件的暴露：向上，牽涉原國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山、黑龍江省原政協(xié)主席韓桂芝等眾多高官，其中，韓桂芝一次就收受馬德送上的80萬(wàn)元人民幣轉(zhuǎn)給了其妹；向下，則牽涉到綏化市下轄１０個(gè)縣市，有半數(shù)以上縣市的處級(jí)以上干部涉案，僅綏化市各部門(mén)一把手就有５０多人牽扯進(jìn)去，因而此案堪稱(chēng)新中國(guó)成立以來(lái)最大的賣(mài)官案。
從馬德案中，我們能很清楚地看到，在一些地方的官場(chǎng)，已經(jīng)形成了不成文的“潛規(guī)則”，那就是貪官們貪污、受賄所得來(lái)的錢(qián)，是不能自己獨(dú)吞的，“自己得一點(diǎn)，向上送一點(diǎn)”，否則，他就很有可能翻船落馬的。于是，在官場(chǎng)中，便形成一條無(wú)形的“食物鏈”，即高官吃大官，大官吃小官，小官吃百姓。反過(guò)來(lái)，這種從上到下的通吃并不是沒(méi)有代價(jià)的，高官要提供官位給大官，大官要提供官位給小官，除此之外，高官還要庇護(hù)大官，大官還要庇護(hù)小官，形成一條利益鏈，一榮俱榮、一損俱損。
由此，我們可以看到，馬德在其大肆收受賂賄的多年來(lái)，一直是穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)，并且是“邊腐邊升”，而且因?yàn)樗姆�(wěn)定，庇護(hù)了其屬下大小小的貪官污吏，可見(jiàn)由這一張由“食物鏈”結(jié)成的保護(hù)網(wǎng)是多么的結(jié)實(shí)，上有部長(zhǎng)、副書(shū)記，中有市委書(shū)記，下有大大小小貪官一堆，完全可以讓網(wǎng)內(nèi)的貪官們放心大膽，肆無(wú)忌憚踐踏任何法律。古人便說(shuō)：“朝中有人好做官”。一些在官場(chǎng)搞腐敗的“個(gè)體戶(hù)”，恐怕還要千方百計(jì)要鉆營(yíng)進(jìn)某一圈子內(nèi)，尋求一張保護(hù)傘。官場(chǎng)中人進(jìn)入某一圈子，成為“某某的人”，不僅是其有本事、有能耐、受賞識(shí)以及前程似錦的表現(xiàn)，而且其在外說(shuō)話(huà)要粗、腰板更硬。馬德本人要不是一個(gè)偶然事件把他牽連出來(lái)，他還會(huì)像在２０００年中共綏化市委第一次會(huì)議上表態(tài)一樣，冠冕堂皇地說(shuō)：“決不搞以權(quán)謀私和權(quán)錢(qián)交易”，“帶頭保持清正廉潔”�！澳切┯欣趥�(gè)人功名而損害黨和政府形象、影響干群關(guān)系的事，我們堅(jiān)決不做�！睆亩�可能由被他搞定的上級(jí)評(píng)為廉政的楷模。
更可怕的是，官場(chǎng)“食物鏈”不僅起到貪官結(jié)成團(tuán)，起到利益輸送和保護(hù)傘作用，而且嚴(yán)重地腐蝕了官場(chǎng)，正直之人如果不進(jìn)入這一圈子，不向這一圈子輸送利益，那就將永遠(yuǎn)排斥在仕途的道路中，迫使一些人不得不放棄原則而加入這一圈子。這一圈子如滾雪球一樣，將一些官場(chǎng)歪風(fēng)邪氣傳染到干凈的地方。
如今，馬德的“食物鏈”斷了，他本人受審了，他的頂頭上司也即將受審，圍繞著“食物鏈”上的大大小小的貪官們也開(kāi)始倒了，令人觸目驚心。但是，這只是個(gè)案的勝利，因?yàn)檫@是超越馬德保護(hù)傘的能力之上的中紀(jì)委來(lái)查處的，事實(shí)上，在保護(hù)傘范圍內(nèi)，“食物鏈”上的貪官都是極為安全的，因?yàn)樵谝粯s俱榮、一損俱損的利益鏈條上，處于高位的貪官是絕對(duì)不能讓這一鏈條任何一處出問(wèn)題，因而，這個(gè)利益鏈上，地方司法機(jī)關(guān)是滴水難進(jìn)的。
因此，在反腐敗斗爭(zhēng)中，我們不能不關(guān)注官場(chǎng)“食物鏈”的現(xiàn)象及其成因，不得不正視在官場(chǎng)“食物鏈”情形下反腐敗的高難度。馬德們?nèi)绱舜笏临I(mǎi)官賣(mài)官固然可惡，但在此案中暴露出來(lái)的官場(chǎng)貪官抱成團(tuán)，大面積地腐蝕官員的現(xiàn)象更加可怕，它直接關(guān)系到我們的政權(quán)穩(wěn)定和執(zhí)政黨的生死存亡。馬德們受審了，官場(chǎng)“食物鏈”也要拿到陽(yáng)光下解剖，割斷這一“食物鏈”說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單：一是要實(shí)行民主，讓高官、大官們沒(méi)有官位的資源可賣(mài)；二是要加大反腐敗力度，讓反腐敗機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立于地方。但如何將一系列有效的措施落到實(shí)處，則還有漫長(zhǎng)的路要走。
最后，我還要斗膽地問(wèn)一句：在一些表面看起來(lái)比較廉潔、少有貪污受賄的官員被抓的地方，是真正那些地方的官員做到了廉潔自律呢？還是有一條不為人所知官場(chǎng)“食物鏈”在發(fā)揮它保護(hù)傘的作用呢？
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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