[ 楊濤 ]——(2005-7-30) / 已閱7022次
景點(diǎn)門票不漲價(jià)，北京發(fā)改委這顆定心丸給得好
楊 濤
4月12日，針對有媒體報(bào)道的國內(nèi)部分景點(diǎn)將在五一期間漲價(jià)的消息，北京市發(fā)改委新聞處處長王巖十分確定地表示：“五一期間，北京市旅游景點(diǎn)門票不會(huì)漲價(jià)。”（《新京報(bào)》4月13日）
北京市發(fā)改委之所以會(huì)作出這個(gè)表態(tài)，源于有媒體報(bào)道，說在“五一”節(jié)期間，國內(nèi)許多景點(diǎn)的門票都要漲價(jià)，如張家界武陵源區(qū)、四川省九寨溝風(fēng)景區(qū)和黃龍風(fēng)景區(qū)的門票都要漲，同時(shí)也提到北京故宮旺季門票也由每張60元調(diào)整為100元。北京市發(fā)改委為此出面澄清，五一黃金周期間，北京市旅游景點(diǎn)門票將不會(huì)漲價(jià)。并且，就是北京市世遺景點(diǎn)門票，盡管在2004年11月30日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)在京召開“關(guān)于調(diào)整世界文化遺產(chǎn)游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格聽證會(huì)”后，出臺(tái)了一個(gè)調(diào)價(jià)方案，但目前正在報(bào)請市政府批準(zhǔn)，“反正近期內(nèi)不會(huì)提高景點(diǎn)門票價(jià)格”。
筆者認(rèn)為，北京市發(fā)改委給游客們的這顆定心丸給得好。如果其他媒體報(bào)道的一些省份的景點(diǎn)門票漲價(jià)屬實(shí)，而北京市能在這起“漲風(fēng)”的潮流中保持自己的立場，不盲目漲價(jià)，體現(xiàn)了首都的“海納百川”風(fēng)范，也讓全國人民能真正感覺北京是全國人民的北京。是的，許多景點(diǎn)要生存、要發(fā)展，必須要從經(jīng)濟(jì)利益考慮，來安排自己的運(yùn)營。因此，在“五一”期間，當(dāng)游客多的時(shí)候，景點(diǎn)處于供不應(yīng)求，景點(diǎn)就可能調(diào)高自己的門票價(jià)格，最大程度地增加自身的經(jīng)濟(jì)效益。但是，企業(yè)也好，旅游景點(diǎn)也好，也不能光考慮自己的經(jīng)濟(jì)效益，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)承擔(dān)“社會(huì)責(zé)任”和為公益服務(wù)，不能過份趁人之危牟取暴利，要考慮社會(huì)公眾的承受能力和滿足社會(huì)福利。況且，許多景點(diǎn)屬于“世界文化遺產(chǎn)”，是人類共同的物質(zhì)與精神財(cái)富，是全國人民的財(cái)產(chǎn)，這方面景點(diǎn)本身和政府的社會(huì)責(zé)任更強(qiáng)，要讓全社會(huì)的人都能有能力去接受教育和觀賞。北京市表示景點(diǎn)不在“五一”期間漲價(jià)，從客觀上促進(jìn)了全國人民的福利，值得嘉許。
其次，我們還要說的是，景點(diǎn)的特別是“世界文化遺產(chǎn)”門票要漲價(jià)，還要考慮漲價(jià)的合理性的問題。對于許多景點(diǎn)特別是“世界文化遺產(chǎn)”的景點(diǎn)，其價(jià)格可以說是《價(jià)格法》規(guī)制的重要的公益性服務(wù)價(jià)格，不是說不能漲價(jià)，但并不能隨隨便便說漲就漲，必須根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的狀況，物價(jià)的變動(dòng)以及當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際情況，而且景點(diǎn)所得的收入也應(yīng)當(dāng)有個(gè)合理開支。有評論就認(rèn)為：景點(diǎn)在漲價(jià)前是不是要先接受審計(jì)？因此，北京市在漲價(jià)的合理性沒有解決前景點(diǎn)不盲目進(jìn)行漲價(jià)，又是其亮點(diǎn)之一。
再次，景點(diǎn)的特別是“世界文化遺產(chǎn)”門票要漲價(jià)，在程序上也要具有合法性，要等到公眾的認(rèn)同和法定的許可。去年，北京市為調(diào)高“世遺”景點(diǎn)的門票，市發(fā)展和改革委員會(huì)專門在京召開“關(guān)于調(diào)整世界文化遺產(chǎn)游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格聽證會(huì)”后，之后形成了一個(gè)調(diào)價(jià)方案，并按法定程序報(bào)市政府審批。盡管許多人對這次聽證參加的人員、調(diào)價(jià)的內(nèi)容和必要性等等方面存在大的爭議，但這畢竟征求了一些民眾的意見，讓全社會(huì)進(jìn)行了充分的討論，并依照了法定的程序，而不再是像以往一樣秘密操作，自行作主。此次，在市政府還沒有明確答復(fù)調(diào)價(jià)方案以前，發(fā)改委表示不會(huì)漲價(jià)，這也是體現(xiàn)了對民意和法律的尊重。
最后，北京市發(fā)改委這一表態(tài)，也體現(xiàn)了政府在對重要的公益性服務(wù)價(jià)格進(jìn)行規(guī)制和管理的負(fù)責(zé)任態(tài)度，體現(xiàn)了政府職能的一種回歸和到位。正如4月12日《新京報(bào)》的社論指出，“需要回歸的，指的是地方政府應(yīng)該擺脫地方經(jīng)濟(jì)利益的局限，更多地考慮全國的公益和整體利益；需要到位的，指的是國家相關(guān)部門應(yīng)更多地予以一種原則性的、權(quán)威性的指導(dǎo)和監(jiān)管，避免各地在無序和失范當(dāng)中，進(jìn)行專斷而非法的門票漲價(jià)。”那么，北京市發(fā)改委對北京市的旅游景點(diǎn)在沒有聽證、在沒有論證漲價(jià)的合理性以及沒有獲得合法性前，不允許景點(diǎn)隨意漲價(jià)，可以說是履行《價(jià)格法》所要求其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，體現(xiàn)了政府職能的回歸和到位。
我們期待著全國各地的旅游景點(diǎn)在五一黃金周期間，都能好好地向北京學(xué)習(xí)，不要盲目亂漲價(jià)，多考慮考慮自己的社會(huì)責(zé)任和為公益服務(wù)，就是要漲價(jià)也別亂跟風(fēng)，至少要在解決漲價(jià)的合理、合法性再考慮。為此，有關(guān)的地方政府必須要盡到應(yīng)盡的責(zé)任。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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