[ 鐘強(qiáng) ]——(2005-8-15) / 已閱28962次
現(xiàn)代司法理念與司法公正
江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院 鐘強(qiáng)
【論文提要】本文認(rèn)為：司法理念是司法制度的靈魂，司法制度在設(shè)計(jì)中應(yīng)該有系統(tǒng)成熟的理念作為基礎(chǔ)，理念準(zhǔn)備不足會(huì)導(dǎo)致立法的矛盾、混亂和缺乏可操作性，也會(huì)帶來(lái)法律和制度的不穩(wěn)定性，樹立正確的司法理念是司法制度改革和建設(shè)的重要條件；司法理念要隨著社會(huì)的發(fā)展和法制的進(jìn)步而不斷豐富完善。作為中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中重要角色的法官，樹立什么樣的司法理念關(guān)系到中國(guó)司法改革和建設(shè)的走向和前途。
【關(guān)鍵詞】司法體制改革 司法理念 傳統(tǒng)司法理念 司法程序 司法公正 法官素質(zhì) 人格塑造
黨的十六大明確提出了推進(jìn)司法體制改革的重大任務(wù)，同時(shí)提出“社會(huì)主義司法體制必須保障全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”。要完成司法體制改革的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)普遍的公平與正義這一司法體制改革的基本價(jià)值取向和根本目標(biāo)，法官必須解放思想，更新觀念，牢固樹立現(xiàn)代司法理念。司法理念是司法制度的靈魂，樹立正確的現(xiàn)代司法理念是我國(guó)司法體制改革和建設(shè)的重要條件；司法體制改革是理念的變革，首先在理念上必須有相對(duì)成熟的思考和共識(shí)，因?yàn)闆](méi)有理論指導(dǎo)的改革是反復(fù)無(wú)常的，而且司法理念要隨著社會(huì)的發(fā)展和法制的進(jìn)步而不斷豐富完善。
一、我國(guó)傳統(tǒng)司法理念及其發(fā)展
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有人曾提出這樣的問(wèn)題：中國(guó)司法制度真的有理念嗎？人們之所以會(huì)對(duì)中國(guó)的審判制度、司法制度乃至整個(gè)法律制度提出這樣的疑問(wèn)，這是因?yàn)橹袊?guó)五千年的歷史和新中國(guó)建立幾十年來(lái)的發(fā)展在人們頭腦中形成的一種思維定式，即法院是政府的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，是一個(gè)準(zhǔn)軍事化的暴力機(jī)器，哪里存在什么司法理念？形成這種局面必須從我國(guó)的歷史和司法傳統(tǒng)找原因。而傳統(tǒng)司法理念及其發(fā)展也確實(shí)存在如下方面表現(xiàn)：
第一、在中國(guó)歷史上，特別是在現(xiàn)代的發(fā)展中，居于指導(dǎo)思想地位的經(jīng)常是一種實(shí)用主義、經(jīng)驗(yàn)主義和功利主義的思想傾向，即所謂“摸著石頭過(guò)河”、“不管白貓黑貓，抓著老鼠就是好貓”的方法論，在制度建構(gòu)和改革過(guò)程中，往往顯得理念準(zhǔn)備不足、甚至完全沒(méi)有經(jīng)過(guò)理念上的論證，在司法制度建立之后，亦缺乏對(duì)其內(nèi)在理念的系統(tǒng)闡發(fā)。因此表現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上的不系統(tǒng)、不周密、不合理和較大的試探性、靈活性。
第二、以往我國(guó)關(guān)于司法理念的論述，很多往往是以一種意識(shí)形態(tài)化的方式出現(xiàn)的，表現(xiàn)為類似于“為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航”、“全心全意為人民服務(wù)”、“做人民滿意的好法官、樹法院好形象”之類的口號(hào)，并輔之以運(yùn)動(dòng)式的動(dòng)員和推進(jìn)。這種意識(shí)形態(tài)化的表述，往往把理念推向極端，一方面容易導(dǎo)向謬誤，另一方面則掩蓋了其內(nèi)在的合理性，以致于極易招致同樣意識(shí)形態(tài)化的反駁，使建立在正當(dāng)性與合理性之上的理念研究失去了科學(xué)的基礎(chǔ)。
第三、我國(guó)歷史上素有理念表述（宣言與理想）與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，以至于人們?nèi)绻淹庠谛境鰜?lái)的理念作
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為真實(shí)理念基礎(chǔ)時(shí)，實(shí)際上可能與事實(shí)相距甚遠(yuǎn)。表述的理念（宣言與理想）與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)使司法理念的真實(shí)性成為無(wú)法檢驗(yàn)和貫徹的空話，所以，有必要通過(guò)實(shí)證的方法探索真正的理念之所在。
第四、改革開發(fā)以來(lái)，我們致力于傳播西方現(xiàn)代司法理念的同時(shí)，缺少對(duì)自己司法制度與實(shí)踐的歷史現(xiàn)狀的了解，尤其是建立在現(xiàn)代司法通用的概念和范疇之上的，在現(xiàn)代的語(yǔ)境中所做的實(shí)證性研究十分匱乏，因此，每當(dāng)面對(duì)西方司法理念博大精深的體系時(shí)，我們常常感到自慚形穢。因此我們常常不得不承認(rèn)自己理念的貧困，心悅誠(chéng)服地接受西方理念的體系。
今天，隨著我國(guó)法治進(jìn)程的演進(jìn)和改革的深化，新的司法理念的需求終于日益凸現(xiàn)出來(lái)了——為改革提供正當(dāng)性的論證，包括批判和建構(gòu)。
二、現(xiàn)代司法理念的提出、概念及內(nèi)涵
肖揚(yáng)院長(zhǎng)于2001年12月提出要樹立“中立、平等、透明、公正、高效、獨(dú)立、文明”的現(xiàn)代司法理念。肖揚(yáng)院長(zhǎng)的這一提法就明確了中國(guó)司法理念的發(fā)展方向，也對(duì)中國(guó)現(xiàn)代法官提出了更高的要求，即高素質(zhì)的法官必須具備現(xiàn)代司法理念。
那么，什么是現(xiàn)代司法理念呢？我們先分析理念，所謂“理念”實(shí)際上就是原理和信念、價(jià)值觀，是一種制度在建構(gòu)和設(shè)計(jì)中內(nèi)在的指導(dǎo)思想、原則和哲學(xué)基礎(chǔ)；它是一系列價(jià)值選擇的結(jié)果，指向某種特定的目標(biāo)。而司法理念即指導(dǎo)司法制度設(shè)計(jì)和司法實(shí)際運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)的價(jià)值觀，也是基于不同的價(jià)值觀（意識(shí)形態(tài)或文化傳統(tǒng)）對(duì)司法的功
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能、性質(zhì)和應(yīng)然模式的系統(tǒng)思考。理念通常應(yīng)該體現(xiàn)為具體的制度，在這種制度的實(shí)際運(yùn)作中貫徹始終，并能夠得到驗(yàn)證。某個(gè)人在其行為中始終遵循的原則和信念、信仰，則可以理解為他們的個(gè)人理念。
理念首先具有客觀基礎(chǔ)，是由社會(huì)決定的、而不是純主觀的、先天和超然的東西。理念通常是建立在其主體所生活的社會(huì)環(huán)境和具體歷史條件之下的，具體的理念總是與特定的社會(huì)和時(shí)代背景相聯(lián)系的。美國(guó)與英國(guó)的法律體系在形式和淵源上有許多共同之處，但美國(guó)法的理念卻與英國(guó)存在本質(zhì)的不同，基于對(duì)英國(guó)統(tǒng)治者的反叛，美國(guó)人在建國(guó)之初的政治和司法理念中就深深的滲透了對(duì)權(quán)力的不信任，因此產(chǎn)生了與英國(guó)的貴族式司法制度完全不同的大眾司法觀念（民選法官）和陪審制度以及司法審查制度。而法國(guó)人則出于對(duì)司法權(quán)的戒心，在其制度設(shè)計(jì)中著重保護(hù)行政權(quán)的行使，因此其行政體系、行政法院得到了高度發(fā)展。其次，理念應(yīng)該是具體的，而不是抽象的、應(yīng)然的或普適的，理念應(yīng)該能夠通過(guò)外在的表現(xiàn)形式和活動(dòng)得到反映和驗(yàn)證，具體化為一系列實(shí)證性的可考察的制度和實(shí)踐。理念的合理性必須與具體的制度運(yùn)作環(huán)境相結(jié)合才有真實(shí)的意義。例如美國(guó)的司法理念都是通過(guò)一系列的具體制度加以體現(xiàn)的：陪審團(tuán)、證據(jù)規(guī)則、證據(jù)開示、一次性審理等等。
現(xiàn)代司法理念是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)司法客觀規(guī)律過(guò)程中形成的一系列科學(xué)的基本觀念，是支配人們?cè)谒痉ㄟ^(guò)程中的思維和行為的意識(shí)形態(tài)與精神指導(dǎo)、道德水準(zhǔn)，包括中立、公正、獨(dú)立、民主、效率、公開、廉潔等。現(xiàn)代司法理念是現(xiàn)代法治原則的結(jié)晶，是法律文化的積累，是司法客觀規(guī)律的集中
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反映�，F(xiàn)代司法理念具體包含以下意思：
（一）現(xiàn)代司法理念是人類在現(xiàn)代社會(huì)對(duì)司法客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和高度概括。與其他國(guó)家職能活動(dòng)相比較，司法活動(dòng)的客觀規(guī)律可以分為兩部分：一部分是與其他國(guó)家權(quán)力相同或相近的規(guī)律，如公權(quán)力的強(qiáng)制性、確定性；另一部分是司法自身所持有的規(guī)律，如裁判權(quán)的中立性、專業(yè)性。人類在研究、認(rèn)識(shí)、運(yùn)用、遵循這些客觀規(guī)律的過(guò)程中，逐步形成了系統(tǒng)的司法理論。而將司法理論中的精髓與司法實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，形成一些概括、簡(jiǎn)練、根本、基礎(chǔ)的司法精神和司法觀念，這就是司法界乃至全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹立的“司法理念”。
（二）現(xiàn)代司法理念是指導(dǎo)司法活動(dòng)以及司法相關(guān)的所有活動(dòng)的意識(shí)形態(tài)。司法理念就是司法思想，而且是高度民主凝練的司法思想。它與普通的司法理論相區(qū)別，形成統(tǒng)領(lǐng)全局、發(fā)揮基礎(chǔ)和根本作用的精神指導(dǎo)。
（三）現(xiàn)代司法理念是一種高尚的司法信仰和精神追求，在某種程度上是道德情操的升華。意識(shí)形態(tài)本身就是“關(guān)于生活行為和社會(huì)組織的一系列信仰”，是高層次人類精神活動(dòng)的成就與結(jié)晶。所以司法理念便成為人類在一個(gè)健康、法治社會(huì)中的共同信仰。從司法理念的表述形式也可以看出這一點(diǎn)，公正、獨(dú)立、公開、民主，都是人類的共同追求。世界各國(guó)都有一些法官為維護(hù)司法獨(dú)立而作出犧牲，而社會(huì)對(duì)司法公正的信仰成為司法權(quán)威得以樹立的基礎(chǔ)。在英國(guó)，人們可能會(huì)對(duì)政府的各種活動(dòng)評(píng)頭論足，唯獨(dú)對(duì)法官的裁決是絕對(duì)的信仰，從不給予任何的非議，因?yàn)槿藗兿嘈欧ü偈钦x的代表和維護(hù)者。
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三、司法公正在現(xiàn)代司法理念中的地位及實(shí)現(xiàn)途徑
司法是什么？司法只是一種裁判，日本著名學(xué)者兼子一教授在其著作《裁判法》中解釋道：“裁”是一刀兩斷的解決，“判”是作出辨別是非黑白的評(píng)價(jià)、判斷。司法只負(fù)責(zé)對(duì)糾紛作出裁判，裁判以外的事不屬于司法的范疇。比如執(zhí)行裁判，那是雙方當(dāng)事人自愿的事或是行政機(jī)關(guān)對(duì)不愿履行的當(dāng)事人強(qiáng)制其履行的事；強(qiáng)制執(zhí)行屬于執(zhí)行法律的范疇，是行政的權(quán)限范圍，法官只是“宣告法律”。執(zhí)行法律需要權(quán)力，裁判需要的是法律知識(shí)、鑒別真?zhèn)蔚闹腔奂肮摹?br>
公正是法律的核心價(jià)值。公正的司法理念是司法制度運(yùn)行中的“潤(rùn)滑劑”和“填縫劑”，能夠指引法官在制度框架內(nèi)自由裁量，而不失其公正性。
司法公正是現(xiàn)代司法理念永恒的靈魂�，F(xiàn)代司法理念中的司法公正，強(qiáng)調(diào)形式正義與實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一，形式正義只是手段，而實(shí)質(zhì)正義才是目的，形式正義須服從于實(shí)質(zhì)正義，并最終保障實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。
司法公正在一定程度上代表社會(huì)公正。司法公正是指作為中立者的人民法院在審理各類案件時(shí)，對(duì)任何當(dāng)事人都公平的適用法律，使裁判結(jié)果最大限度的符合實(shí)體公正。司法公正包括程序公正和實(shí)體公正，兩者是辯證統(tǒng)一的，這一理念目前已深深印入到每一個(gè)法官的腦海之中。但是實(shí)踐中也經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)和探索的過(guò)程。首先是從“重實(shí)體、輕程序”到“實(shí)體與程序并重”，因?yàn)槌绦蚬恰翱吹靡?jiàn)的正義”，沒(méi)有公正的程序，或者程序得不到嚴(yán)格遵循，即使做到了實(shí)體公正，也容易引起人們的懷疑和猜測(cè)。
現(xiàn)代司法理念區(qū)別于傳統(tǒng)司法理念的最主要特征之一，
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便是對(duì)司法程序的認(rèn)識(shí)。法官所持的程序觀念不同，對(duì)案件
的處理可能不同，甚至完全相反。
當(dāng)然司法僅憑靜態(tài)權(quán)威尚不足以引起人們對(duì)它的信仰，司法的生命在于公正。只有公正的司法才能使司法恒久保持權(quán)威，成為人們的某種信仰。那么，司法怎樣才能實(shí)現(xiàn)公正呢？
首先，要求做出司法裁判的主體—法官的立場(chǎng)應(yīng)該是公正的，法官必須在雙方當(dāng)事人之間保持中立。換言之，法官要獨(dú)立。法官不獨(dú)立，就難免受到各種不相關(guān)因素的牽扯，從而偏離公正的立場(chǎng)，導(dǎo)致裁判不公。法官除了向法律負(fù)責(zé)外，不向任何人負(fù)責(zé)。正如馬克思所說(shuō)：“法官除了法律就沒(méi)有別的上司”。
其次，要求法官有公正心、廉潔心，即要讓法官專心致志于裁判，以一顆公正的心來(lái)面對(duì)案件事實(shí)，這就必須給法官高薪和退休保障，使其能抵御賄賂的誘惑，讓法官不為金錢而“動(dòng)心”，并通過(guò)法官終身任職，免除法官的后顧之憂，讓法官不必為遭打擊報(bào)復(fù)而“擔(dān)心”，使法官在裁判時(shí)只需依自己的良心，按法律辦事。
再次，法官不僅要有公正心，法官還應(yīng)當(dāng)有“公正力”，即法官具備精深的法律知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧，才能對(duì)事實(shí)作出合乎法律的正確判斷和評(píng)價(jià)。否則，心有余而力不足的話，也難以做出公正的裁判。
最后，裁判的公正還要求程序的公正。司法是一個(gè)過(guò)程，裁判是在經(jīng)過(guò)一系列程序之后的判斷，程序的公正與否，直接關(guān)系到裁判是否公正。我們必須承認(rèn)程序公正的重要性，因?yàn)槌绦蚬撬痉ɑ顒?dòng)的外部特征，脫離程序公正去追求
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實(shí)質(zhì)公正是違反司法裁判的基本規(guī)律的；同時(shí)，程序公正也是實(shí)質(zhì)公正的重要保障，失去程序公正的司法審判幾乎不可能有實(shí)質(zhì)上公正的結(jié)果。
四、法官應(yīng)該具有怎樣的司法理念
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