[ 徐鳳林 ]——(2023-4-21) / 已閱1758次
勞動(dòng)合同法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為的法律制度；是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方利益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展的法律規(guī)范；是促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的制度設(shè)計(jì)。
最近，筆者就勞動(dòng)合同法的形成過程、立法意義與適用對(duì)策進(jìn)行了法理探析，撰文如下，可商榷與指正。
一、形成過程
1949年中華人民共和國(guó)成立后，經(jīng)歷三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期和第一個(gè)五年計(jì)劃，社會(huì)主義性質(zhì)的勞動(dòng)法律法規(guī)相繼出臺(tái)。文革期間，由于受“左”傾錯(cuò)誤干擾破壞，勞動(dòng)立法工作進(jìn)入低谷停滯狀態(tài)。1978年中央確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放發(fā)展戰(zhàn)略，大量勞動(dòng)立法得以恢復(fù)和發(fā)展。1984年實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)體制改革，嘗試和推進(jìn)市場(chǎng)化的勞動(dòng)立法。1986年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)條例》，標(biāo)志著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)制度開始轉(zhuǎn)變，為保障勞動(dòng)者權(quán)利提供了法律依據(jù)。1994年提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為改變國(guó)有企業(yè)用工制度，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化，頒布中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法，標(biāo)志我國(guó)勞動(dòng)法治建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。2006年黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系放在首位。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系法治化，建立和維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)性法律規(guī)范是《勞動(dòng)合同法》。2008年《勞動(dòng)合同法》正式頒布，標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)法體系進(jìn)入完善和實(shí)施階段。
二、立法意義
意義一:完善勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同法總計(jì)8章98條。規(guī)定了勞動(dòng)合同主體資格、勞動(dòng)合同形式、勞動(dòng)合同必備條款和約定條款，勞動(dòng)合同的訂立、履行和變更、解除與終止、續(xù)訂條件和程序，無效勞動(dòng)合同及法律后果，規(guī)定勞動(dòng)合同法的監(jiān)督檢查及違反勞動(dòng)合同法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在立法層面完善了勞動(dòng)合同制度。
意義二：明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。勞動(dòng)合同的主體是勞動(dòng)者和用人單位，勞動(dòng)合同法明確規(guī)定依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，要求勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)合同的訂立、履行和變更、解除與終止各階段的權(quán)利義務(wù)，合同雙方應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，從而確保了勞動(dòng)合同的主體權(quán)利。
意義三：保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問題，嚴(yán)格遵守合法、公平、平等、自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立勞動(dòng)合同時(shí)勞動(dòng)者有知情權(quán)，用人單位行使單方解除權(quán)時(shí)受法律的限制；用人單位解除、終止勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，從經(jīng)濟(jì)上制約用人單位的解雇權(quán)；用人單位違法勞動(dòng)合同法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，勞動(dòng)合同成為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要法律手段。
意義四：維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。通過平等協(xié)商，依法訂立勞動(dòng)合同和集體合同(行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同）,確認(rèn)合同雙方的勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)，平衡勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展。通過關(guān)注用人單位合法權(quán)益，兼顧職工和企業(yè)雙方利益,保障職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、適用對(duì)策
對(duì)策一:學(xué)好用好勞動(dòng)合同法，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系
勞動(dòng)合同法是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方利益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展的法律規(guī)范。學(xué)好是前提和基礎(chǔ)，用好是目標(biāo)和責(zé)任，宣傳好是途徑和方法。要高舉習(xí)近平法治思想，學(xué)好用好勞動(dòng)合同法，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，建立規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系,預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益 ,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共事,機(jī)制共建,效益共創(chuàng),利益共享,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
對(duì)策二: 加強(qiáng)集體協(xié)商制度建設(shè),促進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度健康發(fā)展
要把推行工資集體協(xié)商作為依法治企的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)工資集體協(xié)商規(guī)范化、法治化為目標(biāo)，大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè),打造制度支撐有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實(shí)施效果明顯的集體協(xié)商工作新格局。按照吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例與集體合同規(guī)定，深入開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作，遵守集體協(xié)商適用范圍和工作程序，堅(jiān)持集體協(xié)商原則，把握集體協(xié)商內(nèi)容，規(guī)范集體協(xié)商行為，加強(qiáng)和改進(jìn)集體合同審核備案工作，提升集體協(xié)商質(zhì)量。依法簽訂綜合性集體合同和專項(xiàng)集體合同，鞏固集體協(xié)商建制率，對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
對(duì)策三: 準(zhǔn)確適用勞動(dòng)合同法, 提升訂立與履行勞動(dòng)合同的質(zhì)量
學(xué)習(xí)掌握民法典和勞動(dòng)合同法，弄通二者之間的法理關(guān)系，準(zhǔn)確適用勞動(dòng)合同法律規(guī)范具體規(guī)定、工資支付暫行規(guī)定、最低工資規(guī)定、企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法等法律規(guī)章，掌握勞動(dòng)合同訂立、履行和變更、解除與終止、續(xù)訂條件和程序等法律制度。遵循勞動(dòng)合同法確立的合法、公平、平等、自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用原則，依法訂立和履行勞動(dòng)合同。發(fā)揮工會(huì)組織職能作用, 指導(dǎo)和幫助勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，監(jiān)督用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)；發(fā)揮勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)合同制度監(jiān)督管理作用，定期或不定期開展勞動(dòng)合同制度監(jiān)督檢查，支持和幫助勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
對(duì)策四：加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高用人單位與勞動(dòng)者的法律素質(zhì)
加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”要求，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍的重要舉措，是提升集體協(xié)商質(zhì)量水平的有效途徑。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加強(qiáng)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍能力建設(shè)，學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識(shí)、集體協(xié)商內(nèi)容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，履行集體協(xié)商指導(dǎo)員5項(xiàng)職責(zé)，開展用人單位和勞動(dòng)者法律知識(shí)培訓(xùn)，提高用人單位與勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，為開展集體協(xié)商提供素質(zhì)保證和智力支持。發(fā)揮集體協(xié)商指導(dǎo)員熟悉法律法規(guī)和政策優(yōu)勢(shì)，幫助指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位起草合同文本，訂立和履行勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)關(guān)系雙方提供智力支撐。加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商工作的指導(dǎo)、督查和考核，努力造就一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng),懂法律能代表,會(huì)維護(hù)善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
