[ 徐鳳林 ]——(2023-7-18) / 已閱1520次
勞動保障監(jiān)察是指人力資源和社會保障行政部門代表國家對用人單位遵守勞動社會保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對違法行為依法進行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動。
最近，筆者就勞動保障監(jiān)察條例的立法意義、適用范圍、立法亮點及單行法內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，提出適用對策如下，可商榷與指正。
對策一:加強勞動法治宣傳，提高用人單位法治觀念和勞動者維權(quán)意識
以規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作,維護勞動者的合法權(quán)益為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹勞動保障監(jiān)察條例，提高行政機關(guān)、用人單位的法治觀念和勞動者依法維權(quán)意識。以維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展為目的，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，倡導(dǎo)正確的用工理念，規(guī)范企業(yè)用工行為，明確監(jiān)督主體資格，完善監(jiān)督程序，維護勞動者的勞動權(quán)利；規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法嚴格規(guī)范、公正文明、始終在法治軌道上運行，全面推進依法行政；規(guī)范人力資源市場秩序，促進勞動關(guān)系和諧和經(jīng)濟社會發(fā)展。監(jiān)督適用社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，提高勞動關(guān)系治理法治化水平，打造企業(yè)與勞動者利益共同體，形成規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進分配公平和社會穩(wěn)定，為推動全市振興發(fā)展取得新突破做出積極貢獻。
對策二：加強對勞動法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系
以加強對勞動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行監(jiān)督為主線，依法處理用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益行為，強化對就業(yè)歧視的監(jiān)督，推動企業(yè)依法規(guī)范用工，健全失業(yè)救濟機制，強化社會保險統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費問題。監(jiān)督勞動關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)機制制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)合理、公平有序的企業(yè)職工工資決定機制, 監(jiān)督實施新就業(yè)形態(tài)勞資機制運作方式，加強工資集體協(xié)商流程建設(shè)，鞏固集體協(xié)商建制率，擴大工資集體協(xié)商的企業(yè)范圍，維護勞動關(guān)系雙方利益，保護、調(diào)動和發(fā)揮勞動者積極性，提升集體協(xié)商質(zhì)量。監(jiān)督健全公正、高效的勞動爭議處理機制，節(jié)省訴訟時間和訴訟成本。監(jiān)督《人民調(diào)解法》的貫徹執(zhí)行，建立多元化調(diào)解組織，完善勞動爭議調(diào)解機制，依法調(diào)解勞資雙方爭議。
對策三：加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保勞動保障監(jiān)察執(zhí)法權(quán)始終在法治軌道運行
以習(xí)近平總書記“要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”重要指示精神為指導(dǎo)，以“理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為”為工作重點，遵循公正、公開、高效、便民的原則，履行勞動保障監(jiān)察職責(zé)，明晰勞動保障監(jiān)察適用范圍、執(zhí)法主體資格、監(jiān)察事項、監(jiān)察措施、法律責(zé)任和監(jiān)察程序，有效約束勞動保障監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，解決“任性”執(zhí)法。強化對職業(yè)中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、勞動技能鑒定機構(gòu)的監(jiān)管，通過勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查和法律宣傳，預(yù)防和減少勞動領(lǐng)域違法案件的發(fā)生，促進用人單位和勞動者建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。 聚焦工資權(quán)益、社會保險繳納、保護弱勢群體、保障工會權(quán)利、規(guī)范加班等，通過勞動紀(jì)律和勞動監(jiān)督立法，防止和制裁勞動過程中破壞穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系的越軌行為。通過簽訂集體合同，鞏固已形成的勞動關(guān)系。通過處理勞動爭議，化解用人單位與勞動者之間的矛盾沖突，保障用人單位與勞動者之間意志的合理實現(xiàn)，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強集體協(xié)商主體建設(shè)，擴大實行集體協(xié)商的企業(yè)范圍，健全工會組織，建立工會戶外勞動者服務(wù)站點，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣泛開展集體協(xié)商要約行動，重點開展區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商，加強對集體協(xié)商與訂立集體合同的指導(dǎo)和服務(wù)，維護職工合法權(quán)益，為促進企業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
對策四：加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)，提升勞動關(guān)系治理能力
以加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力建設(shè)，提升勞動關(guān)系治理能力為重點，認真貫徹落實習(xí)近平法治思想，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，解決人員素質(zhì)不高、管理不規(guī)范，不按程序辦事，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，過度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題。發(fā)揮各級工會組織作用，依法監(jiān)督勞動法的實施，對違反工作時間、休息休假、工資、勞動保護等規(guī)定的違法行為予以糾正和處罰，提升處理勞動爭議效率。加強集體合同的審查管理和履約監(jiān)督，搞好勞動關(guān)系基層公共服務(wù)站點建設(shè)，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，實施工作評查制度，推進勞動監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化。自覺接受人大及社會各界的監(jiān)督，增強依法行政的公開性、公正性和透明度，確保勞動監(jiān)察執(zhí)法權(quán)的正確行使，打造一支信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)過硬、清正廉潔的高素質(zhì)勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍，為新時代全面振興全方位振興做出積極貢獻。
作者：吉林省蛟河市總工會工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
