[ 何志遠(yuǎn) ]——(2005-9-26) / 已閱41440次
〔13〕參見《憲法》第164條e)項(xiàng)、u)項(xiàng)及第165條第1款b)項(xiàng)、c)項(xiàng)。經(jīng)比照后，令人產(chǎn)生疑問的是僅將刑法事宜納入相對(duì)保留的立法范圍內(nèi)，而其它不太重要的事宜則列入絕對(duì)保留的范圍。無論如何，將該等事宜純粹而簡(jiǎn)單地歸入共和國議會(huì)的專屬權(quán)限，剝奪了政府已經(jīng)少之又少的制定刑事政策的工具(請(qǐng)注意：法院是顯然獨(dú)立的，而檢察院是自主的－參見《憲法》第203條及第219條第2款－直至今天，仍經(jīng)常提及刑事偵查警察的技術(shù)自主)。本人認(rèn)為一種適當(dāng)?shù)姆桨妇褪琴x予議會(huì)絕對(duì)保留的權(quán)限，但將提案權(quán)保留予政府：政府法律。這種“雙重確認(rèn)” 的嚴(yán)格要求與刑事法律一貫所堅(jiān)持的是相配合的，并遏止了受傳媒推動(dòng)或?yàn)檫x舉而立法的趨勢(shì)。
〔14〕事實(shí)上，1974年4月25日后的暴動(dòng)或暴動(dòng)前的情況均于憲法開始生效前發(fā)生：1974年9月28日，當(dāng)時(shí)共和國總統(tǒng)Spínola將軍面對(duì)左派的軍事及民眾力量，被迫放棄孤立；1975年3月11日，左派力量強(qiáng)迫推行國有化進(jìn)程及將右派剔除出權(quán)力決策中心(政府及革命委員會(huì))；1975年11月25日，主張代議民主制及多黨制的人士以軍事力量迫使激進(jìn)左派力量(葡萄牙共產(chǎn)黨及 “左翼” 政黨)。
〔15〕該等條文沒有載于1966年草案中，該草案由科英布拉刑法教授Eduardo Correia領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì)制作。1974年4月25日后，成為Adelino da Palma Carlos主持的第一屆臨時(shí)政府教育暨文化部部長(zhǎng)的Eduardo Correia，曾是1963年《刑法典》總則草案及1967年《刑法典》分則草案的起草人，他是應(yīng)當(dāng)時(shí)的司法部部長(zhǎng)Antunes Varela(亦是科英布拉大學(xué)法學(xué)院民法大教授)邀請(qǐng)而參與起草工作，該等草案主要體現(xiàn)了自由的精神，在1982年前從未轉(zhuǎn)變?yōu)榉�。�?dāng)時(shí)生效的1886年《刑法典》實(shí)質(zhì)上是1852年《刑法典》－是《Filipinas 命令》后首部法典－在1852年《刑法典》引入最新刑事改革后，產(chǎn)生了一部在形式上全新的1886年《刑法典》。關(guān)于葡萄牙刑法歷史，參見Eduardo Correia，《刑法》(與Figueiredo Dias合作)，第1卷，1971年(再版)，第101頁及后續(xù)頁，及Manuel Cavaleiro de Ferreira，《葡萄牙刑法－總則》，第1卷，1981年，第67頁及后續(xù)頁。
〔16〕通過該法律的原因在于遵守2002年6月13日委員會(huì)關(guān)于打擊恐怖主義的第2002/475/JAI綱要決定，該決定公布于2002年6月22日第 L164號(hào)公報(bào)，其目的是使成員國在恐怖主義的立法方面靠攏，并訂出關(guān)于恐怖主義刑事違法行為的構(gòu)成要件及處罰的基本規(guī)定。
〔17〕關(guān)于 “犯罪集團(tuán)”、“恐怖組織”及 “恐怖主義”犯罪的詳盡分析，參見Jorge Figueiredo Dias對(duì)第299條、第300條及第301條的評(píng)釋，載于《刑法典科英布拉評(píng)釋－分則》第2卷，1999年(Jorge Figueiredo Dias主編)。為更好理解集團(tuán)犯罪的刑事政策依據(jù)，尚需參見同一作者‘1982年《葡萄牙刑法典》(第287條及第288條)規(guī)定的犯罪集團(tuán)’，載于《法例及司法見解雜志》，1998年。
〔18〕關(guān)于此問題，1994年5月4日最高法院合議庭裁判曾發(fā)表意見。欲全面了解關(guān)于該問題的司法見解，參見Manuel Leal-Henriques及Manuel Simas Santos，《刑法典》第2卷，1996年，在第300條及第301條的評(píng)釋中作出了司法見解上的詳盡論述。
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