[ 劉僑 ]——(2005-10-31) / 已閱33848次
律師
法律家人數(shù) 國民人數(shù)與法律家的比例
美國 266755000 28395.702 20830.558 881454 936934 285:1
英國 51820000 3170 2132 73751 79053 656:1
德國 81538600 22134 5375 85105 112614 724:1
法國 58027300 4591 1367 29397 35355 1641:1
日本 126166000 2113 1274 16853 20240 6233:1
四、 人本法律教育改革在中國的實(shí)驗(yàn)
從嚴(yán)格意義上講，中國人本法律教育改革的推動(dòng)并沒有過多的體現(xiàn)出其對(duì)于本國古代君權(quán)控制下的仁本教育思想的承襲，相反，隨著中國社會(huì)近代化的進(jìn)程以及在西學(xué)東漸思潮的影響下，西方的人本法律教育理念才開始對(duì)中國的法律教育體制產(chǎn)生影響。
1902年，清廷除下令“參酌各國法律”，啟動(dòng)晚清十年立法活動(dòng)外，還于1904年創(chuàng)辦了直隸法政學(xué)堂，并在同年的《奏定大學(xué)堂章程》中將法律學(xué)列為10種專門學(xué)之一。 自此便開始了中國系統(tǒng)而有組織的法律教育活動(dòng)，使法學(xué)成為近代教育的一個(gè)門類，也為人本法律教育改革創(chuàng)造了必要的載體。清末的法律教育主要是在政府壟斷下進(jìn)行法律移植的平臺(tái)，從早期的按照英美法系的法律教學(xué)模式所創(chuàng)辦的北洋大學(xué)法科到深受日本法律教育體制影響的京師大學(xué)堂政法教育，在中西兩種法律制度及法律文化的磨合中都不同程度的吸收了西法教育中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但在學(xué)科定位上，法學(xué)始終未能從政治學(xué)當(dāng)中完全分離出來。
然而，晚清法律教育體制所遺留下來的弊端在國民政府時(shí)期也并未得到有效解決。政府加強(qiáng)了對(duì)法律教育的控制，使學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)愈加官僚化， 此外還長期限制了法律教育的規(guī)模。然而值得一提的是，1933年《考試法》和1935年《法院組織法》所創(chuàng)設(shè)的司法官考試制度使大學(xué)法學(xué)教育與法律職業(yè)緊密的聯(lián)系在了一起， 在傳統(tǒng)的理論教學(xué)中加入了職業(yè)性因素的考慮。
基于這種情勢，于1917年出長北大的蔡元培高舉學(xué)術(shù)自由的旗幟，在借鑒現(xiàn)代歐美大學(xué)管理模式的基礎(chǔ)上在北大興起了教育改革的浪潮。此次改革不僅對(duì)北大，甚至對(duì)中國近現(xiàn)代的法學(xué)教育都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。例如，其在擴(kuò)大法科規(guī)模的同時(shí)，開始重視法律門四年級(jí)學(xué)生的訴訟實(shí)習(xí)、推行選科制、鼓勵(lì)學(xué)生通過譯名或譯書來達(dá)到專門研究之目的以及成立法學(xué)研究的學(xué)生性社團(tuán)， 以此培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主的學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量和研究水平。到了20世紀(jì)30年代，法律教育界曾經(jīng)引起一場大討論，著名學(xué)者燕樹棠先生從法律教育的目的出發(fā)提出作為法律人才應(yīng)當(dāng)具備社會(huì)常識(shí)、剖辨能力、遠(yuǎn)大理想和歷史眼光四個(gè)條件。 這種強(qiáng)調(diào)實(shí)用與理論結(jié)合的主張成為了當(dāng)時(shí)法律教育界同人的共識(shí)。此后，在抗戰(zhàn)及解放戰(zhàn)爭期間，全國各大高校在時(shí)局動(dòng)蕩下輾轉(zhuǎn)播遷，法律教育沒有太大的發(fā)展，在教學(xué)目的及內(nèi)容上政治性色彩較為濃重。
1949年建國伊始，教育部規(guī)定法律系的任務(wù)是：“為了鞏固人民民主專政，適應(yīng)國家建設(shè)需要與社會(huì)發(fā)展之前景，以新民主主義為領(lǐng)導(dǎo)思想，培養(yǎng)了解當(dāng)前政策法令及新法學(xué)的為人民服務(wù)的法律工作干部與師資。目前主要是培養(yǎng)一般的司法干部�！� 此外，在大學(xué)的課程中要著重貫徹愛國主義教育和政治思想教育的方針。與之相應(yīng)對(duì)的是1952年的“司法改革”以政法教育替代傳統(tǒng)的法學(xué)教育，其嚴(yán)重沖擊了法學(xué)專業(yè)的獨(dú)立學(xué)科性地位�？梢�，這一時(shí)期的法律教育主要是以培養(yǎng)滿足人民政府政治需求的司法人才為目的的，并未對(duì)學(xué)生的主體性發(fā)展表現(xiàn)出應(yīng)有的關(guān)注。實(shí)際上，50年代中國法律教育體制的另一個(gè)特點(diǎn)是對(duì)蘇聯(lián)教育模式的亦步亦趨，即從教師、教材以及課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上都體現(xiàn)出對(duì)蘇聯(lián)教育體制生硬的移植。在隨后的一系列政治運(yùn)動(dòng)中，法學(xué)教育與法律職業(yè)出現(xiàn)分離，在教學(xué)內(nèi)容上以馬列主義為名號(hào)，片面強(qiáng)調(diào)階級(jí)論的主導(dǎo)作用。此外，從1958年起，部分高校強(qiáng)調(diào)學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)之外，還應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)和基層鍛煉，因此在教學(xué)計(jì)劃中，生產(chǎn)勞動(dòng)成為最為重要的一環(huán)。
改革開放以后的中國法律教育在其規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也演變?yōu)榇髮W(xué)本科教育、成人�？平逃退痉ㄈ藛T培訓(xùn)三分天下的局面， 由下表可以窺見一斑。
1992年普通高校與成人教育政法專業(yè)學(xué)生數(shù)
普通高校本科 普通高校�？� 成人教育本科 成人教育�？�
招生人數(shù) 1825 7511 1864 22849
畢業(yè)生人數(shù) 2069 7361 2105 23544
在校生人數(shù) 3980 20710 4079 73554
這種現(xiàn)象的形成包括近些年法律碩士學(xué)位的出現(xiàn)，雖然有助于提高法律職業(yè)的專業(yè)性，但其缺陷也十分明顯。其主要表現(xiàn)為成人在職教育以及司法培訓(xùn)等會(huì)給大學(xué)正規(guī)法律教育造成不必要的壓力，即前者相對(duì)短期的速成式職業(yè)教育在與后者系統(tǒng)性教育的比較中往往會(huì)模糊人才消費(fèi)者的選擇方向，不利于大學(xué)法律教育的進(jìn)一步開展。此外，80年代開始且至今仍未得到妥善解決的法學(xué)教育專業(yè)的細(xì)化、課程內(nèi)容設(shè)置的重復(fù)、重理論輕實(shí)踐的教育模式、忽視學(xué)生能力培養(yǎng)的教學(xué)觀念、記憶性的考試制度、司法考試通過率居高不下（如曲線圖所示）、注入式的教學(xué)方法、交叉學(xué)科研究的缺乏、教材的編寫、師資的流失以及教育經(jīng)費(fèi)的短缺等問題都對(duì)法律教育質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響，同時(shí)也阻礙了人本法律教育改革的進(jìn)一步展開。
近年來，相關(guān)學(xué)者針對(duì)上述問題所提出的我國法律教育改革與構(gòu)想呼聲不絕，而我國當(dāng)前法律教育改革的主流觀點(diǎn)則是以在以人為本的法律教育觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的教育現(xiàn)狀所提出的素質(zhì)教育為方向。即在尊重和符合法律教育發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，在注重學(xué)生知識(shí)和能力培養(yǎng)的同時(shí)，更應(yīng)注重相關(guān)素質(zhì)的發(fā)展，將專業(yè)技能內(nèi)化為身心潛能的開發(fā)�；谶@一目的，國家教育委員會(huì)1994年實(shí)施的“面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革”計(jì)劃以及2003年9月19日－21日在重慶召開的教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、中國法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)2003年年會(huì)，暨“法學(xué)教育中的素質(zhì)教育”學(xué)術(shù)研討會(huì)的召開等都對(duì)此起到了積極的推動(dòng)作用。
2002－2004年全國統(tǒng)一司法考試實(shí)際參加考試人數(shù)曲線圖
2002－2004年全國統(tǒng)一司法考試合格人數(shù)曲線圖
五、 中國人本法律教育改革的未來
中國傳統(tǒng)的法律文化及法律科學(xué)特殊的地位現(xiàn)狀決定了人本法律教育在我國崎嶇不平的發(fā)展道路。雖然，在人本法律教育觀的指引下推動(dòng)中國法律教育的改革已成為諸多有志推動(dòng)教改人士的共識(shí)，但卻鮮有學(xué)者對(duì)人本法律教育改革的未來發(fā)展方向進(jìn)行全面、系統(tǒng)的論述。結(jié)合相關(guān)歷史經(jīng)驗(yàn)及我國當(dāng)前的法律教育現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為未來改革的內(nèi)容主要應(yīng)當(dāng)包括如下方面：
首先，法律教育應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展，培養(yǎng)其多方面能力及專業(yè)素質(zhì)，并最終完成學(xué)生價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)為宗旨。其次，法律教育的宏觀模式應(yīng)當(dāng)是在通識(shí)教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行精英人才的培訓(xùn)。美國教育社會(huì)學(xué)家、加州伯克利大學(xué)的馬丁•特羅教授在《高等教育從精英轉(zhuǎn)向大眾中的問題》中提出：“隨著教育從精英向大眾化和普及化方向發(fā)展，教育的觀念、目的功能、教育方式都會(huì)發(fā)生變化�！� 同樣，在依法治國逐步確立的社會(huì)背景下，法律之學(xué)已不再專屬于極少數(shù)專業(yè)精英，普遍加強(qiáng)全民的法治意識(shí)以及對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)知應(yīng)成為各法律院校的重要任務(wù)。而具體到我國的統(tǒng)一司法考試，則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為通過標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)放寬及通過率的適度上調(diào)。而法律教育的大眾化、平民化，是中國社會(huì)發(fā)展的要求。第三，取消本科階段法律教育的專業(yè)區(qū)分。本科法律教育本來是為了讓學(xué)生獲得將來從事多種法律職業(yè)都應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)和能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生形成寬泛的法學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)，訓(xùn)練學(xué)生把法律問題放到開闊的社會(huì)環(huán)境和多元知識(shí)背景中去思考，才是法律教育的征途。 為了使法律教育更加充實(shí)飽滿，在貫徹教育部14門法學(xué)核心主干課的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛開展各種法學(xué)專業(yè)選修課，如刑事偵查學(xué)、犯罪學(xué)、外國法制史等。第四，擴(kuò)展綜合性知識(shí)，注意交叉學(xué)科知識(shí)的教育。如可將政治學(xué)、人類學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、邏輯學(xué)、倫理學(xué)等課程在本科初期供學(xué)生選修，通過這些課程的學(xué)習(xí)有助于學(xué)生對(duì)以后法學(xué)專業(yè)課程的深入理解。另外，塑造多元化的教學(xué)氛圍，使外國留學(xué)生、我國少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生共同參與到本土學(xué)生的課堂上來，并在課堂上將各自對(duì)法律的理解與認(rèn)識(shí)進(jìn)行積極的探討，這樣也便于教師進(jìn)行更為廣泛的介紹與總結(jié)，此為其五。第六，加大應(yīng)用性教學(xué)課程的比重，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。如法律語言學(xué)、證據(jù)法學(xué)、法庭審判程序介紹等，甚至可以單獨(dú)列一門案例分析課。正如曾憲義、張文顯在《法學(xué)本科教育屬于素質(zhì)教育》中提出：“素質(zhì)教育是以人文為基礎(chǔ)、包容職業(yè)教育和通識(shí)教育在內(nèi)的教育模式，即具有通識(shí)基礎(chǔ)和職業(yè)定向的教育模式�！钡谄撸c社會(huì)接軌，使學(xué)生走出校園，參與到社會(huì)實(shí)踐中。如現(xiàn)已有部分學(xué)校開展的通過在教師的協(xié)助下學(xué)生可以自己辦案、甚至上庭辯護(hù)的法律診所課、法庭旁聽、模擬法庭、以法學(xué)為主題的辯論賽；社區(qū)法律援助服務(wù)；法制日的宣傳活動(dòng)等教學(xué)方式，此外學(xué)生應(yīng)當(dāng)利用假期時(shí)間到司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)，或者以某一課題進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，并形成一項(xiàng)制度。第八，教學(xué)范圍向國際化方向發(fā)展。在條件允許的情況下，請(qǐng)國外法學(xué)院的教授進(jìn)行講座，并實(shí)行交換生計(jì)劃。此外，在假期也可以通過夏令營或冬令營的形式邀請(qǐng)各國法學(xué)專業(yè)學(xué)生參加開展交流活動(dòng)。第九，學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)硬件設(shè)施的管理，使教學(xué)媒體配套化、完善化、先進(jìn)化。第十，豐富教師的教學(xué)方法，盡量避免傳統(tǒng)講授式的教學(xué)模式，可以通過積件的建立來體現(xiàn)人本主義的教學(xué)理念。所謂積件是指將教學(xué)元素（文字、圖像、音視頻信息）按知識(shí)點(diǎn)為單元組成信息資源庫，教師通過多媒體制作工具，按教學(xué)需要進(jìn)行組織，構(gòu)成符合教學(xué)需要的課件的過程。十一，在一定條件下，為學(xué)生創(chuàng)造自由的學(xué)習(xí)空間，讓學(xué)生根據(jù)自身發(fā)展的需要，有針對(duì)性的攫取學(xué)習(xí)材料，進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)研究。在課堂上，應(yīng)當(dāng)多開展學(xué)生的討論活動(dòng)，在教師的主持下，盡可能的讓學(xué)生自己去尋求答案。十二，鼓勵(lì)學(xué)生自行成立法律研討社團(tuán)，或創(chuàng)辦專業(yè)期刊，促進(jìn)學(xué)生研究學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。十三，加強(qiáng)對(duì)法律職業(yè)道德教育的重視。由于法律職業(yè)的特殊性，因此不能一概的以政治教育及道德教育來取代職業(yè)道德教育。在我國司法腐敗屢禁不絕的現(xiàn)狀下，職業(yè)道德教育應(yīng)當(dāng)被列為與專業(yè)知識(shí)教育同等重要的地位，它可以通過對(duì)學(xué)生的人格培養(yǎng)來指導(dǎo)學(xué)生執(zhí)業(yè)后與社會(huì)接觸過程中人際交往的原則和尺度，是人本法律教育中專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的重要部分。十四，教材的編寫應(yīng)當(dāng)?shù)瘜?duì)國家學(xué)說或政治學(xué)說的討論和教學(xué)，要注重方法論的教育。 此外，學(xué)生也可以根據(jù)自己的興趣方向及理解能力對(duì)代表不同學(xué)派理論的教材進(jìn)行自主選擇。最后，考試制度應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)整。建議不妨采取以寫論文為考試形式。在學(xué)期開始時(shí)教師可以就本門課程提供一定范圍的論文題目，學(xué)生也可以另行選擇該領(lǐng)域的論文題目。因此，學(xué)生必須通過一學(xué)期的時(shí)間完成至少一篇論文的寫作。待題目確定后，教師再定期抽出2課時(shí)來進(jìn)行階段性指導(dǎo)，并回答相關(guān)問題，這樣師生之間通過一學(xué)期的近距離接觸，加深了師生之間的情感、得到了教師針對(duì)性的指導(dǎo)、鍛煉了自身的論文書面寫作能力而且提高了科研水平，并促使學(xué)生通過對(duì)資料長時(shí)間的查找而培養(yǎng)其主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。
概而言之，人本法律教育改革應(yīng)當(dāng)在宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒他國先進(jìn)的教育理念并結(jié)合我國國情，在對(duì)以人為本的科學(xué)教育觀充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，以此為法律教育改革的理論引導(dǎo)來完善我國現(xiàn)有教育體制的缺漏。這樣，在以人本法律教育觀統(tǒng)率下的中國法律教育改革的發(fā)展前景才能夠與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新。
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