[ 萬(wàn)欣 ]——(2005-11-29) / 已閱10665次
北京市華衛(wèi)律師事務(wù)所 萬(wàn)欣律師
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江西九江的地震已經(jīng)有四天了，隨著時(shí)間的推移，余震的頻發(fā)，政府工作已經(jīng)由緊急救治逐步轉(zhuǎn)移到災(zāi)后重建上來(lái)了。但是我想，責(zé)任追究的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)開(kāi)始予以考慮了。
當(dāng)然，地震預(yù)報(bào)比天氣預(yù)報(bào)更難。天氣預(yù)報(bào)還有云圖可以計(jì)算，通過(guò)對(duì)云圖等可見(jiàn)指標(biāo)的運(yùn)算、走勢(shì)的分析，大致可以對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的天氣情況作出預(yù)測(cè)。而地震預(yù)報(bào)顯然就困難的多，因此不能也不會(huì)對(duì)任何未能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)地震的行為追究任何責(zé)任。但這并不代表對(duì)于任何地震漏報(bào)的行為都可以不予追究。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)于地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、地震監(jiān)測(cè)設(shè)備和軟件都是有明確規(guī)定的。對(duì)于地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的日常工作制度也都有具體規(guī)定。因此，在地震發(fā)生以后就有必要對(duì)有可能監(jiān)測(cè)到震前異常地場(chǎng)電波等信號(hào)的地震臺(tái)網(wǎng)的工作進(jìn)行檢查，看看當(dāng)?shù)赜袥](méi)有按照國(guó)家規(guī)定建立了完善的省市縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，有沒(méi)有使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地震監(jiān)測(cè)設(shè)備和軟件，這些監(jiān)測(cè)設(shè)備在震前是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是否監(jiān)測(cè)到過(guò)異常信號(hào)，如果有異常信號(hào)，工作人員是如何處理的。這樣層層追問(wèn)下去，看看是受技術(shù)所限不能發(fā)現(xiàn)，還是因?yàn)橥婧雎毷鼗蛘咂渌裁丛蛞呀?jīng)預(yù)測(cè)到了地震卻沒(méi)有發(fā)布。如果是后者的話，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定，該追究行政責(zé)任就追究行政責(zé)任，該追究刑事責(zé)任就追究刑事責(zé)任。唯有此，才能切實(shí)推動(dòng)我國(guó)地震預(yù)報(bào)工作的正常發(fā)展。
另外，我注意到，地震發(fā)生時(shí)，11月26日清早，僅僅是有震感的湖北陽(yáng)新縣的一所學(xué)校，正在教室上課的學(xué)生紛紛向樓下奔去，結(jié)果一百多名學(xué)生擁擠在樓道發(fā)生了踩踏事件，導(dǎo)致一名學(xué)生生命垂危，另一名重傷的嚴(yán)重后果。迄今為止，我還沒(méi)有看到此事的后續(xù)報(bào)道，也不知那位可憐的孩子是否生還。發(fā)生這樣的事情，有的人可能認(rèn)為地震嗎，天災(zāi)人禍，不可抗力，學(xué)校不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。我認(rèn)為不然。發(fā)生事故的時(shí)間是在星期六，這是學(xué)生休息的時(shí)間，教育部三令五申，不允許學(xué)校為學(xué)生補(bǔ)課，該校在周六將學(xué)生聚集在教室里，很難有別的解釋。如果學(xué)校按照規(guī)定，不組織周六補(bǔ)課的話，這場(chǎng)慘劇就不會(huì)發(fā)生！此其一。其二，即便不是周六發(fā)生的地震，我們也可以看出，該校在發(fā)生意外情況時(shí)，組織能力欠缺，學(xué)生也缺乏緊急事件的應(yīng)對(duì)訓(xùn)練，由此才會(huì)發(fā)生踩踏事件。前兩個(gè)月，全國(guó)發(fā)生了多起校園踩踏事件，有多名學(xué)生在踩踏事件中死亡，而教育部也早有相關(guān)規(guī)定，要求全國(guó)學(xué)校注意防止發(fā)生踩踏事件。因此，我覺(jué)得有必要對(duì)該校發(fā)生這一踩踏事件進(jìn)行調(diào)查，看看學(xué)校的過(guò)錯(cuò)程度到底有多大，然后追究相應(yīng)責(zé)任。
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