[ 楊濤 ]——(2006-1-3) / 已閱8746次
公務車標志貼得好！
楊濤
6月20日前，成都市1.5萬輛公務車將全部貼上統(tǒng)一的“太陽鳥”標志。至此，公車旅游、公車接送子女等公車私用現(xiàn)象將受到嚴格控制，身份亮相后的“陽光車”將自覺接受市民的監(jiān)督。（《法制日報》5月23日）
以往，盡管中央和地方的主管部門三令五申禁止公車私用，但都很難奏效。其原因就在于在對公車進行監(jiān)督和管理中，只是由上級主管部門來進行，換句話說，就是只有權(quán)力對權(quán)力的監(jiān)督，沒有引進公民權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督。在這種情形下，上級主管部門人手有限，如果要進行事無巨細的監(jiān)督，成本太高，根本無法承擔，這就引發(fā)公車私用人逃避處罰的僥幸心理，使這種現(xiàn)象屢禁不絕。
給公車的貼上“太陽鳥”標志這項改革就是引入了公民權(quán)利對權(quán)力進行監(jiān)督的做法。以往，不能說有關(guān)部門不提倡民眾對公車私用的現(xiàn)象進行監(jiān)督，但是，民眾根本不知道那些車是公車，民眾對于公車存在著嚴重的信息不對稱，如果要一一到有關(guān)部門查詢，這種成本術(shù)高，極少有人去做，因而，以往的提倡僅僅是一種紙上的東西，無法落實在實處。而貼上了這種不易復制、無法撕毀的“太陽鳥”公車標志，這等于給予了民眾一種最為簡便的信息傳遞符號，使民眾甄別公車的成本大大地降低了，這就保障了民眾的對公車的知情權(quán)，從真正意義上讓權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督落到實處而大大地邁進了一步。從另一個角度講，公車標志這種簡便的信息傳遞符號使公車私用者完全曝露于陽光底下，使他們很難掩飾自己的違紀行為，這就讓他們更加注意收斂自身的行為，因為“陽光是最好的防腐劑”。
當然，對于任何一項改革，都會存在爭議。有人認為：“一般的地方車輛必須遵守的交通規(guī)則，在那些特權(quán)車的輪子下，這些規(guī)則就形同兒戲。今后又多了有標志的‘公務車’，簡直是特權(quán)的回歸和擴容。”是的，公車標志起到對公車信號傳遞的作用，這種信號的傳遞不僅可以來讓民眾對公車是否私用進行甄別，也給交警等執(zhí)法人員一種信號傳遞，表明這些車是公車，是否可以考慮法外留情。但在我看來，這種負面的影響是比較小的，因為這些公車即使不貼公車標志，那些違章的公車駕駛?cè)艘部梢猿鍪竟ぷ髯C等其他表明是公車的標志要求交警法外留情，而那些有心法外留情的交警，也可能在沒有公車標志下而是憑工作證等信號判斷是公車而“開恩”。相反，貼公車標志這種信號的傳遞還可以讓民眾一目了然看到公車在違章，并監(jiān)督對這些公車違章是否依法處理。
但是，盡管我為給公車貼標志的改革叫好，但這并不表明我認為僅僅給公車的貼上了標志，權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督就能實現(xiàn)，更不意味著公車私用等現(xiàn)象就此可以杜絕。因為，僅僅給了民眾一定的知情權(quán)，僅僅讓公車曝光于大眾之下，但民眾對公車私用的舉報后，私用者卻得不到依法處理，舉報得不到回音，權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督就不能實現(xiàn)。因此，與其配套改革的就是必須暢通民眾對公車違法違紀進行舉報的渠道，并且嚴厲對其進行處理，做到“件件有落實”、“違法違紀必處理”，才能讓給公車貼標志真正發(fā)揮實效！
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士 郵編：３４１０００
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