[ 徐鳳林 ]——(2024-2-29) / 已閱1632次
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是全國(guó)政法戰(zhàn)線的一面旗幟。2018年紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年大會(huì)在浙江紹興舉行�！皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”最突出特點(diǎn)是抓住基層基礎(chǔ)，把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層。
筆者就踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建勞動(dòng)者法律維權(quán)服務(wù)體系進(jìn)行思考，提出觀點(diǎn)如下，供同仁商榷。
一、踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，確保勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、社會(huì)和諧安定
習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，必須加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，按照預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先、多方參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作思路，以依法維權(quán)為重點(diǎn)，堅(jiān)持調(diào)解自愿、便民高效、創(chuàng)新發(fā)展原則，健全維權(quán)機(jī)制、壯大專業(yè)人才隊(duì)伍，努力拓展普法活動(dòng)外延，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的勞動(dòng)者法律維權(quán)服務(wù)制度體系，提升勞動(dòng)關(guān)系治理效能，提升人民調(diào)解社會(huì)影響力和認(rèn)知度，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保勞動(dòng)者安居樂業(yè)、社會(huì)和諧安定。
二、構(gòu)筑四道防線，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須科學(xué)構(gòu)筑四道防線。一是構(gòu)筑依法維權(quán)防線。開展送法進(jìn)企業(yè)、法律知識(shí)競(jìng)賽等線上線下普法活動(dòng)，普及勞動(dòng)法律知識(shí)，宣傳勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解途徑，引導(dǎo)職工依法維權(quán)。擴(kuò)大工會(huì)普法活動(dòng)覆蓋面，建立“線上線下法律服務(wù)網(wǎng)”，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，強(qiáng)化法院對(duì)調(diào)解糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，免費(fèi)提供法律咨詢，以案釋法，提供法律援助，為勞動(dòng)爭(zhēng)議提供常態(tài)、高效、便捷、權(quán)威的化解渠道。二是構(gòu)筑用工守法防線。廣泛開展“法治體檢”活動(dòng)，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工情況進(jìn)行常態(tài)化法治體檢，幫助企業(yè)完善各類規(guī)章制度，積極化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。三是構(gòu)筑法律監(jiān)督防線。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律鑒監(jiān)督組織建設(shè)，完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制，推行勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”制度，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭發(fā)現(xiàn)、就地化解。四是構(gòu)筑基層解紛防線。完善（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，建立社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，提升企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和調(diào)解員的解紛能力，開通人民調(diào)解熱線，借助智慧法院平臺(tái)，指導(dǎo)當(dāng)事人網(wǎng)上立案，網(wǎng)上調(diào)解，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)、調(diào)解、答疑。
三、建立三項(xiàng)機(jī)制，打造勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處格局
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須科學(xué)建立三項(xiàng)機(jī)制。發(fā)揮人民調(diào)解三大（宣傳教育、預(yù)防、調(diào)處）功能，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，綜合運(yùn)用以防為主、調(diào)防結(jié)合、多措并舉、協(xié)同作戰(zhàn)的方法，以仲裁調(diào)解為主導(dǎo)、司法調(diào)解為后盾，從法治宣傳、法律監(jiān)督、人民調(diào)解、法律援助、裁前調(diào)解與仲裁、訴調(diào)對(duì)接與訴訟6大環(huán)節(jié)入手，建立預(yù)防預(yù)警、聯(lián)合調(diào)解、法律援助、仲裁審理“一站式”法律維權(quán)體系，打造“工會(huì)+司法+人社+法院”勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處格局，形成勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)有效閉環(huán)。搞好人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的轉(zhuǎn)化銜接，落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的法律效力和履約率。一是建立“工會(huì)+司法”機(jī)制。以購買服務(wù)的形式安排律師在職工服務(wù)窗口提供法律服務(wù)，為困難職工提供法律援助。二是建立“工會(huì)+人社機(jī)制”。總工會(huì)與人社局聯(lián)合成立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心、農(nóng)民工維權(quán)仲裁庭，擴(kuò)大受案范圍，拓寬調(diào)解領(lǐng)域，推進(jìn)裁前調(diào)解工作，做好訴前調(diào)解，抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解“第一道防線”和司法調(diào)解“最后一道防線”有效銜接，用仲裁調(diào)解有效阻斷勞動(dòng)糾紛訴訟化，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解良性互動(dòng)。三是建立“工會(huì)+法院”機(jī)制�？偣�(huì)與法院聯(lián)合開展“工會(huì)+法院”訴調(diào)對(duì)接工作，搭建訴調(diào)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，制定工作制度和規(guī)則，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議化解信息平臺(tái)建設(shè)，用勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接機(jī)制打通服務(wù)職工“最后一公里”。創(chuàng)立勞模工作室，將勞模引入訴調(diào)機(jī)制，發(fā)揮勞模個(gè)人魅力與公眾影響力，增加工會(huì)調(diào)解的公信力和多樣性，提升調(diào)解的成功率。
四、建強(qiáng)三支隊(duì)伍，保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須建強(qiáng)三支隊(duì)伍。
一是建強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍。搞好人員選拔，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員定期培訓(xùn)制度，完善常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，遵守職業(yè)道德，強(qiáng)化職業(yè)操守，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議化解能力。建立人民調(diào)解工作目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解作用和優(yōu)勢(shì)的輿論宣傳，虛心聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)和能力，促進(jìn)調(diào)解工作不斷躍上新臺(tái)階。二是建強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍。成立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，邀請(qǐng)人社局、法律人才為顧問，共同推進(jìn)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。三是建強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接調(diào)解員隊(duì)伍。聘請(qǐng)律師、陪審員、司法機(jī)關(guān)退休人員等擔(dān)任訴調(diào)對(duì)接工作室調(diào)解員，通過專業(yè)知識(shí)化解復(fù)雜的勞動(dòng)糾紛，通過“事心雙解”，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議化解，一案終結(jié)。強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作保障，加大經(jīng)費(fèi)投入（宣傳經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、調(diào)解員誤工補(bǔ)貼等），激發(fā)調(diào)解員工作積極性，努力打造一支公道正派、熱心調(diào)解，業(yè)務(wù)嫻熟、群眾認(rèn)可的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍，為新時(shí)代全面振興全方位振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
