[ 董杜驕 ]——(2006-3-22) / 已閱8150次
別把民航規(guī)章的“優(yōu)惠規(guī)定”解讀成“霸王條款”
——“兒童票比成人票貴”屬法律認(rèn)知錯誤
董杜驕
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院
兒童坐飛機(jī)，比成人還得多掏錢，是當(dāng)前民航旅客運(yùn)輸中普遍存在的怪現(xiàn)象。究其根本原因，是因為民航旅客和航空公司在機(jī)票折扣率每天都有變化的情況下出現(xiàn)的認(rèn)識分歧。
民航旅客認(rèn)為，不管是坐車還是買門票，兒童的票價一般總是要比家長的便宜。在機(jī)票打三、四折的情況下，兒童的票價按正常票價的50%購買，兒童票就會比成人票貴，非常不公平。
航空公司認(rèn)為，２歲到１２歲的兒童只能享受全票價５０％的折扣。有的航空公司認(rèn)為即使兒童有成人陪伴可以享受和成人一樣的折扣，也要交附加費(fèi)用，而且不能享受免費(fèi)改期、簽轉(zhuǎn)等待遇。
其實，民航旅客和航空公司在此問題上的分歧，和《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》第15條有關(guān)。第十五條第一至三款的內(nèi)容規(guī)定：
“革命傷殘軍人和因公致殘的人民警察憑《中華人民共和國革命傷殘軍人證》和《中華人民共和國人民警察傷殘撫恤證》，按照同一航班成人普通票價的50％購票。
兒童按照同一航班成人普通票價的50％購買兒童票，提供座位。
嬰兒按照同一航班成人普通票價的10％購買嬰兒票，不提供座位；如需要單獨占座位時，應(yīng)購買兒童票。
航空公司銷售以上優(yōu)惠客票，不得附加購票時限等限制性條件�！�
從規(guī)章本意可以看出，該條規(guī)定屬優(yōu)惠性條款。即革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察和兒童按照同一航班成人普通票價的50％購票；嬰兒按照同一航班成人普通票價的10％購票。但是在實踐中，航空公司認(rèn)為既然民航規(guī)章已經(jīng)確定了優(yōu)惠幅度就不能改變了，否則屬于違法。于是，民航規(guī)章的“優(yōu)惠規(guī)定”被解讀成“霸王條款”，讓民航旅客不得不接受“兒童票比成人票貴”的不合常理的事實。如此解讀對航空公司是有利的，但是卻違背了規(guī)章對特定旅客進(jìn)行照顧的本意。“優(yōu)惠規(guī)定”就變成了對革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察和兒童購買低價機(jī)票的限制。
在這里，希望中國民用航空總局對該規(guī)章第十五條第一至三款中的“同一航班成人普通票價”作出明確解釋，究竟是屬于同一航班打折前的成人普通票價，還是同一航班打折后的成人普通票價。別讓民航規(guī)章的“優(yōu)惠規(guī)定”被解讀成“霸王條款”的情況再繼續(xù)下去了。
