[ 蔡彥敏 ]——(2001-5-31) / 已閱75802次
官便將握有壓迫者的力量�！雹苡纱硕f明了立法、行政、司法三權(quán)
必須分立。這就是“三權(quán)分立”中的所謂“分權(quán)”思想�！叭龣�(quán)分立”
的另一重要思想是互相制衡。國家權(quán)力的分立并非彼此孤立。分權(quán)本
身并非目的。三權(quán)分立旨在三權(quán)制衡。分權(quán)實(shí)為實(shí)現(xiàn)制衡之格局，制
衡實(shí)乃分權(quán)之目的———以權(quán)力制約權(quán)力，從而防止權(quán)力之濫用。因
此，“三權(quán)分立”學(xué)說又可稱為“三權(quán)分立制衡”學(xué)說，或許，后一
種稱謂更準(zhǔn)確、全面地概括出了該學(xué)說的內(nèi)涵。
孟德斯鳩的“三權(quán)分立”學(xué)說問世之后，在西方國家引起極大反
響并很快成為膾灸人口的理論，進(jìn)而陸續(xù)為許多國家的立法所肯定和
吸收。其中，最早將該學(xué)說作為立法指導(dǎo)思想并將其作為憲法原則加
以確立的是美國。
在“三權(quán)分立”學(xué)說提出后不到三十年，美國即宣布獨(dú)立。其十
三個(gè)州中有十一個(gè)州相繼制定了以“三權(quán)分立”為原則的憲法。繼而1787
年簽署、1789年生效的美國第一部憲法也非常堅(jiān)定地貫徹了“三權(quán)分
立”原則。美國憲法第1、2、3條的首句話語，僅以簡要說明美國的
立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別由國會(huì)、總統(tǒng)和法院行使即清楚地勾勒
出美國憲法所奉行的“三權(quán)分立”原則，進(jìn)而，又通過一系列的具體
規(guī)定滲透出三權(quán)制衡的要求和目的。分立的權(quán)力給予了每一種權(quán)力主
體為實(shí)現(xiàn)主體意志而行使權(quán)力的相應(yīng)空間。同時(shí)，每一種權(quán)力主體對
權(quán)力的行使又體現(xiàn)著對其他權(quán)力主體行使權(quán)力的一定程度的制約。
法國、德國、日本等國的憲法也都先后確立了三權(quán)分立原則，從
而使司法獨(dú)立成為三權(quán)分立中以權(quán)力制約權(quán)力的重要支柱。司法獨(dú)立
原則也由此而逐漸成為世界各國所奉行的一項(xiàng)基本的法律原則，而司
法獨(dú)立的核心內(nèi)容即審判獨(dú)立。為此，許多國家在三權(quán)分立的基礎(chǔ)上
又明確規(guī)定了司法獨(dú)立或?qū)徟歇?dú)立。如法國憲法明定司法權(quán)屬于法院，
規(guī)定司法機(jī)關(guān)是獨(dú)立的機(jī)關(guān)，并同時(shí)規(guī)定共和國總統(tǒng)是司法機(jī)關(guān)獨(dú)立
的保障者。⑤日本憲法規(guī)定，所有法官依良心獨(dú)立行使職權(quán)，只受本
憲法及法律的約束。⑥德國憲法規(guī)定，設(shè)立聯(lián)邦法院和各邦法院，共
同行使審判權(quán)。并按照司法獨(dú)立的原則進(jìn)一步規(guī)定:法官獨(dú)立，只服
從法律。⑦審判獨(dú)立原則的確立，為審判權(quán)的公正性和權(quán)威性進(jìn)而為
訴訟公正的實(shí)現(xiàn)提供了訴訟制度上的保障，并由此而成為世界各國普
遍奉行的訴訟原則。為保障審判獨(dú)立原則的實(shí)現(xiàn)，西方國家還確立了
諸如法官高薪制、終身制等一系列的保障制度。
二、獨(dú)立審判的現(xiàn)實(shí)分析
雖然我國并不實(shí)行三權(quán)分立，但獨(dú)立審判也是為我國憲法、法院
組織法、法官法以及三大訴訟法共同確立的一項(xiàng)基本原則。⑧由此，
我們應(yīng)該能夠感悟到我國立法對審判獨(dú)立的高度評價(jià)和重視。因此，
問題顯然已不在于我國立法是否肯定或重視審判獨(dú)立原則，而在于該
原則本身究竟蘊(yùn)涵著怎樣的內(nèi)容以及如何確保其真正實(shí)現(xiàn)。
長期以來，根據(jù)“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立審判案件，不受任
何行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉”的法律規(guī)定，我國學(xué)術(shù)界的權(quán)威詮
釋主要是強(qiáng)調(diào)整個(gè)法院系統(tǒng)獨(dú)立于外部權(quán)勢和力量的干預(yù)，是“法院
作為一個(gè)整體行使審判權(quán)時(shí)獨(dú)立�！雹岫裾J(rèn)法官在法院內(nèi)部的獨(dú)立，
認(rèn)為“這種獨(dú)立不是審判員個(gè)人獨(dú)立，也不是合議庭獨(dú)立。”[注10]
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