[ 郭清晨 ]——(2006-4-20) / 已閱10314次
人民法庭如何為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
郭清晨
黨的十六屆五中全會(huì)通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，而后，中共中央與國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對(duì)如何加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一黨和政府的中心工作，人民法庭如何圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)施展作為呢?筆者結(jié)合多年來人民法庭工作的實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做起。
一要明確任務(wù)目標(biāo)，為農(nóng)民發(fā)家致富提供有效司法保障。人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，處于審判工作的前沿陣地，這一特殊的機(jī)構(gòu)職能，使其與人民群眾的聯(lián)系最為直接。因此，讓農(nóng)民擺脫貧困，過上富裕生活，既是人民法庭責(zé)無旁貸的責(zé)任，又是其服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)。要想出色地完成這一任務(wù)目標(biāo)，人民法庭必須不斷謀劃舉措，創(chuàng)新方法，拓寬思路，充分發(fā)揮其審判職能作用。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，對(duì)農(nóng)村中發(fā)生的侵害農(nóng)民利益的案件，如農(nóng)村建設(shè)中發(fā)生的征地，土地承包糾紛，既要充分尊重農(nóng)民的意愿，又要堅(jiān)持有利于農(nóng)村發(fā)展的原則，積極妥善地給予審理，要切實(shí)深入到農(nóng)村中去，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，加大司法力度，強(qiáng)化服務(wù)效果，依法打通制約農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
二要從根本上化解矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定地發(fā)展。人民法庭要根據(jù)自身職能的特點(diǎn)，全面落實(shí)審判公開，風(fēng)險(xiǎn)提示，訴訟引導(dǎo)，巡回法庭等項(xiàng)便民措施，讓農(nóng)民真切地體驗(yàn)到司法帶來的便利，要認(rèn)真實(shí)行司法救助措施，切實(shí)保障農(nóng)民的訴訟權(quán)利，尤其是要讓那些生活確有困難的農(nóng)民能夠打的起官司，收到"權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀"效果。同時(shí)，人民法庭應(yīng)當(dāng)積極探索嘗試庭前調(diào)判分離、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解等多種調(diào)解形式，以增強(qiáng)司法調(diào)解的效果，尤其是對(duì)婚姻、鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)、繼承等類糾紛案件，更要注重調(diào)解結(jié)案原則的貫徹和調(diào)解方法的使用，求得法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，以處進(jìn)家庭及鄰里關(guān)系和睦來推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，以維護(hù)一方穩(wěn)定的成果來加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。另外，人民法庭還要履行好對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)職責(zé)。全力將矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
三要用高質(zhì)量的司法建議，將農(nóng)村管理引向民主法制化軌道。民主法制化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這就要求人民法庭在具體辦案中不能機(jī)械執(zhí)法、單純辦案，而應(yīng)當(dāng)講政治顧大局，著眼于長(zhǎng)治久安。如從審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中找出徹底解決此類案件的途徑，以保障企業(yè)改制順利進(jìn)行;從處理拆遷糾紛中，總結(jié)出此類糾紛的成因，積極尋找對(duì)策，從而推動(dòng)農(nóng)村管理的民主化、法制化進(jìn)程。要在做好審判工作的同時(shí)，針對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，積極主動(dòng)地向鄉(xiāng)黨委、政府、村支部、村委會(huì)及有關(guān)涉農(nóng)部門改進(jìn)工作、完善制度。
