[ 徐鳳林 ]——(2025-4-28) / 已閱54次
《勞動保障監(jiān)察條例》指人力資源和社會保障部門對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)和規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)糾正和依法處理違法行為的勞動保障法律法規(guī)。實施《勞動保障監(jiān)察條例》對于規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，維護勞動者合法權益，規(guī)范人力資源市場秩序,維護勞動關系雙方合法權益具有十分重要意義。
最近，筆者就適用《勞動保障監(jiān)察條例》對策進行法理思考，觀點可商榷。
對策一：學習宣傳貫徹《條例》，提升勞動者依法維權意識
以習近平法治思想為指導，落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，完善學法用法制度，深化勞動法治宣傳教育活動，提高用人單位法治觀念和勞動者依法維權意識。以維護勞動者權益、促進企業(yè)發(fā)展，維護勞動者權益為目標，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，保護勞動者合法權益，規(guī)范人力資源市場秩序，確保勞動法律法規(guī)順利貫徹執(zhí)行，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好勞動關系雙方合法權益，依法處理用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)，侵犯勞動者特別是侵害農民工合法權益突出問題，制止糾正違反勞動保障法律行為，提高勞動關系治理法治化水平，打造勞動關系雙方利益共同體，形成規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的勞動關系，實現(xiàn)企業(yè)與勞動者協(xié)商共事，機制共建，效益共創(chuàng),利益共享，促進分配公平和社會穩(wěn)定，提升廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感，促進企業(yè)高質量發(fā)展。
對策二：堅持依法行政原則，確保勞動監(jiān)察執(zhí)法行為規(guī)范
以《全面推進依法行政實施綱要》為突破口，理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設，規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為，確保依法行使勞動保障監(jiān)察權。遵循公正、公開、高效、便民的原則，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，教育與處罰相結合，遵守勞動保障監(jiān)察職權范圍、原則、主體、內容與程序，明確勞動保障監(jiān)察工作職責、權利和義務，落實回避制度，實施用工單位重大違法行為公開制度，接受社會監(jiān)督。采取設立舉報、投訴箱，調查與檢查，日常巡視檢查與專題檢查等方式和調查、檢查措施、證據(jù)登記保存措施，規(guī)范投訴文書內容與格式，遵循案件處理程序規(guī)定，依法履職，秉公執(zhí)法，保守商業(yè)秘密，為檢舉人保密。加強對女職工和未成年工弱勢群體從業(yè)保護，落實加班超時罰則，對瞞報工資或人數(shù)執(zhí)行三倍罰款，嚴懲瞞報企業(yè)保證社保繳納，依法追究用人單位違反勞動法的行政責任，維護勞動保障合法權益，維護勞動法治權威，確保勞動法律法規(guī)的貫徹實施。
對策三：規(guī)范人力資源市場秩序，促進勞動關系和諧和穩(wěn)定
以適用《勞動保障監(jiān)察條例》為法治保障,圍繞工時制度、職業(yè)培訓、社會保險等領域，加強對職業(yè)中介機構、培訓機構、勞動技能鑒定機構的監(jiān)管，保障工資權益、社會保險繳納、保護弱勢群體、保障工會權利、規(guī)范加班等勞動者權益；發(fā)現(xiàn)和糾正用人單位欠薪、超時加班等違反勞動法律行為，保護勞動者合法權益不受侵害；遵守規(guī)范企業(yè)用工，與勞動者建立公平、合理的勞動關系，減少勞資雙方矛盾和沖突，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。開展勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查和法律宣傳，監(jiān)督勞動行政執(zhí)法行為，規(guī)范人力資源市場秩序，預防和減少違法案件的發(fā)生，依法追究企業(yè)用人單位違反勞動法的行政責任，促進用人單位和勞動者建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，營造良好的法治環(huán)境，確保勞動法律法規(guī)和政策的貫徹實施。
對策四：健全勞動保障監(jiān)察工作機制，提升勞動保障監(jiān)察實效
以實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化為主線，健全勞動關系預警預報、勞動爭議調解處理、勞動法律援助、勞動保障監(jiān)察等機制，依照勞動保障監(jiān)察權限，認真履行監(jiān)督職責，依法查處惡意欠薪、違法超時加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會保險費、侮辱體罰、強迫勞動、就業(yè)歧視、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵害職工健康等行為。重點保護新業(yè)態(tài)勞動者和女性、未成年、殘疾、老年勞動者等特定群體權益。引導依法規(guī)范用工，教育職工依法理性表達合理訴求，遵守民事訴訟法規(guī)定，保障當事人權利，打造協(xié)調勞動關系社會化格局。組建基層工會勞動法律監(jiān)督委員會，完善勞動法律監(jiān)督員選聘、培訓工作制度，健全工作激勵評價機制，打造一支政治過硬、業(yè)務精湛的勞動保障監(jiān)察員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導員 徐鳳林
