[ 郭力 ]——(2006-7-30) / 已閱20741次
我國律師文化的現(xiàn)狀研究
河南穎濱律師事務所 郭力
律師文化建設是司法部及全國律師協(xié)會著力倡導和支持的重要工作之一，特別是全國律師協(xié)會最近專門在北京召開研討會，起草了《中國律師文化建設綱要》，以及全國律協(xié)發(fā)布的《2006年中國律師業(yè)發(fā)展報告》都是對律師文化建設的高度重視的體現(xiàn)，作為一名律師，對律師文化現(xiàn)狀進行研究，從而能夠在研究、學習中得出律師文化建設的體會、感受，進而能夠推進律師文化建設，當然是義不容辭的責任和義務。
一、 律師文化的概念和內涵
眾所周知，對任何一件事物、工程、現(xiàn)象的研究，首先要弄清被研究的對象是什么。同樣，對律師文化研究也要首先從律師文化的概念、內涵入手，唯有如此，才能目標明確、方法得當、深入淺出，得出律師文化建設的真諦。
律師文化，顧名思義是律師的文化，它應包括律師個體的文化、律師事務所集體的文化、律師協(xié)會團體的文化。它是一種意識形態(tài)，律師意識形態(tài)的好壞、優(yōu)劣、先進性與否直接關系到律師業(yè)生存、發(fā)展的質量，也是律師業(yè)是否有競爭力的重要保證。
律師文化具體表現(xiàn)在律師的個人氣質、人格魅力、道德水準、精神風貌、執(zhí)業(yè)水平、社會責任、律師事務所（律師協(xié)會）的服務標識、管理規(guī)范、豐富多彩的文化生活等。律師要有仗義護法的使命，誠信執(zhí)業(yè)的道德，高超的護法之策，赤誠仗義執(zhí)言之情，律師業(yè)務拓展領域廣泛，具有良好的經濟效益和社會效益，具有嚴謹細致、克難制勝，化腐朽為神奇的創(chuàng)新精神；具有良好的價值觀；具有責任、誠信、協(xié)作、創(chuàng)新的核心理念；具有學者型、政冶家型、社會活動家型、企業(yè)之友型的律師風采。
二、律師文化的現(xiàn)狀及存在的問題
我國的律師文化尚處于萌芽階段或者說至多是初級階段。世界著名的心理學家馬斯洛需要層次論指出，人類需要的五個層次：生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要、自我實現(xiàn)。而溫飽階段考慮的是生理和安全需要；小康階段考慮的是社會需要、尊重需要；富裕階段才考慮到自我實現(xiàn)問題。雖然其這種劃分有片面性，但從另一種角度來看，其有相當合理的成分。我國的律師業(yè)起步較晚，新中國成立之前，律師大多數(shù)被人們稱為“訟棍”，不為民眾所尊重，也是生活逼迫及社會大環(huán)境所造成的，但也出現(xiàn)過大律師施洋、史良等具有鐵血骨氣的律師或“訟師”。解放初期，一直是進行無產階級專政、軍管或者打擊國民黨殘余勢力，幾乎沒有律師業(yè)務的開展。文化大革命開始后，砸爛公、檢、法，群眾專政盛行，當然律師業(yè)也一樣無一幸免。直到1980年8月五屆全國人大常委會第十五次會議頒布了《中華人民共和國律師暫行條例》，律師制度得以恢復和發(fā)展。但當時的律師是國家法律工作者，國家核發(fā)編制，象現(xiàn)在的公務員一樣，是國家公職人員，具有強烈的優(yōu)越感。許多律師都是國家任命、指派，情愿不情愿，專業(yè)非專業(yè)的都成為了所謂的律師，文化層次、素質水平參差不齊。對于律師文化建設來說，至多有部分地區(qū)、部分律師的“自發(fā)”行為。1986年，司法部開始組織律師資格統(tǒng)一考試，2001年12月，全國人大常委會通過系列的《法官法》、《檢察官法》、修訂了《律師法》，確立了統(tǒng)一的國家司法考試制度。律師的準入制度逐漸走向規(guī)范并與世界接軌。律師隊伍的素質明顯提高，越來越年輕化、專業(yè)化、律師文化建設的內涵越來越豐富、基礎越來越穩(wěn)固。
就我國律師文化現(xiàn)狀而言，可概括為，正從自發(fā)階段到自覺階段過渡。全國律師文化建設極不平衡。律師文化建設的盲目性、無序性，缺乏成熟的律師文化建設的經驗，律師文化對許多律師事務所、律師、律師協(xié)會來說是一種新事物、新現(xiàn)象，尚處于起步階段，缺乏豐富的具體的感性材料。
對于經濟較為發(fā)達的北京、上海、天津及沿海開放城市、以及內地省會城市為數(shù)較少的精英律師齊頭并進，已經從溫飽走向小康，甚至走進富裕。因此，這些地區(qū)的律師文化建設較為先進。因為只有他們才真正從國內走向國際，從訴訟走向非訴訟，從“自發(fā)”走向“自覺”，并與國外律師相互交流，建立了較為具有中國特色的律師文化制度，代表了較高水準的律師文化水平。他們無論從政治上、經濟上、文化上，還是從人文的關懷方面都優(yōu)越于中西部及欠發(fā)達地區(qū)的律師。
對于執(zhí)業(yè)5年以上的中西部律師而言，律師文化也是“小荷才露尖尖角”，有了一點律師文化建設的啟迪，受發(fā)達地區(qū)的律師文化的熏陶，極想盡快建立自己的律師文化，但大多是“東施效顰”，盲目學習，沒有形成自己的律師文化理念。還有部分剛剛擺脫貧困走向小康的律師，純粹屬于“樂不思蜀”的一族,有了一點成績，沾沾自喜，為了一點榮耀，竭力爭取，得到后又不加珍惜，這類律師對于律師文化大言不慚，子虛烏有，根本沒有一點律師的素養(yǎng)。
對于執(zhí)業(yè)5年以下的中部律師及大多數(shù)的西部律師而言，律師文化是可盼而不可及的。因為他們剛剛從事律師行業(yè)，或者說執(zhí)業(yè)經驗不豐富，加之基層法律服務所的無序競爭，社會關系少，社會閱歷少，本地區(qū)經濟發(fā)展較弱，再者許多律師事務所名為團隊，實為各自為戰(zhàn)。新律師得不到指導幫助，辦案中，照本宣科，按圖索驥，實務中眼高手低，無從下手。因此，這些律師競爭力較弱，加上團體會員費、個人會費、年檢費、保險費等集于一身，一年下來，幾乎沒有什么節(jié)余，甚至有些律師連上述費用也難以承受。如果給他們談律師文化，無疑是不切實際。特別是西部地區(qū)許多縣市律師鳳毛麟角，嚴重缺乏，西部地區(qū)地廣人稀，經濟欠發(fā)達，許多人打官司根本找不到律師或者律師很難掙到較高的代理費，這些人僅溫飽問題尚未解決，一味發(fā)強調律師文化建設，也只能是望之興嘆。
地方各級律師協(xié)會大多是名存實亡，或者說是根本沒有開展業(yè)務。因為，眾多的律師協(xié)會還沒有從司法行政主管部門中脫離出來，律協(xié)秘書長大多是由律管處（科）長兼任。律師協(xié)會的章程也是形同虛設。只有珠海、深圳等地律師協(xié)會才勉強通過直選的方式選出了自已的律師協(xié)會會長，購置了自己的會所，真正成為了的自律組織。但必竟為數(shù)較少。
二、 推進律師文化建設的必要性和緊迫性
雖然，我國律師文化建設現(xiàn)狀不容樂觀，但從中央到地方各級黨委、政府以及司法行政主管部門已經認識到律師文化的積極性，并已著力開展各種活動，創(chuàng)造各種條件豐富律師文化生活。胡錦濤總書記、溫家寶總理也先后對律師隊伍建設做出重要指示，即有鞭策又有鼓舞，這是律師文化建設好的開端。之所以這樣，是與律師文化建設的必要性和緊迫性分不開的。
黨的“三步走”戰(zhàn)略步驟的提出以及實施過程明確了我國在本世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。再者，我國已經加入了WTO五年多的時間，許多領域與國際接軌步伐加快，迫切要求中國律師走向世界，律師文化建設與世界同步。
通過律師文化建設，可以提高律師隊伍的整體社會形象，形成一整套律師隊伍的行為規(guī)范和思維模式，進而提高律師的人文精神、服務宗旨、職業(yè)道德、行為習慣、品牌效應、管理方法、知識產權、工作環(huán)境等。同時，律師文化建設對律師、律師事務所、律師協(xié)會具有自我規(guī)范作用，提高凝聚力、協(xié)調三者關系，提升律師素質與品位，從而增強律師執(zhí)業(yè)的競爭力。
三、 律師文化建設的對策和思路
律師文化要建設好，首先，要從政治上關心。把律師的冷暖放在心上，把律師吸收進黨組織、人大、政協(xié)，在提高他們地位的同時，也相應地提高了人大、政協(xié)部門參政、議政、決策的能力，為我國構建和諧社會出力獻策。我國現(xiàn)在正處于轉型期，各種矛盾交織，尤其是在征地、拆遷、企業(yè)改制方面，突發(fā)矛盾時有發(fā)生，群體性上訪、訴訟案件不斷出現(xiàn)，律師作為社會人、自由職業(yè)者，以自己的人格魅力、道德素養(yǎng)、知識水平能夠更容易感化公眾。司法部也及時提出了律師及時化解矛盾的意見。如果律師沒有什么文化水準，混同一般人，是根本得不到群眾信任的。其次，要從政策上支持。司法部及地方各級司法行政主管部門要從全局出發(fā)、長遠出發(fā)，規(guī)范基層法律服務所以及部分“黒律師”、“野律師”，為律師從業(yè)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。法律服務所設立的初衷是為了緩解我國律師緊張的局面，為地方基層群眾提供法律咨詢幫助�，F(xiàn)實生活中，法律服務所涌進城市，打著律師的牌子，進行收費代理，與律師事務所進行不正當競爭。尤其是欠發(fā)達的中西部地區(qū)，律師業(yè)務本來就不好做，加上法律服務所的“低價競爭、“夸�？诟偁帯睙o疑給律師業(yè)務雪上加霜。再次，從經濟上扶持。國家可以對中西部律師及律師事務所、律師協(xié)會從財政上給予支持，撥出專項資金為律師文化建設給予幫助。對執(zhí)業(yè)3年以下的律師強制推廣“帶薪制”、“底薪加提成制”，減免各種費用，使新律師、中西部律師能夠輕裝上陣，迎頭趕上發(fā)達地區(qū)的律師文化建設水平。凡是從事律師執(zhí)業(yè)的人員，在初始執(zhí)業(yè)時免費發(fā)放律師徽章、律師工作裝、律師職業(yè)裝，讓公眾更容易識別律師。最后，要通過各種喜聞樂見的形式豐富律師的文化生活，提高律師的整體素質。各級律師協(xié)會及司法行政管理部門要利用每年的律師培訓時間，教育培養(yǎng)律師的律師文化意識，努力造就一支適應新形式，政治堅定，業(yè)務精通，作風過硬，追求公正的律師隊伍。建立律師誠信檔案，加大對不良行為的監(jiān)管力度。開展各種文體活動、征文活動、專題報告，參加學習等方式，促進律師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、金錢觀。
在律師文化建設中還要處理好幾個關系：
（一）、律師文化建設與律師職業(yè)道德的關系。
《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》規(guī)定了律師職業(yè)道德的內容為：服務于社會主義和人民利益，忠于法律和事實，堅持真理，維護正義，道德高尚，廉潔自律，誠實信用，盡職盡責，保守執(zhí)業(yè)秘密，同業(yè)互助，公平競爭，勤于學習，提高素養(yǎng)。從中可以看出二者的關系是相通相融，律師職業(yè)道德是律師文化建設中不可缺少的重要內容，律師職業(yè)道德水準直接影響到律師文化建設。
（二）、律師文化建設與律師執(zhí)業(yè)的關系
律師文化是律師執(zhí)業(yè)的重要內容，律師文化直接影響到律師執(zhí)業(yè)水平，每個律師都要從我做起、從細微之處做起，才能提高律師執(zhí)業(yè)水平。同時，律師執(zhí)業(yè)水平也反過來影響到律師文化建設。如果律師不敬業(yè)，不盡責，不按律師執(zhí)業(yè)規(guī)范工作，那也就談不上律師文化。
（三）、律師文化建設與律師黨建的關系
江澤民同志提出的“三個代表”思想，真實地說明了中國共產黨代表了先進文化的發(fā)展方向。律師文化建設不可能脫離社會成為獨立的文化。在市場經濟發(fā)展與世界接軌的同時，中國共產黨領導中國人民進行了一系列的改革，這就要求律師適應時代潮流，積極參與改革、發(fā)展。律師作為中介組織，在社會大環(huán)境下，自然在其先進律師文化建設中，必須保持“三個代表”不動搖，不能脫離黨的領導。不斷在律師隊伍中發(fā)展黨員，開展黨建活動，使黨員律師成為律師文化建設的主力軍、先行者，極力推進律師文化建設。另一角度看，律師文化建設好了，律師的整體素質提高了，符合黨員標準的律師就多了，同時，又能促進黨建工作。
（四）律師文化建設與和諧社會建設的關系
通過律師文化建設，提高律師的整體素質，進一步為構建和諧社會出力獻策。特別是胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”教育，正是為構建和諧社會，從思想意識上提高全民素質的具體體現(xiàn)。因此，要把牢固樹立社會主義榮辱觀與推進社會主義律師文化建設相結合。加強社會主義榮辱觀教育，是建設社會主義文化的重要內容；推進社會主義文化建設，是樹立和弘揚社會主義榮辱觀的重要載體。要將開展社會主義榮辱觀教育與當前正在著力推進的社會主義律師文化建設緊密地結合起來，把社會主義榮辱觀作為律師文化的價值取向，貫徹于律師文化建設的具體環(huán)節(jié)中。充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用，通過推進律師文化建設，教育律師培養(yǎng)與社會主義榮辱觀相適應的價值取向、職業(yè)操守、行為方式和生活信念，引導律師事務所樹立符合社會主義榮辱觀要求的工作理念、專業(yè)品牌、團隊精神、協(xié)作意識，保障律師隊伍的健康發(fā)展。在和諧社會建設中，嚴格按照司法部《關于加強對律師辦理重大敏感群體案件指導監(jiān)督的意見》、《關于進一步加強法律服務行風建設的通知》的要求，提高律師文化建設水平，為和諧社會建設提供有力的法律保障。
在律師文化建設中還要抓住一個重點，發(fā)揮點面結合作用。
各級律師協(xié)會是律師文化建設中的重點，創(chuàng)造條件積極發(fā)揮律師協(xié)會的作用，使律師協(xié)會真正成為律師的“娘家”、律師的文化中心、交流中心、娛樂中心，律師的保護傘、遮蔭處。真正做到律師有事找律師協(xié)會。各級司法行政部門積極引導幫助律師協(xié)會真正從行政管理部門脫勾，成為真正的自律性組織。也只有這樣才能建設良好的律師協(xié)會文化。律師事務所是律師文化建設點面結合部，要積極發(fā)揮其作用。律師事務所要做品牌，宣傳自己的律師，提高整體水平，從時時處處關心新律師，支持年輕律師，提高老律師，使律師在輕松愉快的氛圍中工作，使律師干有奔頭，做有思路，行有標尺，讓律師文化建設在律師事務所達到最佳的結合。圍繞“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的總體要求，加強律師宣傳力度。推出一批人民滿意的先進典型，包括為黨和國家工作大局服務的典型，為維護弱勢群體權益服務的典型，長期面向基層、為基層群眾服務的典型，樹立律師隊伍良好社會形象，使社會各界和廣大人民群眾更加了解和支持律師工作。
