[ 辛炳辰等 ]——(2006-11-14) / 已閱51583次
�？谑写髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式調(diào)查與思考
課題組論文:辛炳辰等
[立題背景]
隨著國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位精簡(jiǎn)人員、國(guó)有企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、高校廣招，以致大批人員下崗分流，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，更多高校畢業(yè)生就業(yè)求職，這“三駕馬車(chē)”不期而遇，給社會(huì)造成了不同程度的就業(yè)壓力，如何解決包括大學(xué)生就業(yè)在內(nèi)的千千萬(wàn)萬(wàn)人的就業(yè)，成為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的最為緊迫的課題之一，據(jù)教育部學(xué)習(xí)司的陳曦處長(zhǎng)介紹說(shuō)：“2003年，全國(guó)新增高校畢業(yè)生212萬(wàn)人，到年底還有近20%沒(méi)有找到工作�！�20%意味著什么？這就是說(shuō)50萬(wàn)高校畢業(yè)生畢業(yè)后找不到工作，照此發(fā)展下去，將來(lái)可能就是七八十萬(wàn)人，問(wèn)題何其嚴(yán)重，另?yè)?jù)《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，深圳市勞動(dòng)局失業(yè)科對(duì)大專(zhuān)以上學(xué)歷失業(yè)作出統(tǒng)計(jì)，2000年底為2869人，但僅半年之后，2001年5月9日再次統(tǒng)計(jì)時(shí)，數(shù)字已上升為3159人，占了失業(yè)總?cè)藬?shù)12.34%。作為就業(yè)崗位較多的沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放城市尚且如此，其他地區(qū)大學(xué)生就業(yè)情況可見(jiàn)一斑，然而，正是就業(yè)難也導(dǎo)致了就業(yè)形式多樣化，市場(chǎng)配置合理化，北京師范大學(xué)曾經(jīng)對(duì)此作了一項(xiàng)名為《畢業(yè)生就業(yè)意向與就業(yè)行為研究》的課題研究，大致了解全國(guó)14省市大學(xué)就業(yè)現(xiàn)狀與就業(yè)形式選擇。此次，我們利用暑假期間，結(jié)合所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)海南省就業(yè)局，�？谑腥瞬攀袌�(chǎng)，海南大學(xué)，海南師范學(xué)院，�？谑新殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，海南醫(yī)學(xué)院等單位作了調(diào)研，發(fā)放了大量的調(diào)查問(wèn)卷，收集數(shù)據(jù)并加以總結(jié)與分析，力爭(zhēng)借此機(jī)會(huì)對(duì)海口市大學(xué)生就業(yè)情況與方式作出較為準(zhǔn)確的了解，并希望能夠運(yùn)用勞動(dòng)法等相關(guān)法律理論提出促進(jìn)和保障大學(xué)生就業(yè)的相應(yīng)措施。
[內(nèi)容摘要] 高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為當(dāng)前社會(huì)的敏感問(wèn)題,也成為了當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的緊迫課題之一.本文筆者利用暑期調(diào)研的機(jī)會(huì),走訪了有關(guān)部門(mén)及高校,對(duì)海口市大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況(主要針對(duì)就業(yè)的方式)作了大量而細(xì)致的調(diào)查,并結(jié)合相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)大學(xué)畢業(yè)生直接與用人單位洽談就業(yè),通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè),網(wǎng)上求職,畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),公務(wù)員招考等�？谑懈咝．厴I(yè)生當(dāng)前主要選擇的幾種就業(yè)方式作了一定的分析,并從立法,政策以及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上提出了相應(yīng)的建議與對(duì)策,以期有關(guān)部門(mén)及高校能為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境.
[關(guān)鍵詞] 畢業(yè)生就業(yè) 就業(yè)形式 立法建議
當(dāng)前全國(guó)各地各大高校都面臨著畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，海南作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，最年輕的省份，同樣面臨這樣的問(wèn)題，就業(yè)難的癥結(jié)在于供需關(guān)系不平衡，從我們的調(diào)查來(lái)看，海南大學(xué)、海南師范學(xué)院等本地高校，每年有百分之七十的大學(xué)畢業(yè)生留在了海南，在省外讀大學(xué)的海南籍畢業(yè)生也有五成以上回瓊就業(yè)，外省籍的大學(xué)生也有相當(dāng)比例在瓊就業(yè)，這便使得海南的人才供需關(guān)系嚴(yán)重不平衡，�？谧鳛楹Ｄ系氖�(huì)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，更成為了人才競(jìng)爭(zhēng)的必爭(zhēng)之地，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題更顯突出。海南省人力資源局有關(guān)人士透露，2004年僅海南省有關(guān)高校畢業(yè)生將達(dá)13257人，比2003年增加二千余人，加上往年沉淀下來(lái)的未就業(yè)畢業(yè)生和外省海南籍高校畢業(yè)生估計(jì)2004年實(shí)際需要在海口就業(yè)的高校畢業(yè)生高達(dá)萬(wàn)余人，�？谑懈咝．厴I(yè)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
為解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難這一問(wèn)題，海南省、�？谑杏嘘P(guān)部門(mén)以及相關(guān)高校都采取了相應(yīng)措施，如省人才勞動(dòng)力市場(chǎng)，省就業(yè)局，以及海大、海師等高校都相繼開(kāi)展人才招聘會(huì)，為畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，號(hào)召大學(xué)生就業(yè)形式多樣化，以及響應(yīng)“西部計(jì)劃”號(hào)召申請(qǐng)到西部就業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，據(jù)海南省就業(yè)局有關(guān)人士向我們介紹，海南省及�？谑杏嘘P(guān)部門(mén)都已出臺(tái)多項(xiàng)措施促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，比如，一是擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)等基層單位及少數(shù)民族地區(qū)從事教育，衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會(huì)公益工作，二是通過(guò)優(yōu)惠稅收政策鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，并鼓勵(lì)大學(xué)生省外就業(yè)，三是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高用工適用率，四是加強(qiáng)服務(wù)，免費(fèi)為大學(xué)畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案等，然而當(dāng)我們問(wèn)及這些政策是否落實(shí)到位，是否有效時(shí)，這位負(fù)責(zé)人則推說(shuō)：“那是學(xué)校的事，我們下達(dá)了，執(zhí)不執(zhí)行我們不知道�！闭\(chéng)然有政策指導(dǎo)固然令人叫好，但不落實(shí)到實(shí)處的政策只能是一紙空文罷了。
此外，我們通過(guò)向海南大學(xué)、海南師范學(xué)院、海南醫(yī)學(xué)院、�？诼殬I(yè)技術(shù)學(xué)院的已經(jīng)的大學(xué)生發(fā)放了大量的《關(guān)于�？谑写髮W(xué)就業(yè)情況的問(wèn)卷調(diào)查》，由此得到的反饋信息是海口市大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式已呈鮮明的多樣化，畢業(yè)后的走向有了更多選擇，就具體結(jié)果而言，行將畢業(yè)的大學(xué)生在面對(duì)就業(yè)難時(shí)選擇繼續(xù)深造考研的占到40.5%，另有59.5%的大學(xué)生則選擇了就業(yè)。對(duì)所在高校就業(yè)率的滿意程度來(lái)看，高達(dá)61.5%的大學(xué)生認(rèn)為不滿意只有少數(shù)同學(xué)覺(jué)得基本滿意，可見(jiàn)就業(yè)難的觀念在大多數(shù)同學(xué)中是存在的，就業(yè)難導(dǎo)致了就業(yè)形式多樣化，在就業(yè)方式選擇上，通過(guò)人才市場(chǎng)求職的同學(xué)占36.5%，想自主創(chuàng)業(yè)的同學(xué)占22.5%，而想考取公務(wù)員的占有20.5%，另外通過(guò)職業(yè)介紹所求職和網(wǎng)上求職則各占12%和9%，而這一結(jié)果與北師大課題組通過(guò)14省市調(diào)查數(shù)據(jù)相比，有相似之處，其中均是人才市場(chǎng)和招聘會(huì)，公務(wù)員考試，自主創(chuàng)業(yè)等方式更受大學(xué)生親睞。
在我們調(diào)查中，許多同學(xué)向我們反映在通過(guò)人才市場(chǎng)和相關(guān)招聘會(huì)求職時(shí)，用人單位對(duì)他們不夠重視，有時(shí)也存在欺詐行為，此外在通過(guò)職業(yè)介紹所求職受騙更是比比皆是，而且許多同學(xué)想自主創(chuàng)業(yè)，可對(duì)海南省有關(guān)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策是否頒布，是否生效毫不知曉，還有的同學(xué)則告訴我們，有些公司歧視本地高校畢業(yè)生，對(duì)本地高校畢業(yè)生存在著很大的偏見(jiàn)，對(duì)這些問(wèn)題都是值得我們深思與急待解決的。下文筆者則對(duì)�？谑写髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式作具體的分析.
一, 大學(xué)生與用人單位直接洽談就業(yè)
這種方式主要表現(xiàn)為有關(guān)部門(mén)及高校舉辦的各種形式的畢業(yè)生招聘會(huì)，見(jiàn)面會(huì)等，也是海口市大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的最主要方式.通過(guò)筆者的調(diào)查，除了有關(guān)高校較為定期的招聘會(huì)，省人才勞動(dòng)力市場(chǎng)也于去年舉辦了全國(guó)人才市場(chǎng)高校畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，省人力資源開(kāi)發(fā)局也于今年1月15日、16日，組織召開(kāi)了2004年春季海南省大中專(zhuān)畢業(yè)生供需洽談會(huì)。
那么這些招聘會(huì)，洽談會(huì)的效果如何，從我們收集的一些報(bào)刊的相應(yīng)報(bào)導(dǎo)資料來(lái)看，今年3月26日，在海師舉辦的推介會(huì)上，共有120多個(gè)企事業(yè)單位參加，提供600多個(gè)崗位。海師共有1200多名畢業(yè)生參加應(yīng)聘，提供的職位供需比率為1：2。4月10日，在海大的招聘會(huì)上，參加單位230多家，提供職位2000個(gè)，海大卻僅有1600多名畢業(yè)生參加，供需比率競(jìng)為1.3:1，4月18日在華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦的推介會(huì)上，全省70多家企業(yè)提供300多個(gè)職位，華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)約有1200名在校畢業(yè)生參加，供需比率為1：4，省人力資源開(kāi)發(fā)局組織的2004年春季海南省大中專(zhuān)畢業(yè)生供需洽談會(huì)上，也有126家用人單位提供了近2300多個(gè)就業(yè)崗位，與此同時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士也紛紛樂(lè)觀預(yù)測(cè)，海南高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)較好，海南大學(xué)學(xué)生處王處長(zhǎng)介紹，今年參加海大學(xué)校招聘會(huì)的企業(yè)提供的職位多于畢業(yè)生人數(shù)，且統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率為80%，也高于全國(guó)平均大學(xué)畢業(yè)生70%的就業(yè)比率，就業(yè)率甚至比全國(guó)一些重點(diǎn)大學(xué)還要高。
然而，這些令人樂(lè)觀的數(shù)據(jù)之后是否還存在些問(wèn)題呢？招聘會(huì)，見(jiàn)面會(huì)這樣的求職方式是否還存在弊端呢？
第一,監(jiān)督力度不夠,相關(guān)管理秩序混亂
在調(diào)查中一些同學(xué)向我們反映，招聘會(huì)一般是請(qǐng)單位參加，但有時(shí)往往忽視崗位質(zhì)量，專(zhuān)業(yè)也難對(duì)口，例如一些酒店來(lái)此招聘服務(wù)生等，此外，這種招聘會(huì)，見(jiàn)面會(huì)在運(yùn)行機(jī)制上很不完善，許多單位拿了你簡(jiǎn)歷，便象石沉大海，沒(méi)了音訊，再有，由于缺乏監(jiān)督約束，用人單位與求職大學(xué)生之間都存了一定的欺騙行為，給雙方造成了不信任。
國(guó)家人事部1996年1月29日發(fā)布了《人才市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》，對(duì)人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)以及用人單位招聘和個(gè)人應(yīng)聘等活動(dòng)進(jìn)行管理與監(jiān)督，該規(guī)定第三章“人才交流會(huì)”第13條規(guī)定，“本規(guī)定所稱人才交流會(huì)是指人才招聘、人才交流洽談會(huì)、人才競(jìng)聘會(huì)、高校畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)等各種面向社會(huì)的人交交流活動(dòng)�！币蠼M織舉辦人才交流會(huì)的單位，應(yīng)當(dāng)是持有許可證的人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)或其主管機(jī)關(guān)。而且組織舉辦人才交流會(huì)，應(yīng)當(dāng)具國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?guī)定的條件，具有完善的組織方案，從調(diào)查情況來(lái)看，主辦招聘會(huì)的機(jī)構(gòu)一般都是符合規(guī)定，而且也有一定的組織方案，但幾乎都是片言只語(yǔ)，談不上完備之說(shuō)，而主辦者在人才招聘會(huì)中發(fā)揮的作用又是很大的，他們負(fù)責(zé)對(duì)各會(huì)單位進(jìn)行資格審查，對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，如果連一份完備的組織方案都無(wú)法提出，其作用發(fā)揮程度值得深思，在海南省人才交流中心一位業(yè)內(nèi)人士向我們道出一二，“主辦這樣的活動(dòng)是公益性質(zhì)的，許多大單位是我們請(qǐng)來(lái)助勢(shì)的，哪能對(duì)他們作具體要求呢？”如此一來(lái)，一些用人單位提供虛假信息，或?qū)η舐氄卟扇‰S意態(tài)度，就不難理解了，而且失去監(jiān)督權(quán)力，終將導(dǎo)致對(duì)求職者利益的侵害。
在《人才市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》第五章“應(yīng)聘”等23條規(guī)定，“人才應(yīng)聘可通過(guò)人才市場(chǎng)，中介機(jī)構(gòu)，人才交流會(huì)或直接與用人單位聯(lián)系等形式進(jìn)行應(yīng)聘時(shí)應(yīng)當(dāng)出示身份證，工作證，學(xué)歷證書(shū)等有效證件，并如實(shí)提供本人履歷�！弊鳛閼�(yīng)聘者理應(yīng)如實(shí)反映自身能力與情況，否則極容易導(dǎo)致招聘與求職中的不信任危機(jī)，海南省人勞保障廳人才管理服務(wù)部廖部長(zhǎng)介紹：這種不信任感具體表現(xiàn)在大學(xué)生夸大自身?xiàng)l件和建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)不簽勞動(dòng)合同，畢業(yè)生求職心切，極容易夸大自身?xiàng)l件，還有些畢業(yè)生對(duì)自己的職位期望值過(guò)高，因此對(duì)職位的滿意度降低，希望暫時(shí)就業(yè)，拒絕簽訂正式合同，海南省大中專(zhuān)畢業(yè)指導(dǎo)中心的有關(guān)人士對(duì)此情況表示憂慮，因?yàn)槿狈贤庾R(shí)就是缺乏法律意識(shí)的表現(xiàn)，在勞動(dòng)糾紛仲裁中，大學(xué)生將陷于不利的地位，每年都有一些反面的例子，在最終的勞動(dòng)糾紛仲裁中，由于大學(xué)生拿不出正式合同等有力證據(jù)，又缺乏必要的法律知識(shí)，而使得應(yīng)有的權(quán)益得不到保護(hù)。
第二,缺乏合理的反饋,處罰機(jī)制
此外，一位海師的同學(xué)告訴我們，用人單位對(duì)自己的簡(jiǎn)歷采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在招聘者走時(shí)，竟將他的簡(jiǎn)歷隨意扔在地上，這種感覺(jué)令他無(wú)所適從，而一位海大信息學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)2004屆畢業(yè)生說(shuō)，許多用人單位對(duì)本地高校畢業(yè)生有歧視態(tài)度，更令人氣惱的是，有些公司夸大規(guī)模，發(fā)布虛假信息等，那么對(duì)這一系列問(wèn)題，我們的法規(guī)中是如何規(guī)定的呢？
《人才市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》第六章“處罰”規(guī)定：在人才招聘中存在欺詐行為，應(yīng)由政府人事部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，然而這一規(guī)定過(guò)于概括，對(duì)具體行為沒(méi)有作出具體規(guī)定，在實(shí)踐中更難以操作，我們建議應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制，比如建立反饋制度，即用人單位無(wú)論對(duì)求職者是否接受，都應(yīng)將簡(jiǎn)歷保管完好，如不接受則應(yīng)返還給求職者，并說(shuō)明不接受的理由，有條件情況下應(yīng)作出書(shū)面解釋。同時(shí)也應(yīng)建立更為合理的處罰機(jī)制，具體措施可由海南省或海口市有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)布并具體實(shí)施，此外，國(guó)家人事部流動(dòng)開(kāi)發(fā)司向各省、自治區(qū)，直轄市人事勞動(dòng)廳，局發(fā)出的電話通知，也是需要海南省有關(guān)部門(mén)倍加注意的，通知指出，對(duì)各類(lèi)人才招聘活動(dòng)需嚴(yán)加審核，對(duì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)報(bào)價(jià)，突出渲染，“現(xiàn)場(chǎng)成交”甚至以“拍賣(mài)形式”舉辦人才招聘活動(dòng)，要立即停止。這也是針對(duì)廣州一拍賣(mài)行欲進(jìn)行人才“拍賣(mài)”而提出的，畢竟人才招聘活動(dòng)是公益活動(dòng)，是提供公共性服務(wù)的，不得將衡量標(biāo)準(zhǔn)定位于金錢(qián)利益。
第三,大學(xué)生自身素質(zhì)較低,競(jìng)爭(zhēng)力差
求職的大學(xué)生也應(yīng)提高自身素質(zhì)，遵守誠(chéng)實(shí)信用，大學(xué)生與用人單位直接洽談就業(yè)的方式是與勞動(dòng)者之間公平競(jìng)爭(zhēng)和用人單位面試考核直接聯(lián)系的，由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)始終處于供大于求的局面，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)，要求越來(lái)越高，大學(xué)生應(yīng)具有勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力提高自身能力，不斷提高自身技能水平，這樣才能在就業(yè)中有更多的選擇性。
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