[ 周永坤 ]——(2006-12-30) / 已閱57220次
按照相關(guān)國(guó)際法文件的規(guī)定，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，我國(guó)應(yīng)當(dāng)
1、減少地區(qū)間在義務(wù)教育設(shè)施方面的差距，特別是為落后地區(qū)提供義務(wù)教育最低限度標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，首先是充裕的校舍與合格的師資。現(xiàn)在，我國(guó)中西部地區(qū)教育投入嚴(yán)重不足，與東部存在較大差距。一些地方、特別是農(nóng)村校舍嚴(yán)重不足，危房多年無(wú)法解決。老師待遇太低加上拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致一些學(xué)校師資質(zhì)量低下，甚至沒(méi)有起碼的師資。問(wèn)題嚴(yán)重的是，在一些地區(qū)，教育投資的絕對(duì)量還在減少。2003年，在全國(guó)人民代表大會(huì)上熊光林代表說(shuō)，巴中市年均減少教育投資約2億元。
2、改變城鄉(xiāng)二元教育資源配置體制
我國(guó)一直實(shí)行城鄉(xiāng)二元教育資源配置體制，在城市事實(shí)上較早實(shí)行了義務(wù)教育，而在農(nóng)村，直到今天仍然沒(méi)有普及起碼的義務(wù)教育。在一些農(nóng)村，農(nóng)民的子弟仍然因貧困而無(wú)法接受起碼的教育，處于向城市轉(zhuǎn)移的那些“新一代工人”的子弟，則由于他們父輩的“農(nóng)民身份”而不能接受與他的城市同伴相同的教育。上述教育資源嚴(yán)重不足的地區(qū)其實(shí)都是農(nóng)村，在中西部地區(qū)農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)落后與城鄉(xiāng)二元資源配置體系，使農(nóng)民子弟的教育平等權(quán)受到雙重歧視的侵害。
3、取消“重點(diǎn)學(xué)�！�，實(shí)行教育資源的平衡配置
中國(guó)的學(xué)校一律采取“重點(diǎn)制”：重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)，還有所謂的“實(shí)驗(yàn)”小學(xué)，這是“重點(diǎn)”的變種。取消重點(diǎn)首先在小學(xué)開(kāi)始。但是重點(diǎn)小學(xué)隨即變成了實(shí)驗(yàn)小學(xué)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)又分為區(qū)級(jí)的、市級(jí)的。最近，說(shuō)是重點(diǎn)中學(xué)要取消，還沒(méi)有取消呢，就要評(píng)“五星級(jí)中學(xué)”，既然有五星，就會(huì)有四、三、二、一星，這就將學(xué)校分成了五等。一個(gè)學(xué)校的班級(jí)有重點(diǎn)、非重點(diǎn)之分。重點(diǎn)非重點(diǎn)取消了，又出來(lái)了各種“特色班”、雙語(yǔ)班、強(qiáng)化班，真是五花八門(mén)，其用意都是一個(gè)，要將學(xué)校（班組）分成等級(jí)，以不平等地投入教育資源。這些都侵犯了教育平等權(quán)。還有更邪乎的，最近某省一所學(xué)校竟然按學(xué)生繳納的費(fèi)用多少，決定學(xué)生所穿校服的顏色，錢(qián)多的穿紅色，錢(qián)少的穿藍(lán)色。這就不僅是教育平等權(quán)問(wèn)題，而且構(gòu)成對(duì)學(xué)生人格尊嚴(yán)的侵犯。
為實(shí)現(xiàn)教育資源平衡配置的目標(biāo)，一些地方進(jìn)行了有益的嘗試，例如，徐州的“無(wú)差別教育”。2004年，徐州市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校交流、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)5項(xiàng)措施推進(jìn)“無(wú)差別教育”，縮小城鄉(xiāng)間教育資源分配不均。[27]所謂“無(wú)差別”包括：（1）學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施“無(wú)差別”；（2）學(xué)校資金投入“無(wú)差別”；（3）學(xué)校師資力量“無(wú)差別”。每年暑期，在一定范圍內(nèi)對(duì)所屬中、小學(xué)教師和校領(lǐng)導(dǎo)按適當(dāng)比例進(jìn)行隨機(jī)調(diào)整，確保每所中、小學(xué)師資和校領(lǐng)導(dǎo)的配備大體平衡。
再如，廣東省的“均衡投入政策”。廣東省政府下發(fā)《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見(jiàn)（2004—2010年）》，《意見(jiàn)》規(guī)定政府對(duì)所有學(xué)校均衡投入，到2007年，現(xiàn)行的“省、市、區(qū)一級(jí)”這樣的學(xué)校等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將被“規(guī)范化學(xué)�！彼〈��！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出，到2007年，珠三角地區(qū)和其它大中城市規(guī)范化學(xué)校達(dá)標(biāo)率將達(dá)到80%，東西兩翼和粵北山區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到50%；到2010年，珠三角地區(qū)和其它大中城市規(guī)范化學(xué)校達(dá)標(biāo)率將達(dá)到100%，東西兩翼和粵北山區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到80%。這意味著，5年后廣東發(fā)達(dá)地區(qū)將消滅義務(wù)教育學(xué)校差別，政府對(duì)所有學(xué)校的投入一碗水端平，沒(méi)有所謂“好�！焙汀安钚！敝帧�
五、結(jié)論
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