[ 蘇安忠 ]——(2007-1-4) / 已閱16522次
試論加強基層公安文化建設(shè)
蘇安忠
公安文化建設(shè)是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，它在整個公安工作中發(fā)揮著至關(guān)重要作用。在當(dāng)前新形勢下，要切實擔(dān)負(fù)起公安機關(guān)的三大政治和社會責(zé)任，加強基層公安文化建設(shè)尤為重要。下面談?wù)剛�人粗淺認(rèn)識。
一、 公安文化的內(nèi)涵、作用
就社會文化角度上說，教育、文學(xué)、藝術(shù)、科技等方面，都屬于社會文化方面的范疇。它是人們認(rèn)識世界和改造世界的重要工具，也是人類相互交流經(jīng)驗和信息的重要手段。各種文化都離不開社會科學(xué)知識，也就是說科學(xué)文化是公安文化中最基礎(chǔ)性的。某種程度上看，公安隊伍這個群體的文化知識程度高低，直接關(guān)聯(lián)著其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
公安文化的內(nèi)涵十分豐富，是社會文化的重要組成部分，總體上說是各級公安機關(guān)在長期實踐中逐步形成的物質(zhì)、精神財富的總和。包括公安宣傳、公安理論、公安政治思想教育等等，是宣傳、弘揚公安警察精神、增強公安隊伍凝聚力和向心力的主要載體。
一種文化理念都是為其行業(yè)的宗旨、中心工作任務(wù)而服務(wù)的，公安文化也不例外。其功能和作用具有凝聚警心、引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和良好的職業(yè)道德，提高公安機關(guān)的綜合能力建設(shè)。從本質(zhì)上是要以人為本，核心作用是提高人的素質(zhì)，加強公安隊伍建設(shè)，為了建設(shè)一支能夠嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的高素質(zhì)的公安隊伍。
二、加強公安文化知識建設(shè)，是時代的迫切要求
公安文化是公安工作不可缺少的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)文化，就不能有效地從事打擊、管理、服務(wù)等各種職能任務(wù)。任何人、任何群體的綜合素質(zhì)，也都是以掌握一定的科學(xué)文化知識為基礎(chǔ)的。在新時期科學(xué)文化的迅猛發(fā)展，各種科學(xué)知識和技術(shù)，更加廣泛地滲透到社會的政治、文化、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域，信息社會和傳媒時代，必然對加強公安文化提出新的更高要求，以適應(yīng)新時期、新形勢、新任務(wù)的需求。同時加強公安文化建設(shè)也是提高公安文化素養(yǎng)加強公安隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。建立一支知識型的公安隊伍，就必須具有較高的思想政治覺悟、法律知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，具有較高的理論知識能力，達到精通業(yè)務(wù)，思想敏捷，反映靈活，能應(yīng)對各種復(fù)雜的事件局面及環(huán)境。古人云：“文以明道”。有較高的文化知識水平，對于人們的思想、道德修養(yǎng)能夠起到潛移默化的作用，可以使人明哲懂理，還能夠有益于陶冶情操，培養(yǎng)多種情趣，養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)和高尚的道德品質(zhì)。
三、 當(dāng)前基層現(xiàn)狀分析
誠然，公安文化這個概念是非常豐厚的，筆者僅從一個側(cè)面進行探討。據(jù)調(diào)查，目前公安隊伍中，特別是在基層公安隊伍里，具有大專以上文化程度的占有一半以上比例，應(yīng)該說這個隊伍的文化層次還是較高的。就其世界觀、人生觀、價值觀的形成有一個良好的條件基礎(chǔ)。再加上經(jīng)常不斷地接受系統(tǒng)的教育，從整體上是比較優(yōu)秀的。但也毋庸置疑有極少數(shù)由于缺乏學(xué)習(xí)，素質(zhì)低下，不僅在工作上無所是是，而且舉止不雅，出口臟話連篇，有的在同志間稱兄道弟甚至于拜把子，有的在表面上似乎你好我好，但在背后你爭我斗，鬧不團結(jié)等等。這些都表明由于受到低級庸俗文化的沖擊及影響，既削弱了隊伍的整體戰(zhàn)斗力，也嚴(yán)重?fù)p害了人民警察的形象。形成和產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因，當(dāng)然主要是主觀不能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，注重自身修養(yǎng)，也有不注重公安文化建設(shè)的因素。我們在隊伍建設(shè)上，歷來主張政治建警、從嚴(yán)治警，如果不注意公安文化對隊伍建設(shè)所產(chǎn)生的重大影響，勢必也是事與愿違，欲速不達，這就是說必須兼以文化育警。眾所周知，在新時期新形勢下，公安工作所擔(dān)負(fù)任務(wù)是相當(dāng)艱巨繁重的，基層公安民警整天忙于業(yè)務(wù)性工作，在他們的生活中除了工作之外，很少有閑暇的時間進行豐富多彩的文化娛樂生活。按照要求，基層派出所要有“五小”，可是由于經(jīng)費短缺等原因，真正能夠達到要求的能有多少？就連幾千元錢的小閱覽室都沒有能力辦起來，這就很難能夠滿足公安民警日益增長的精神文化生活需求。
四、 加強基層公安文化建設(shè)的幾點看法
（一）以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅持中國文化的前進方向，以與時俱進的精神，推動公安文化建設(shè)沿著正確軌道前進，從而樹立共同的理想信念，鑄造堅強的精神支柱。周永康部長在全國公安文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會成立大會上的講話中指出：“加強公安文化建設(shè)，有利于增強公安隊伍的凝聚力。公安隊伍作為一支擁有170多萬人的紀(jì)律部隊，必須有強大的精神紐帶來凝聚警心，必須有共同的信念作為精神支撐”。公安文化建設(shè)的核心內(nèi)容，就是樹立弘揚新時期的人民警察精神，那就是“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明無私奉獻的精神。”
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，深化思想認(rèn)識。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，思想是落實的根本。只有這個問題解決好了，才能正確引導(dǎo)全警尤其是領(lǐng)導(dǎo)層對公安文化建設(shè)的內(nèi)涵、重大意義及作用的認(rèn)識，使其認(rèn)識到，要建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、有較高的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的公安隊伍，就必須大力加強公安文化建設(shè)。更要走出錯誤認(rèn)識的束縛，不能單純認(rèn)為建設(shè)公安文化，就是搞些文藝活動、搞搞吹拉彈唱，或者認(rèn)為文化建設(shè)與公安工作、與業(yè)務(wù)沒有關(guān)系等等。要清醒地認(rèn)識到，加強公安文化建設(shè)是保證公安隊伍一往無前的源泉和動力。
（三）把文化建設(shè)作為根本性的任務(wù)，堅持長抓不懈。雖然在我們的隊伍中絕大部分同志已經(jīng)取得了文憑，但有些仍存在著文化素養(yǎng)不高的問題，決不能因有了文憑就畢其功于一役，還要從根本上下功夫�？茖W(xué)文化水平是提高工作能力和業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)，特別是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，犯罪出現(xiàn)智能化，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和知識來應(yīng)對各種犯罪行為，已經(jīng)是迫在眉睫，另外也需要更新知識，拓寬知識面，加強理論研究和探討，增長業(yè)務(wù)知識才干，使之在工作中充滿活力，就能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。
（四）強力灌輸，采取組織學(xué)習(xí)、研討會、培訓(xùn)班、召開座談會等形式進行灌輸。增強全員對公安文化建設(shè)的自覺性和責(zé)任感。開展“什么是公安文化、如何建設(shè)公安文化和建設(shè)什么樣的公安文化”的大討論，通過開展討論，使大家形成共識，明確建設(shè)公安文化的方向，樹立新時期公安文化理念觀。
（五）以點帶面，用典型引路。乘2006年公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年的東風(fēng)，結(jié)合實際，根據(jù)不同層次和不同特點，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)樹立典型，由淺入深、循序漸進、全面推進。
（六）加大對公安文化建設(shè)的投入，從物質(zhì)條件建設(shè)上得到保障，并使之相互促進、相互作用。
（七）擴大建設(shè)公安文化的內(nèi)容和方法。除了加強最基本的科學(xué)文化知識外，采取寓教于樂等多種形式的文化活動，開展一些文學(xué)創(chuàng)作、音樂、新聞、書法、美術(shù)攝影等活動，營造警營積極健康、奮發(fā)向上的濃烈的文化氣息和氛圍。
總之，建設(shè)公安文化是塑造警魂的重要手段，是凝聚警心的重要途徑，是建立良性互動警民關(guān)系的重要媒介�！岸碧岢觥耙罅訌姽参幕ㄔO(shè)，活躍警營生活，陶冶民警情操”。我們要高擎文化育警理念的旗幟，在開展“大練兵”活動中，推動基層公安文化建設(shè)，提高公安隊伍文化建設(shè)的層次和水平，增強隊伍整體戰(zhàn)斗力。
