[ 陸貴成 ]——(2007-1-12) / 已閱16654次
牢固樹立社會主義法治理念
陸貴成
社會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認真總結(jié)我國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，作出的一項重大決策。社會主義法治理念是科學(xué)的、先進的法治理念，為當前和今后建設(shè)社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的根本指導(dǎo)思想。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。
檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，在維護國家法制統(tǒng)一和司法公正方面負有重要的使命。理念是行動的先導(dǎo)，檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮的如何，關(guān)鍵在于具體履行檢察職能的每一個檢察干警執(zhí)法理念和執(zhí)法能力。而就理念與能力兩者關(guān)系而言，理念驅(qū)動能力，能力體現(xiàn)理念。由此可見，社會主義法治理念是我們每一個檢察干警必須解決的首要問題。但是長期以來，包括檢察干警在內(nèi)的不少司法工作人員對社會主義法治理念的內(nèi)涵和本質(zhì)的認識并不十分清楚，把握也很難到位，實現(xiàn)亦不夠始終和一貫。表現(xiàn)在司法實踐活動中如執(zhí)法不規(guī)范、不公正；重實體、輕程序；重懲治犯罪、輕保護人權(quán)；重法律效果、輕社會效果等等。由此可見，當前在政法干警中深入開展社會主義法治理念教育不僅十分必要，而且非常及時。作為檢察干警通過社會主義法治理念教育，必須解決好以下幾個問題。
一是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執(zhí)法理念。每一位檢察干警都要自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊密聯(lián)系檢察工作實際，充分認識開展社會主義法治理念教育活動的緊迫性、重要性，準確領(lǐng)會社會主義法治理念的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，在借鑒國外法治成果的同時，注意抵制西方法治思想的負面影響；在堅持社會主義法治優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，注意糾正不合時宜的落后觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應(yīng)新形勢要求的思想得到及時更新。檢察機關(guān)和廣大檢察干警肩負著維護社會秩序、保護公民法人和其他組織權(quán)利的重任，既是法律的執(zhí)行者，也是公平正義的維護者。檢察機關(guān)和檢察干警的執(zhí)法理念，直接關(guān)系到法律能否正確適用、實施和執(zhí)行，真正起到實現(xiàn)、維護和保障社會公平正義的最后一道防線的作用。黨的十六大報告明確指出，社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平正義，因此，公平正義是社會主義法治的最高價值目標追求和重要任務(wù)，維護和實現(xiàn)公平正義是檢察工作的永恒主題和神圣職責，也是檢察干警崇高而偉大的使命。
二是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步增強執(zhí)法能力。在教育活動中，每一位檢察干警既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執(zhí)法中存在的突出問題，更要通過在執(zhí)法活動中堅持和體現(xiàn)社會主義法治理念，著力提高維護社會穩(wěn)定的能力，打擊預(yù)防犯罪的能力，加強法律監(jiān)督、維護公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進改革發(fā)展的能力，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢。當前，要深入學(xué)習貫徹中央《決定》和“十二檢”會議精神，積極主動地適應(yīng)新形勢對司法工作的新要求，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，堅持 “強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，切實提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，保障社會公平和正義的能力，運用司法手段化解社會矛盾的能力，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進改革發(fā)展的能力，保障全面建設(shè)小康社會目標的順利實現(xiàn)。檢察機關(guān)和檢察干警要深刻認識、全面發(fā)揮職能作用，必須清醒地認識到：強化法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的立身之本，維護公平正義是檢察機關(guān)的價值追求，檢察機關(guān)的職能作用集中體現(xiàn)在充分履行憲法和法律賦予的職責上，要努力維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法保障。
三是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步規(guī)范執(zhí)法行為。每一位檢察干警都要把社會主義法治理念教育與檢察機關(guān)深化規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，本著邊教育、邊改進、邊建設(shè)的思路，針對在教育活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，以社會主義法治理念為指導(dǎo)，進一步加強規(guī)范化建設(shè)；同時，把社會主義法治理念的原則、內(nèi)容和要求在各種規(guī)范化建設(shè)中加以體現(xiàn)，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使自己的執(zhí)法行為更加規(guī)范。當前，實踐社會主義法治理念，維護公平正義，規(guī)范執(zhí)法行為必須做到五個堅持：
（一）必須堅持秉公執(zhí)法
秉公執(zhí)法是公平正義理念對檢察工作提出的最基本的要求，檢察干警在執(zhí)法活動中必須以人民利益、國家利益、社會利益為至高利益，以維護公平正義為己任，保證法律的正確實施和維護法律的尊嚴；要摒除邪惡，弘揚正氣，敢于主持公道，伸張正義；要克服己欲，排除私利，以公允的態(tài)度、公正的立場處理相關(guān)事務(wù)，做到公正執(zhí)法，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。
（二）必須堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩
要把案件質(zhì)量擺在突出重要位置，著力構(gòu)建以證據(jù)為核心的審查和監(jiān)督工作機制，規(guī)范辦案工作程序，強化案件審查意識，牢固樹立證據(jù)意識，客觀全面地收集、審查證據(jù)，嚴把證據(jù)關(guān)。同時要嚴把法律適用關(guān)和案件事實關(guān)、程序關(guān)，正確理解和運用法律，確保案件質(zhì)量。
（三）必須堅持實體公正與程序公正并重
執(zhí)法公正包括實體公正和和程序公正，兩者是辨證統(tǒng)一的。要堅持實體公正與程序公正相結(jié)合，既重視實體公正，又要保證程序公正，切實加強對違反程序規(guī)定的行為的監(jiān)督、糾正、責任追究力度。要以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為契機，進一步規(guī)范行為標準，嚴密辦案流程，落實工作責任，健全監(jiān)督機制，以較完善的執(zhí)法工作制度體系確保程序和實體公正。
（四）必須堅持公正與效率并重
在當前刑事案件高發(fā)、案件上升幅度較大的情況下，要堅持從制度上著眼，做到繁簡分流、分類管理。在堅持把嚴重刑事犯罪作為打擊重點的同時，對輕微刑事案件，在確保準確的前提下，要強調(diào)執(zhí)法高效，節(jié)約司法資源，積極探索快速處理輕微案件的工作機制，簡化辦案程序，提高辦案效率。同時要正確處理辦案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力做到多辦案辦好案，實現(xiàn)檢察工作又快又好地發(fā)展。
（五）必須堅持以公開促公正
要在法律允許的范圍內(nèi)，通過便捷的、易為社會公眾所知曉的方式和途徑，向社會公開檢察機關(guān)執(zhí)法活動的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和結(jié)果，以增強執(zhí)法工作的透明度。要認真落實權(quán)利義務(wù)告知制度，保障案件當事人的合法權(quán)益。同時，檢察機關(guān)要加強接受監(jiān)督意識，自覺、主動地接受黨委、人大、人民監(jiān)督員、人民群眾和訴訟參與人的監(jiān)督，以更好地維護司法公正。
牢固樹立社會主義法治理念，是黨中央對包括檢察機關(guān)在內(nèi)的政法機關(guān)和包括檢察干警在內(nèi)的廣大政法干警提出的新的更高要求。我們要充分認識開展社會主義法治理念教育活動的重大意義，自覺投身教育活動，用正確的執(zhí)法思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作，認真履行法律監(jiān)督職責，在實施依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家進程中盡職盡責，為順利實施“十一五”規(guī)劃和構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
(作者單位:嵊州市人民檢察院)
