[ 李飛 ]——(2007-2-15) / 已閱28108次
在立法的選擇上，雖然有很多國家都把除外（opt-out）原則作為反垃圾郵件法律的基本模式，但這種模式是否能真正起到減少垃圾郵件的作用，也引起了很大的爭議。⑩筆者認(rèn)為之所以選擇opt-out立法的主要原因在于保護(hù)廣告公司和網(wǎng)絡(luò)公司的利益，對(duì)于消費(fèi)者來說是非常不公平的，因?yàn)橄M(fèi)者根本無法從根本上拒絕所有的垃圾郵件。因此，在反垃圾郵件立法模式上，應(yīng)該以雙向加入原則為基本原則。
七、我國垃圾郵件的防治初探
由于垃圾郵件自身的特點(diǎn)，在防治問題上應(yīng)堅(jiān)持"以防為主，打擊為輔"的方針。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：
1.技術(shù)方面 通過其他技術(shù)手段對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商通過增加垃圾郵件過濾器等技術(shù)手段來減少垃圾郵件。
2.管理方面 有一部分的垃圾郵件的出現(xiàn)主要是各網(wǎng)站的管理漏洞，因此加強(qiáng)對(duì)垃圾郵件地址的上報(bào)和封查的力度事在必行。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)已經(jīng)成立了反垃圾郵件協(xié)調(diào)小組，并定期向社會(huì)公眾公布外垃圾郵件服務(wù)器名單。各大門戶網(wǎng)站也相應(yīng)的建立了反垃圾郵件部門，以協(xié)調(diào)各網(wǎng)站的反垃圾郵件工作。各大網(wǎng)站之間的信息交換和共享也在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。
3.法律法規(guī)方面 單單憑借各網(wǎng)站的技術(shù)手段不能也不可能有效的阻止垃圾郵件的發(fā)送，互聯(lián)網(wǎng)反垃圾郵件需要法律的支持。因此，迫切的需要相關(guān)法律法規(guī)的制定和約束。然而國內(nèi)目前還沒有一個(gè)相應(yīng)的法律法規(guī)，造成了法律真空。在立法方面，既要吸收和借鑒國外的先進(jìn)模式和方法也要符合中國的國情特點(diǎn)，不能一味的照搬。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)制定的《反垃圾郵件規(guī)范》便是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在相關(guān)立法方面的有益嘗試。筆者認(rèn)為在出臺(tái)反垃圾郵件法的時(shí)候，應(yīng)該建立一套完整的電子郵件營銷許可證制度和處罰制度，通過許可證來對(duì)符合條件的廣告公司，網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行管理，規(guī)范市場行為，對(duì)違法行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，從根本上維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常秩序。
4.其他方面 要加快建立互聯(lián)網(wǎng)上的身份認(rèn)證體系。網(wǎng)站實(shí)名制就是一個(gè)比較好的設(shè)想。所謂實(shí)名制就是用戶須以真實(shí)姓名注冊(cè)，不過平時(shí)通信可用筆名，這么做的目的是要人們對(duì)言論和行為負(fù)責(zé)。比如目前韓國的政府網(wǎng)站論壇和大型門戶網(wǎng)站已經(jīng)開始實(shí)施實(shí)名制，用戶注冊(cè)到論壇時(shí)需要輸入身份證號(hào)碼以確認(rèn)真實(shí)身份。韓國有關(guān)部門希望通過這一舉措改善網(wǎng)絡(luò)秩序，減少垃圾郵件。雖然單純以填寫身份證號(hào)碼的方式其實(shí)無法從根本上解決身份認(rèn)證的問題（注冊(cè)者可以隨便填寫身份證號(hào)碼來逃過身份認(rèn)證）但是這是一種有意義的嘗試。關(guān)于建立身份認(rèn)證的方式和途徑，還需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家、法學(xué)家、學(xué)者、政府部門進(jìn)行更深入的討論。
5.加強(qiáng)國際合作 治理垃圾郵件是一個(gè)非常復(fù)雜的全球性問題，單靠一國立法是無法根本解決這一問題的，反垃圾郵件，國際合作勢在必行
參考資料：
① 見www.splamlaw.com
② 《垃圾郵件明年占據(jù)郵箱一半 沒有辦法根治?》PConline.com 天虹 03-7-9 14:35
③ 《垃圾郵件平均每年浪費(fèi)每人874美元》出處：搜狐IT 03-7-3 9:59
④ 新華網(wǎng)：《我國成為第二大垃圾郵件受害國 每年收到460億封》2004-03-16 14:11:32
⑤ 《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)》科學(xué)出版社 中共中央黨校出版社 P166-168
⑥ 見www.splamlaw.comCompuServe V.S Cyber Promotions, Hotmail V.S Van$ Money Pie
⑦ 拒絕“信”騷擾 enet.com 硅谷動(dòng)力
http://news.enet.com.cn/enews/inforcenter/A20021226228429_1.html
⑧ University of Hong Kong Weekly updates - 28 April, 2000 U.S. States Outlaw Spam
http://www.hku.hk/caut/Projects/Weekly_Update[itt4_3]/J20000428.htm
⑨ 《Email營銷》（馮英健 著 機(jī)械工業(yè)出版社 2003.4）
⑩ 《opt-out不合理：反垃圾郵件議案遭強(qiáng)烈反對(duì)》時(shí)代營銷 2003-7-14
⑪ http://www.emarketer.com.cn/em/news/01/XW200307140923305723.htm
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