[ 朱慶昌 ]——(2007-12-5) / 已閱17722次
提高五種能力，是做好偵查監(jiān)督工作的保障
朱慶昌、韓秀峰
為適應(yīng)社會新形勢的需要，檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督檢察人員，必須充分履行偵查監(jiān)督職能，提高偵查監(jiān)督工作水平和偵察監(jiān)督工作能力，才能更好地打擊犯罪，保護(hù)人民，為構(gòu)建和諧社會，為社會經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。 為此，偵查監(jiān)督檢察人員必須努力提高賈春旺檢察長在全國檢察長會議上提出的偵查監(jiān)督隊伍建設(shè)的五種能力即：及時準(zhǔn)確地打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定的能力；敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法能力；化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧的能力；正確執(zhí)行法律和刑事政策的能力；探索偵查監(jiān)督規(guī)律，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)的能力。只有偵查監(jiān)督檢察人員這五種能力得到了提高，做好偵查監(jiān)督工作才有保障。
一、提高及時準(zhǔn)確地打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。就是要求偵查監(jiān)督檢察人員必須牢固樹立服務(wù)大局意。要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，真正做到了解大局、胸懷大局、服務(wù)大局，圍繞大局及時準(zhǔn)確打擊犯罪。及時就是不誤時機(jī)，不誤戰(zhàn)機(jī)，不誤形勢。做到及時要求偵查監(jiān)督檢察人員具有高度的政治責(zé)任感和使命感。準(zhǔn)確就是嚴(yán)格把好案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)。做到準(zhǔn)確要求偵查監(jiān)督檢察人員潛心學(xué)習(xí)，不斷自我完善，永站時代潮頭，學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)政策。只有偵查監(jiān)督檢察人員將自身武裝到家，打鐵先的自身硬，才能更好地做到打擊犯罪準(zhǔn)確及時。
二、提高敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法能力。敢于監(jiān)督就是要求偵查監(jiān)督檢察人員正確處理偵查機(jī)關(guān)的關(guān)系，堅持實(shí)事求是，原則問題不讓步。工作中做到“五不”：不畏權(quán)勢，不為錢色所動，不搞親親疏疏，不感情用事，不怕失去“人緣”。善于監(jiān)督就是要求偵查監(jiān)督檢察人員提高自身素質(zhì)。不斷學(xué)習(xí)，思想解放，克服監(jiān)督觀念上跟不上時代步伐，工作方法上陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神；提高政策理論水平，克服檢察業(yè)務(wù)不熟，法律法規(guī)知識欠缺，想搞好監(jiān)督卻達(dá)不到效果；牢固樹立責(zé)任意識，克服自身能力低，想監(jiān)督但無能力、無方法、無手段。規(guī)范監(jiān)督就是要求偵查監(jiān)督檢察人員必須嚴(yán)格按照規(guī)范的偵查監(jiān)督運(yùn)行程序進(jìn)行監(jiān)督，克服在監(jiān)督內(nèi)容、方法上的盲目性和隨意性。要根據(jù)偵查監(jiān)督不同的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、要求和目的所制定的各項制度，如提前介入制度、審查批捕制度、引導(dǎo)偵查取證制度等，在每一個環(huán)節(jié)、每一項監(jiān)督活動中都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。
三、提高化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧的能力。黨的十七大報告中指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”。要求“最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”。因此，要求偵查監(jiān)督檢察人員在審查批捕工作中，要樹立先進(jìn)的執(zhí)法理念，積極倡導(dǎo)和確立和平司法理念，慎捕少捕，有效教育挽救犯罪者，使其早日回歸社會。化解紛爭、減少對抗、促進(jìn)和諧，力爭實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果的統(tǒng)一。我們要努力提高公正執(zhí)法的能力。要正確認(rèn)識為誰執(zhí)法，如何執(zhí)法的問題。每位偵查監(jiān)督檢察人員必須時刻牢記自己手中的權(quán)力是人民群眾賦予的，真正做到“立檢為公，執(zhí)法為民”。不辦關(guān)系案，不辦人情案，不辦金錢案，做到“請吃不到，送禮不要，說情無效”，自覺筑起一道抵御的堅固防線。檢察官是治“官”之官，如果反腐敗的人腐敗了，不僅害了自己，而且損害了人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的信任。偵查監(jiān)督檢察人員要做到廉潔自律，不徇私情，不能拿原則作交易，手下不能留情，以公平促正義，以公正促和諧。在涉檢訪工作中，要常懷為民之心，常思為民之策，常記受民之托，常行為民之舉。要帶著對黨負(fù)責(zé)的責(zé)任、帶著對人民群眾的感情、帶著踐行社會和諧的使命，釋法說理，疏通矛盾，解決問題，才能做好息訴罷訪工作。
四、提高正確執(zhí)行法律和刑事政策的能力。偵查監(jiān)督檢察人員能否正確執(zhí)行法律和刑事政策，直接影響到辦案件質(zhì)量的高低，甚至?xí)斐稍┘馘e案。案件質(zhì)量是一切檢察工作的生命線。因此，要求偵查監(jiān)督檢察人員，要嚴(yán)格把握案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)和程序關(guān)。工作中強(qiáng)化對證據(jù)的審查、鑒別，堅決排除非法證據(jù)。重視審查逮捕中，訊問犯罪嫌疑人和詢問主要證人等決定案件罪與非罪證據(jù)的復(fù)查工作。切實(shí)貫徹《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，堅持逮捕案件質(zhì)量分析制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，提出提高逮捕案件質(zhì)量的意見。把好批捕質(zhì)量關(guān)，也是落實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的前提和要求。因此，正確執(zhí)行法律和刑事政策，是相輔相成的，要合理正確的處理案件和科學(xué)適用刑罰，就必須熟習(xí)和掌握法律的同時，還要有熟習(xí)掌握和應(yīng)用刑事政策的能力，才能完成好和諧社會下的審查逮捕任務(wù)。
五、提高探索偵查監(jiān)督規(guī)律，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)的能力。近年來，偵查監(jiān)督檢察人員大膽開展了偵查監(jiān)督活動，收到了很好的法律效果和社會效果，但情況并不盡人意。當(dāng)前，偵查監(jiān)督主要存在一下方面地問題和不足：一是偵查監(jiān)督滯后。二是偵查監(jiān)督方法單一。三是偵查監(jiān)督法律效果不理想，糾正違法軟弱無力。四是偵查監(jiān)督內(nèi)容不全面。五是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部配合不協(xié)調(diào)。因此，要求從事偵查監(jiān)督檢察人員，在工作中應(yīng)當(dāng)對偵查監(jiān)督規(guī)律進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，構(gòu)思加強(qiáng)偵查監(jiān)督方法和機(jī)制。我們要通過引導(dǎo)偵查取證，規(guī)范偵查監(jiān)督運(yùn)行程序，促進(jìn)偵查監(jiān)督工作。理順內(nèi)部關(guān)系，建立大偵查監(jiān)督格局和同步監(jiān)督機(jī)制。呼吁通過立法的形式，確立和提升檢察機(jī)關(guān)作為偵查監(jiān)督主體地法律地位，賦予檢察機(jī)關(guān)對重大偵查行為的審查決定權(quán)，規(guī)范適時介入偵查、引導(dǎo)偵查取證，明確監(jiān)督的法律后果和制裁手段等。
