[ 張碧波 ]——(2008-4-28) / 已閱9816次
突出基層特色，繁榮檢察文化
檢察文化是中國特色社會主義先進(jìn)文化的組成部分，是檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中衍生的法律文化，它伴隨著中國特色社會主義檢察事業(yè)的發(fā)展而不斷豐富完善。它的繁榮和發(fā)展，對于推動檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。對于基層檢察院如何繁榮檢察文化，筆者膚淺探討如下。
一、檢察文化的含義和作用
�。ㄒ唬z察文化的含義
在理解檢察文化之前，我們首先必須弄清楚什么叫文化？德國社會學(xué)家赫斯科維茨認(rèn)為，文化是一切人工創(chuàng)造的環(huán)境，也就是說，除了自然原生態(tài)之外，所有由人添加上去的東西都可以稱為文化。雄偉的建筑、美妙的音樂、深奧的哲學(xué)是文化；健全的社會法制、完善的社會保障、規(guī)范的社會秩序也屬于文化的范疇�？梢哉f，文化是人類創(chuàng)造的，經(jīng)過歷史檢驗沉淀下來的一切物質(zhì)和精神財富的總和。
那么，什么是檢察文化呢？在現(xiàn)實生活中一談到檢察文化，人們往往容易把它與唱歌、下棋、書畫、打球等文體活動等同起來，這是狹義的理解。我們所說的檢察文化是隨著檢察事業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的新概念。從廣義上講，它是指檢察官在行使憲法和法律賦予的職權(quán)的過程中形成的價值觀念、思維模式、道德準(zhǔn)則、精神風(fēng)范等一系列抽象的精神成果，乃至于包括信息化建設(shè)等科技強檢內(nèi)容在內(nèi)的檢察機關(guān)物質(zhì)建設(shè)成果。簡單地說，檢察文化是檢察機關(guān)在檢察實踐中創(chuàng)造的制度文化、精神文化乃至物質(zhì)文化的總和。
�。ǘz察文化的作用
檢察文化在加強檢察隊伍建設(shè)，促進(jìn)檢察工作方面所發(fā)揮的獨特作用：
�。ㄒ唬⿲�(dǎo)向作用。檢察文化所崇尚的就是廣大檢察人員所追求的，所以它能夠?qū)z察隊伍起導(dǎo)向作用，使之符合檢察機關(guān)的宗旨和職能。檢察文化通過對檢察干警執(zhí)法理念、價值觀念、行為模式的引導(dǎo)，能夠使檢察干警站在更高的層次上認(rèn)知檢察工作的實質(zhì)與發(fā)展前景，更有效地把檢察干警的思想統(tǒng)一到檢察工作所確立地總體目標(biāo)上來，實現(xiàn)檢察干警自身價值與檢察隊伍整體價值的融合統(tǒng)一,并自覺為實現(xiàn)這一目標(biāo)而努力工作。
�。ǘ┠圩饔谩z察文化成為全體檢察干警的共同行為準(zhǔn)則后，它就會成為增強隊伍凝聚力、鼓舞士氣的黏合劑，能將檢察機關(guān)的各項職能以及每位干警的思想意識統(tǒng)一起來，從檢察干警的認(rèn)識、期望、信念等各個方面進(jìn)行整合溝通，使全體檢察干警產(chǎn)生強烈的歸屬感、自豪感，努力發(fā)揮自己的聰明才干，形成一個積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機整體，去追求共同的目標(biāo)和價值，從而全面發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能。
�。ㄈ┘钭饔谩z察文化把尊重人作為中心內(nèi)容，崇尚以人為本，進(jìn)而會在檢察人員內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和奮發(fā)進(jìn)取精神。它不是靠外在的推動，而是一種內(nèi)在的引導(dǎo)；它不是被動消極地滿足人們對實現(xiàn)自身價值的心理需求，而是通過檢察文化潛移默化地培養(yǎng)，以一種崇高的精神力量滿足干警們的精神需要，使檢察干警奮發(fā)向上，從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為檢察事業(yè)拼搏、奉獻(xiàn)的精神。
�。ㄋ模┮�(guī)范作用。檢察文化對檢察干警的思想、心理和行為具有規(guī)范作用，這種規(guī)范作用來源于檢察機關(guān)內(nèi)部的文化氛圍、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等無形的精神力量。檢察機關(guān)通過營造一流的環(huán)境，建立規(guī)范高效的工作秩序，制訂執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度，建設(shè)良好的團(tuán)隊作風(fēng)和群體意識，達(dá)到規(guī)范檢察干警的目的。
�。ㄎ澹┹椛渥饔谩z察文化通過美化外在環(huán)境，營造文化氛圍，培育檢察干警的理想、信念、道德情操，塑造美麗的心靈，樹立公正執(zhí)法理念，造就符合時代要求的檢察干警，樹立檢察機關(guān)良好的形象。它對社會產(chǎn)生一定的輻射作用，可以使社會公眾對檢察機關(guān)增進(jìn)了解，產(chǎn)生親和力，推動社會主義法治進(jìn)程，促進(jìn)整個社會大文化的發(fā)展。
二、檢察文化建設(shè)存在的主要問題
當(dāng)前，在檢察文化建設(shè)的實踐中，仍存在一些問題。
�。ㄒ唬┤狈φ_認(rèn)識。 最高人民檢察院常務(wù)副檢察長張耕在去年11月底廣州舉辦的全國檢察機關(guān)文化建設(shè)巡禮上指出：“簡單認(rèn)為檢察文化建設(shè)就是說說唱唱、蹦蹦跳跳，與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，是對檢察文化內(nèi)涵表層化的理解�！碑�(dāng)前，部分檢察院和檢察干警由于對檢察文化內(nèi)涵的認(rèn)識還不夠全面、準(zhǔn)確，對檢察文化作用的理解還不夠深入到位，認(rèn)為開展檢察文化活動是對正常工作秩序的沖擊，是不務(wù)正業(yè)；也有一些人認(rèn)為把有限的資金用在美化機關(guān)環(huán)境、建設(shè)文化活動設(shè)施、開展檢察文化活動是浪費，是形象工程等。
（二）缺少精神內(nèi)涵。 在檢察文化當(dāng)中，物質(zhì)文化只是檢察文化的載體，精神文化才是檢察文化的核心內(nèi)涵。檢察機關(guān)的物質(zhì)文化建設(shè)的目的是為檢察文化建設(shè)提供基礎(chǔ)，并使它成為承擔(dān)精神文化的載體，物質(zhì)文化的建設(shè)不是目的，而是手段。但是，有的檢察院甚至把檢察文化建設(shè)的意義等同于機關(guān)環(huán)境的美化和豐富檢察干警的業(yè)余生活，一味強調(diào)發(fā)展機關(guān)環(huán)境和娛樂文化，離開了檢察機關(guān)的精神文化建設(shè)，這樣，單純的物質(zhì)文化建設(shè)就失去人文化建設(shè)的意義。
（三）開展形式單一。 有的檢察院把檢察文化建設(shè)附屬于工作安排和人事管理，著重強調(diào)導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵作用以及改善工作、生活、學(xué)習(xí)條件的物質(zhì)作用，只把檢察文化建設(shè)看作是法律監(jiān)督活動的管理方法和管理手段，有的檢察院把檢察文化建設(shè)等同于對檢察干警的思想政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)活動的開展，并沒有把檢察文化建設(shè)放在整體檢察文化建設(shè)的大背景下來實施，有的把檢察文化建設(shè)與檢察干警在年齡結(jié)構(gòu)、文化背景、心理因素、業(yè)務(wù)能力、思想認(rèn)識、政治素養(yǎng)等方面割裂開來，限制了檢察文化作用的發(fā)揮。
�。ㄋ模┨厣粔蛎黠@。 檢察文化既有共性一面，也應(yīng)有其鮮明的個性，這正是檢察文化具有無限的生命力，對檢察干警具有巨大的號召力、感召力的根源所在。對于各級檢察機關(guān)，其檢察文化建設(shè)應(yīng)該具有自身鮮明的地方特色。但是，在實際中，部分檢察院在推進(jìn)檢察文化建設(shè)，尤其是促進(jìn)檢察文化理念的形成中，尚未注重體現(xiàn)各自檢察院、檢察干警的自身特點、歷史淵源和發(fā)展趨勢，而是趨于一般化，個性不明顯，這不利于創(chuàng)造以人為本的人文氛圍，不利于激勵全體干警努力工作，更不利于提高檢察機關(guān)和檢察干警在社會上的良好形象。
三、檢察文化的繁榮
在全國檢察機關(guān)文化建設(shè)巡禮上，張耕副檢察長提出要以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，深入開展社會主義法治理念教育，把檢察文化建設(shè)的重點放在基層，尊重廣大基層檢察人員的主體地位和首創(chuàng)精神，弘揚和諧文化，創(chuàng)新文化載體和機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為檢察文化建設(shè)提供有力的組織保證和物質(zhì)保障。筆者認(rèn)為，基層檢察院要著力在物質(zhì)文化、行為文化、理念文化、素養(yǎng)文化上繁榮檢察文化。
�。ㄒ唬﹪@后勤保障，著力繁榮檢察物質(zhì)文化。檢察物質(zhì)文化是司法理念的一種外在的物質(zhì)表現(xiàn)，是社會公眾可以直接通過感官感受的具體實物，其所表達(dá)的意義或象征能夠凸顯檢察機關(guān)的莊重、尊嚴(yán)與神圣，體現(xiàn)檢察機關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威性、獨立性和便民性。它包括檢察機關(guān)的場地、建筑、設(shè)施、裝備、制式服裝，以及檢察人員工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境。辦公大樓是向社會公眾展示檢察文化的重要窗口，所以在選址規(guī)劃和建設(shè)過程中要規(guī)模適宜、經(jīng)濟(jì)實用，在外觀上體現(xiàn)出莊嚴(yán)、大方和尊崇，要用多種形式體現(xiàn)出檢察機關(guān)的職業(yè)特征，辦公室、執(zhí)法標(biāo)志性設(shè)施、榮譽陳列室都要體現(xiàn)莊嚴(yán)、肅穆、整潔、高雅，積極營造具有現(xiàn)代氣息、法律監(jiān)督工作的特有氛圍。同時，要大力開展科技強檢工作，加強信息化建設(shè)，運用高科技服務(wù)檢察工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化。
�。ǘ﹪@形象塑造，著力繁榮檢察行為文化。檢察機關(guān)是行使法律監(jiān)督權(quán)力的國家機關(guān)，檢察干警是直接行使法律監(jiān)督權(quán)的國家工作人員。因此，檢察干警需要有良好的外在形象。要注重規(guī)范個人的儀表、言談、舉止、交往，從整潔穿戴、誠摯微笑、講求時效、熱心助人、客氣待人等點滴小事做起，養(yǎng)成符合檢察機關(guān)職業(yè)特點的行為習(xí)慣。要加強對業(yè)余生活的約束和自律，注重執(zhí)法形象，嚴(yán)格按照檢察機關(guān)管理規(guī)章制度及行為規(guī)范的要求去做，做到服從命令、聽從指揮、令行禁止。要積極創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設(shè)各種文化設(shè)施，適時組織開展干警喜聞樂見的文化活動，在內(nèi)容和形式上要有思想性、知識性、娛樂性、實踐性，兼顧學(xué)習(xí)與情趣、知識與娛樂、活動與休閑，既豐富干警的業(yè)余生活，又提高干警的實踐創(chuàng)新能力。
�。ㄈ﹪@思想教育，著力繁榮檢察理念文化。檢察法治理念文化，是檢察機關(guān)精神文明建設(shè)的靈魂與核心。它追求的是依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念文化，達(dá)到建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍。要通過開展形式多樣的思想教育活動，使檢察干警牢固樹立法律至上的思想觀念和思維方式，把法律作為評判一切個人、社會團(tuán)體和國家機關(guān)行為的根本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照憲法和法律行使檢察權(quán)，不為情所困、不為利所動，維護(hù)法律的權(quán)威，推進(jìn)社會主義法治建設(shè)進(jìn)程；自覺堅持把維護(hù)和實現(xiàn)公平正義作為重要追求，增強訴訟程序意識、訴訟時效意識、效率責(zé)任意識，嚴(yán)守辦案時限，縮短辦案周期，降低訴訟成本，提高辦案效率，增強執(zhí)法效果，以公正司法促進(jìn)社會和諧；不斷增強政治意識，增強接受黨對檢察工作領(lǐng)導(dǎo)的堅定性，自覺地把檢察工作放在黨和國家的工作大局中去思考、去定位，深刻認(rèn)識黨和國家工作大局對檢察工作的要求，努力找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點和著力點，積極探索服務(wù)大局的具體途徑和辦法，不斷加大法律監(jiān)督力度，增強服務(wù)大局的效果，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供良好的法治環(huán)境。
（四）圍繞司法公正，著力繁榮檢察素養(yǎng)文化。檢察干警的素質(zhì)如何，對是非的評判、法律的理解和適用關(guān)系極大，直接影響到法律監(jiān)督的質(zhì)量和司法公正。實踐中，我們要堅持“穩(wěn)定現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才，借用外地人才，培養(yǎng)后備人才”的工作思路，要注重培養(yǎng)檢察干警的人品，重視每位檢察干警的道德修養(yǎng)建設(shè)，使其時刻自重、自省、自警、自勵，勤政為民，廉潔奉公，使其真正樹立全心全意為人民服務(wù)的思想；要注重提高檢察干警的專業(yè)素質(zhì)，通過開展多種形式的崗位練兵、技能競賽等活動，選送業(yè)務(wù)骨干參加各類培訓(xùn)，著力提高檢察干警的業(yè)務(wù)能力，把檢察干警職業(yè)素養(yǎng)提高到一個新水平，從而實現(xiàn)“人才助檢”、“人才興檢”、“人才強檢”。
檢察文化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，而繁榮檢察文化更不是一蹴而就的事情，必須通過全體檢察干警長期不懈的努力，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，一步一步地完善。更重要的是，我們首先必須從組織上、思想上、行為上和檢察文化接軌，自覺摒棄種種不良習(xí)氣和作風(fēng)，以自己的檢察實踐來豐富和繁榮檢察文化，進(jìn)而來推動檢察工作的全面發(fā)展。（廣東省五華縣人民檢察院 張碧波）
