[ 羅亞海 ]——(2008-8-27) / 已閱18881次
（三）建立宅基期限制度和地閑置收回制度
我國現(xiàn)有宅基地管制制度沒有關(guān)于農(nóng)村宅基地使用年限的規(guī)定，這個是造成宅基地資源浪費(fèi)的一個重要原因。建立科學(xué)的宅基地使用年限制度，附加以使用期限續(xù)期申請制度，既保障農(nóng)村宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，也保障農(nóng)村宅基地使用權(quán)的效益價值。對于閑置的宅基地應(yīng)該建立閑置罰金制度和收回制度，規(guī)定一個合理的期限，在閑置時間達(dá)到該期限，需要每年繳納一定數(shù)額的宅基地閑置費(fèi)，從繳納土地閑置費(fèi)開始，達(dá)到一個期限，村集體經(jīng)濟(jì)組織將無償收回該宅基地，對于地上的附屬物采用“誰受益，誰補(bǔ)償”原則，由新受讓主體負(fù)責(zé)補(bǔ)償。
（四）宅基地轉(zhuǎn)讓行為模式的開拓
還是從一個效益的角度，宅基地的流轉(zhuǎn)可以是轉(zhuǎn)讓、出租、也可以是合作建房等方式。轉(zhuǎn)讓和出租是宅基地流轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)模式，單純的這兩種方式不足以保障宅基的效益最大化。因?yàn)樽≌呐潘�，所以建立宅基地分享制度來保障宅基地利用效率，該方式的功能不能為轉(zhuǎn)讓和出租所替代。同時又因?yàn)檗D(zhuǎn)讓和出租后的再申請限制，所以不能有效保障流轉(zhuǎn)，新的方式以保障效率非常必要，合作建房的方式就可以有效的解決上述問題，宅基地的使用權(quán)人可以將宅基地的使用權(quán)當(dāng)作出資，與主體范圍內(nèi)的受讓主體進(jìn)行合作建房，然后通過合同的方式約定所建房屋的所有權(quán)與使用權(quán)，合作的主體不應(yīng)該僅僅局限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。該制度在法律上的取人能夠更好的保障更多的宅基地使用權(quán)人效益的最大化，也會因?yàn)楹献鹘ǚ慷鴾p輕農(nóng)村勞動者的建房支出，更好的保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益，對宅基地本身有需求的宅基地使用權(quán)人也可以通過宅基地分享制度而實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)效益的最大化。.
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