[ 武志國(guó) ]——(2008-9-25) / 已閱61409次
《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》逐條解說(shuō)
——訴訟時(shí)效制度挑戰(zhàn)國(guó)人的信用
文/武志國(guó) woo_eye@qq.com
(2008年8月11日最高人民法院審判委員會(huì)第1450次會(huì)議通過,法釋〔2008〕11號(hào))
為正確適用法律關(guān)于訴訟時(shí)效制度的規(guī)定,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,依照《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律的規(guī)定,結(jié)合審判實(shí)踐,制定本規(guī)定。
第一條 當(dāng)事人可以對(duì)債權(quán)請(qǐng)求權(quán)提出訴訟時(shí)效抗辯,但對(duì)下列債權(quán)請(qǐng)求權(quán)提出訴訟時(shí)效抗辯的,人民法院不予支持:
(一)支付存款本金及利息請(qǐng)求權(quán);
。ǘ﹥陡秶(guó)債、金融債券以及向不特定對(duì)象發(fā)行的企業(yè)債券本息請(qǐng)求權(quán);
。ㄈ┗谕顿Y關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請(qǐng)求權(quán);
。ㄋ模┢渌婪ú贿m用訴訟時(shí)效規(guī)定的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)。
【說(shuō)明】司法解釋回避了物權(quán)請(qǐng)求權(quán)是否適用或者如何適用訴訟時(shí)效的事宜,此條采用列舉加兜底的方式明確了不適用訴訟時(shí)效的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)范圍。為了保護(hù)存款人的利益,保護(hù)國(guó)債、金融債券以及向不特定對(duì)象發(fā)行的企業(yè)債券認(rèn)購(gòu)人的利益,防止企業(yè)投資者虛假出資或抽逃資本保護(hù)債權(quán)人的利益,相關(guān)請(qǐng)求權(quán)將不適用訴訟時(shí)效制度。
第二條 當(dāng)事人違反法律規(guī)定,約定延長(zhǎng)或者縮短訴訟時(shí)效期間、預(yù)先放棄訴訟時(shí)效利益的,人民法院不予認(rèn)可。
【說(shuō)明】本條規(guī)定了訴訟時(shí)效法定制度。人們總以為“契約自由”原則賦予可合同當(dāng)事人任意約定的權(quán)利,甚至約定不適用中國(guó)的法律(非國(guó)際貿(mào)易),約定合同各方發(fā)生糾紛不得提交法院(未經(jīng)仲裁條款排除),甚至約定各方不得以訴訟時(shí)效抗辯或者延長(zhǎng)訴訟時(shí)效。訴訟時(shí)效制度只能法定,不能約定。
第三條 當(dāng)事人未提出訴訟時(shí)效抗辯,人民法院不應(yīng)對(duì)訴訟時(shí)效問題進(jìn)行釋明及主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定進(jìn)行裁判。
【說(shuō)明】法院只能被動(dòng)接受當(dāng)事人的訴訟時(shí)效抗辯。
第四條 當(dāng)事人在一審期間未提出訴訟時(shí)效抗辯,在二審期間提出的,人民法院不予支持,但其基于新的證據(jù)能夠證明對(duì)方當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)已過訴訟時(shí)效期間的情形除外。
【說(shuō)明】本條是訴訟時(shí)效提出期限的規(guī)定,
當(dāng)事人未按照前款規(guī)定提出訴訟時(shí)效抗辯,以訴訟時(shí)效期間屆滿為由申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘咛岢鲈賹徔罐q的,人民法院不予支持。
【說(shuō)明】當(dāng)事人提出訴訟時(shí)效抗辯有時(shí)限,應(yīng)在一審期間提出。
第五條 當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的,訴訟時(shí)效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計(jì)算。
【說(shuō)明】本條是關(guān)于分期履行的訴訟時(shí)效。本解釋出臺(tái)前,實(shí)踐中有觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)民法通則關(guān)于訴訟時(shí)效自知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)計(jì)算的規(guī)定,應(yīng)按每筆相對(duì)獨(dú)立的債權(quán)履行期限屆滿時(shí)分別起算此種訴訟時(shí)效。但本條卻作出相反的規(guī)定,分期履行合同之債的訴訟時(shí)效,不按相應(yīng)的履行日期分別計(jì)算,而是從最后的履行日期開始計(jì)算。這樣十分有利于保護(hù)債權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益。
第六條 未約定履行期限的合同,依照合同法第六十一條、第六十二條的規(guī)定,可以確定履行期限的,訴訟時(shí)效期間從履行期限屆滿之日起計(jì)算;不能確定履行期限的,訴訟時(shí)效期間從債權(quán)人要求債務(wù)人履行義務(wù)的寬限期屆滿之日起計(jì)算,但債務(wù)人在債權(quán)人第一次向其主張權(quán)利之時(shí)明確表示不履行義務(wù)的,訴訟時(shí)效期間從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起計(jì)算。
【說(shuō)明】本條是關(guān)于履行期限不明訴訟時(shí)效的規(guī)定。合同根據(jù)《合同法》第六十一條、第六十二條,合同生效后,當(dāng)事人就內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的,可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的,按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。當(dāng)事人就有關(guān)履行期限不明確的,依照前述規(guī)定仍不能確定的,債務(wù)人可以隨時(shí)履行,債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行,但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間(寬限期)。其中,1)可以確定履行期限的,訴訟時(shí)效期間從履行期限屆滿之日起計(jì)算;2)不能確定履行期限的,訴訟時(shí)效期間從債權(quán)人要求債務(wù)人履行義務(wù)的寬限期屆滿之日起計(jì)算,但債務(wù)人在債權(quán)人第一次向其主張權(quán)利之時(shí)明確表示不履行義務(wù)的,訴訟時(shí)效期間從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起計(jì)算。其實(shí),明確拒絕任何債權(quán)的行為的訴訟時(shí)效其實(shí)都應(yīng)從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起計(jì)。
第七條 享有撤銷權(quán)的當(dāng)事人一方請(qǐng)求撤銷合同的,應(yīng)適用合同法第五十五條關(guān)于一年除斥期間的規(guī)定。對(duì)方當(dāng)事人對(duì)撤銷合同請(qǐng)求權(quán)提出訴訟時(shí)效抗辯的,人民法院不予支持。合同被撤銷,返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間從合同被撤銷之日起計(jì)算。
【說(shuō)明】本條是關(guān)于合同撤銷權(quán)的訴訟時(shí)效的規(guī)定!逗贤ā返谖迨鍡l規(guī)定,“有下列情形之一的,撤銷權(quán)消滅:(一)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán);(二)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)!逼渲小耙荒辍笔浅馄陂g,除斥期間又稱不變期間,一般適用于形成權(quán),期間屆滿消除權(quán)利本身,撤銷權(quán)經(jīng)過除斥期間消滅。除斥期間不同于訴訟時(shí)效,因此本條規(guī)定對(duì)撤銷合同請(qǐng)求權(quán)不能提出訴訟時(shí)效抗辯。
《合同法》第五十八條規(guī)定,“合同無(wú)效或者被撤銷后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失,雙方都有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”合同被撤銷,返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間從合同被撤銷之日起計(jì)算。
第八條 返還不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間,從當(dāng)事人一方知道或者應(yīng)當(dāng)知道不當(dāng)?shù)美聦?shí)及對(duì)方當(dāng)事人之日起計(jì)算。
【說(shuō)明】本條是不當(dāng)?shù)美V訟時(shí)效的規(guī)定!睹穹ㄍ▌t》第九十二條規(guī)定:“沒有合法根據(jù),取得不當(dāng)利益,造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人!笨紤]到不當(dāng)?shù)美穗y以尋找,本條規(guī)定此種訴訟時(shí)效的起算日為“受損人知道或者應(yīng)當(dāng)知道不當(dāng)?shù)美聦?shí)及不當(dāng)?shù)美酥掌鹩?jì)算”。但是“應(yīng)當(dāng)知道”的判定標(biāo)準(zhǔn)不明。
第九條 管理人因無(wú)因管理行為產(chǎn)生的給付必要管理費(fèi)用、賠償損失請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間,從無(wú)因管理行為結(jié)束并且管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道本人之日起計(jì)算。
【說(shuō)明】本條是關(guān)于無(wú)因管理的訴訟時(shí)效的規(guī)定。《民法通則》第九十三條規(guī)定:“沒有法定的或者約定的義務(wù),為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的,有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用!闭(qǐng)求支付合理必要費(fèi)用,以及請(qǐng)求賠償因?qū)嵤o(wú)因管理受到的損失的,考慮到無(wú)因管理行為可能持續(xù)一段時(shí)間,且本人回歸或?qū)ふ冶救诵枰欢〞r(shí)間,且因無(wú)因管理人受損一般容易及時(shí)發(fā)覺,本條第一款規(guī)定此類訴訟時(shí)效的起算日為“無(wú)因管理行為結(jié)束并且管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道本人之日!
本人因不當(dāng)無(wú)因管理行為產(chǎn)生的賠償損失請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間,從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道管理人及損害事實(shí)之日起計(jì)算。
【說(shuō)明】《民法通則》第一百三十七條規(guī)定:“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。 但是, 從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的,人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的,人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間!笨紤]到可能因無(wú)因管理不當(dāng)致本人受損,不當(dāng)無(wú)因管理人可能難以尋找,且不當(dāng)無(wú)因管理?yè)p害不易發(fā)現(xiàn),本條第二款規(guī)定本人的此種訴訟時(shí)效的起算日為“從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道管理人并指導(dǎo)損害事實(shí)之日起計(jì)算”。
本條中“應(yīng)當(dāng)知道”的判定標(biāo)準(zhǔn)不明。
第十條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法通則第一百四十條規(guī)定的“當(dāng)事人一方提出要求”,產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的效力:
【說(shuō)明】我國(guó)《民法通則》第一百四十條規(guī)定:“訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起,訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算!敝饕(guī)定了三種中斷的情形。本條界定了“當(dāng)事人一方提出要求”的情形。
(一)當(dāng)事人一方直接向?qū)Ψ疆?dāng)事人送交主張權(quán)利文書,對(duì)方當(dāng)事人在文書上簽字、蓋章或者雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書到達(dá)對(duì)方當(dāng)事人的;
【說(shuō)明】此情形的前提是直接書面通知(主張債權(quán))的,簽收(有權(quán)接收的個(gè)人或部門的簽名或蓋公章)或能證明該文書到達(dá)債務(wù)人即可,即便債務(wù)人拒收,只要證明送到了拒收即可發(fā)生中斷。到達(dá)的證明義務(wù)人為送達(dá)方(債權(quán)方),債務(wù)人拒收的證據(jù)是關(guān)鍵,務(wù)必慎重。
(二)當(dāng)事人一方以發(fā)送信件或者數(shù)據(jù)電文方式主張權(quán)利,信件或者數(shù)據(jù)電文到達(dá)或者應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)對(duì)方當(dāng)事人的;
【說(shuō)明】書面方式主張債權(quán)的,中斷采用 “到達(dá)主義”,包括“實(shí)到”和“應(yīng)到”。到達(dá)的證明義務(wù)人(債權(quán)人)為通知人。
(三)當(dāng)事人一方為金融機(jī)構(gòu),依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定從對(duì)方當(dāng)事人賬戶中扣收欠款本息的;
【說(shuō)明】金融機(jī)構(gòu)訴訟時(shí)效的特別保障情形(非金融機(jī)構(gòu)的適用“債務(wù)抵銷”)。注意這種扣劃欠款是根據(jù)“法定”或“約定”。如果既無(wú)法定又無(wú)約定,則不能發(fā)生中斷效力。
(四)當(dāng)事人一方下落不明,對(duì)方當(dāng)事人在國(guó)家級(jí)或者下落不明的當(dāng)事人一方住所地的省級(jí)有影響的媒體上刊登具有主張權(quán)利內(nèi)容的公告的,但法律和司法解釋另有特別規(guī)定的,適用其規(guī)定。
【說(shuō)明】本條及時(shí)肯定了通過媒體對(duì)下落不明者催債產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的效果,當(dāng)然必須是“下落不明”,且“國(guó)家級(jí)或者下落不明的當(dāng)事人一方住所地的省級(jí)有影響的媒體”需要進(jìn)一步界定,界定之前可參照國(guó)家有關(guān)部門或地方省市必須公開招投標(biāo)公告發(fā)布的媒體即可,注意是省級(jí)媒體是被催告者住所地。
前款第(一)項(xiàng)情形中,對(duì)方當(dāng)事人為法人或者其他組織的,簽收人可以是其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收發(fā)信件的部門或者被授權(quán)主體;對(duì)方當(dāng)事人為自然人的,簽收人可以是自然人本人、同住的具有完全行為能力的親屬或者被授權(quán)主體。
【說(shuō)明】此種情形太為普遍,早待明確,此條款將解決很大的操作性問題,是本解釋中非常鮮亮的一款,解決了通知的送達(dá)接受人的問題。本條區(qū)分兩種受送達(dá)人的情況:1)受送達(dá)人是法人或其他組織的(自然人的集合),接受部門為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,職能部門(如秘書處、綜合管理辦公室/部、傳達(dá)室)或被授權(quán)主體均可;2)受送達(dá)人是自然人的(個(gè)體),接收人為本人、同住有完全民事行為能力的親屬及被授權(quán)主體。注意讓同住人簽收的人,應(yīng)當(dāng)是“同住”、“有完全民事行為能力”、“親屬”(包括直系、旁系、姻親)。讓我十分遺憾的還是沒有規(guī)定受送達(dá)人拒收時(shí)送達(dá)人的救濟(jì)措施。
第十一條 權(quán)利人對(duì)同一債權(quán)中的部分債權(quán)主張權(quán)利,訴訟時(shí)效中斷的效力及于剩余債權(quán),但權(quán)利人明確表示放棄剩余債權(quán)的情形除外。
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