[ 龍波 ]——(2008-11-23) / 已閱9201次
在執(zhí)行中法院對機動車輛權(quán)屬的認(rèn)定
龍波
當(dāng)前，人民的生活水平在不斷提高，機動車輛已普遍進(jìn)入平常百姓家，法院對機動車的執(zhí)行案件也在逐年增多。在執(zhí)行實務(wù)中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)機動車輛的實際占有人與車輛管理部門的登記不相符，給執(zhí)行工作帶來了很多的困惑。對機動車采取強制措施最易出問題。因此，筆者就在執(zhí)行中機動車權(quán)屬的認(rèn)定談一下個人的認(rèn)識。
確定財產(chǎn)權(quán)屬，是法院采取查封、扣押和凍結(jié)等措施的前提。為提高執(zhí)行的效率，快速控制被執(zhí)行人財產(chǎn)，最高人民法院在查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的司法解釋中，確立了“占有”、“登記”的基本識別方法。占有是動產(chǎn)物權(quán)的公示方式，法院依據(jù)占有可推定占有人為所有權(quán)人；登記是不動產(chǎn)、特殊動產(chǎn)的公示方法，法院根據(jù)登記簿的記載，可推定登記名義人為所有人。這種識別方式大體上可以反映物權(quán)的實際狀況，當(dāng)公示方式與實際權(quán)利人不一致時，經(jīng)執(zhí)行人員審查或通過訴訟查明后，應(yīng)解除強制措施。
我國機動車登記機關(guān)是公安系統(tǒng)的車輛管理部門。機動車登記可分為機動車行政管理登記和機動車物權(quán)登記。二者是兩種不同性質(zhì)的登記，機動車行政管理登記是對機動車上道行駛的行政許可，而機動車物權(quán)登記是對民事權(quán)利的行政確認(rèn)。車輛管理部門許可機動車上道行駛，主要依據(jù)行政管理的法律、法規(guī)；車輛管理部門確認(rèn)機動車的民事權(quán)利，主要依據(jù)民事法律、法規(guī)。從整合社會資源的角度而言，我國機動車登記應(yīng)當(dāng)都統(tǒng)一在車輛管理部門，沒必要由兩個不同的部門進(jìn)行兩種不同性質(zhì)的登記。
目前，我國車輛管理部門主要履行機動車上道行駛的行政管理職能，還未承擔(dān)機動車的物權(quán)登記職能。所以過去的司法實踐中，曾存在過誤解，認(rèn)為機動車的行政管理登記，就是機動車所有權(quán)登記。法院在識別機動車權(quán)屬時，要明確車輛管理部門的登記并不能確定真正的機動車所有權(quán)人。另外，法律雖然專門規(guī)定了機動車以登記為其公示方法，但從物理屬性上，它能夠移動并且移動不損害其價值和用途，所以它仍屬于動產(chǎn)的范疇，因此也可以通過占有這種公示方法，來推定其權(quán)屬。也就是說，機動車這種特殊的動產(chǎn)，法院在強制執(zhí)行時，可以通過登記識別，也可以通過占有識別。當(dāng)占有人與登記名義人不一致時，除明顯依據(jù)社會觀念，機動車不屬占有人或登記名義人所有外，如果被執(zhí)行人是登記名義人，而占有人不是被執(zhí)行人，法院依據(jù)登記可以查封和扣押；如果被執(zhí)行人是占有人，登記名義人不是被執(zhí)行人，法院也可以查封和扣押。
