[ 胡文學(xué) 劉有道 ]——(2008-12-29) / 已閱8055次
履行立案監(jiān)督職責(zé) 強(qiáng)化立案監(jiān)督效果
胡文學(xué) 劉有道
2006年以來(lái)，我院緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，依法履行立案監(jiān)督職責(zé)，加大辦案力度，共辦理立案監(jiān)督案件39件47人，其中應(yīng)立未立案件14件19人，不應(yīng)立而立案件17件18人，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送案件8件10人，為維護(hù)司法公正作出了積極貢獻(xiàn)。我們的主要做法是：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化立案監(jiān)督意識(shí)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我院針對(duì)干警思想上存在的“怕影響與公安機(jī)關(guān)關(guān)系，怕監(jiān)督不成功影響檢察機(jī)關(guān)形象”等問(wèn)題，檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)經(jīng)常深入偵查監(jiān)督科了解情況，共同分析立案監(jiān)督工作中存在的困難和制約因素，教育干警正確認(rèn)識(shí)立案監(jiān)督工作在維護(hù)司法公正，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益等方面的重要作用，使干警的監(jiān)督意識(shí)明顯提升，監(jiān)督責(zé)任感、使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，堅(jiān)持把立案監(jiān)督工作作為訴訟監(jiān)督的重中之重，與審查批捕、審查起訴和自偵工作同布置、同考評(píng)、同總結(jié)，為偵查監(jiān)督科調(diào)整充實(shí)了必要的辦案力量，安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為立案監(jiān)督工作提供了強(qiáng)有力的保障。
二、拓寬信息渠道，開闊立案監(jiān)督視野
立案監(jiān)督的信息關(guān)系到立案監(jiān)督的力度。為此，我院加大了拓寬信息渠道的力度。一是加強(qiáng)社會(huì)宣傳，依靠群眾發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索。始終把立案監(jiān)督的職能和條件作為檢務(wù)公開、舉報(bào)宣傳和走訪調(diào)查的重要內(nèi)容，在看守所和媒體上公布舉報(bào)電話，使更多群眾了解檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督職能，正確引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是對(duì)案件處理實(shí)行全程跟蹤，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索。干警經(jīng)常深入到公安局法制辦、看守所等部門了解案件的偵查及處理情況，準(zhǔn)確收集信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是認(rèn)真審查逮捕案件，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索。注重在閱卷、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，詳細(xì)審查證據(jù)，嚴(yán)格把握漏罪漏犯情況，特別是對(duì)另案處理、在逃、共同或團(tuán)伙犯罪等案件進(jìn)行重點(diǎn)審查。2007年10月，我院在辦理一起盜竊摩托車案件時(shí)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人唐某盜竊摩托車進(jìn)行立案，但對(duì)其在騎車逃跑過(guò)程中將一名小孩撞傷致死的犯罪事實(shí)沒(méi)有追究。后來(lái)，我院通過(guò)立案監(jiān)督，建議公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，最終使唐某數(shù)罪并罰。四是建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在互相配合中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索。主動(dòng)到煙草、稅務(wù)、工商、藥監(jiān)等重點(diǎn)行政執(zhí)法部門走訪、座談，著重對(duì)2006年以來(lái)的行政處罰案件調(diào)卷審查，從中發(fā)現(xiàn)了一批線索，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)先后向公安機(jī)關(guān)移送了7起非法經(jīng)營(yíng)犯罪案件。如王某某等人非法經(jīng)營(yíng)案，案值60余萬(wàn)元，煙草局已作了行政處罰，我院通過(guò)審查，認(rèn)為王某某已觸犯刑法，向煙草局發(fā)出《移送刑事案件通知書》，監(jiān)督其將案件移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，使王某某及其�?名同伙受到了應(yīng)有的法律追究。
三、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)立案監(jiān)督實(shí)效
立案監(jiān)督既是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是一項(xiàng)難點(diǎn)工作。我院在開展立案監(jiān)督工作中，通過(guò)抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，努力提高監(jiān)督成效。一是在正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策中準(zhǔn)確監(jiān)督。我院通知公安機(jī)關(guān)立案的案件，一般以能夠逮捕、起訴、判刑為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微刑事犯罪當(dāng)寬則寬，確保立案監(jiān)督的質(zhì)量和效果。二是對(duì)立而不查、欠拖不決、以保代釋的案件跟蹤監(jiān)督。如犯罪嫌疑人李某某等4人涉嫌尋釁滋事一案，案件發(fā)生在2004年，公安機(jī)關(guān)對(duì)李某某取保候?qū)�，�?年后仍未作處理。偵查監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)后，立即向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《說(shuō)明不立案理由通知書》，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)重新偵查，對(duì)李等3人提請(qǐng)逮捕。李被捕后，其親屬多次找我院分管檢察長(zhǎng)和偵查監(jiān)督科科長(zhǎng)無(wú)理取鬧，但我院堅(jiān)持原則，多次督促公安機(jī)關(guān)加大追逃力度，并派員介入偵查，最終使李某某被判有期徒刑三年半。三是對(duì)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣髦乇O(jiān)督。如公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙罪提請(qǐng)批捕黃某某、李某某，偵查監(jiān)督科審查后認(rèn)為黃、李二人與犯罪嫌疑人吳某（在逃）采取遙控手段虛增棉花重量，事前沒(méi)有通謀，事后沒(méi)有分贓，只拿運(yùn)輸費(fèi)，不構(gòu)成共犯，擬不予批捕。但為慎重處理，分管檢察長(zhǎng)親自參與案件研究討論，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)溝通，最后作出了不批捕決定，并啟動(dòng)立案監(jiān)督程序，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書，使黃、李二人被及時(shí)釋放。
（仙桃市人民檢察院）
