[ 曠繼東 ]——(2011-9-6) / 已閱12233次
非職務(wù)犯罪刑事案件由于涉及公安、檢察和法院三個(gè)部門，在程序上比較復(fù)雜。對(duì)于當(dāng)事人及其家屬來(lái)說(shuō)，案件要經(jīng)過(guò)哪些程序，多長(zhǎng)時(shí)間判決常常不能明了。本文從刑事案件相關(guān)程序的時(shí)限上著眼，對(duì)上述問(wèn)題做一個(gè)初步的梳理。
一、公安機(jī)關(guān)立案程序
部分案件會(huì)經(jīng)過(guò)盤問(wèn)和繼續(xù)盤問(wèn)的程序，主要是巡警在巡查中碰到一些可疑人員，如小偷小摸之類，另外是對(duì)于已立案案件中證據(jù)尚不充分的嫌疑人（（一）被害人、證人控告或者指認(rèn)其有犯罪行為的；（二）有正在實(shí)施違反治安管理或者犯罪行為嫌疑的；（三）有違反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；（四）攜帶的物品可能是違反治安管理或者犯罪的贓物的。）根據(jù)《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問(wèn)規(guī)定》，繼續(xù)盤問(wèn)的最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)。
一般的案件經(jīng)過(guò)受害人或群眾報(bào)案后立案。對(duì)于立案，存在的問(wèn)題是，公安機(jī)關(guān)為了追求破案率，對(duì)部分普通案件，如盜竊、搶奪等后果不是很嚴(yán)重的，存在不破不立的情況，也就是說(shuō)報(bào)案雖然受理了，但是在抓獲犯罪嫌疑人之前并不立案。當(dāng)然，現(xiàn)在對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案加強(qiáng)了監(jiān)督，根據(jù)修改后刑訴法的規(guī)定，應(yīng)予立案而不予立案的，當(dāng)事人可以直接向檢察院提出，由檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)受理控告后的一個(gè)月內(nèi)應(yīng)告知控告人是否立案查辦。在決定是否立案前，必須聽(tīng)取控告人的當(dāng)面陳述。對(duì)決定不立案的，應(yīng)將不立案的理由告知控告人，控告人如不服，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)接到控告人復(fù)核請(qǐng)求后，應(yīng)填寫(xiě)《控告復(fù)核登記表》，并在十五日內(nèi)復(fù)核完畢，將復(fù)核意見(jiàn)答復(fù)控告人。
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百六十三條對(duì)于有控告人的案件，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《不予立案通知書(shū)》，在七日內(nèi)送達(dá)控告人。
二、拘留、決定逮捕的程序
拘留的時(shí)限，根據(jù)刑訴法的規(guī)定，一般為3日，最多為37日。但是現(xiàn)實(shí)情況中，普遍為37日，除非案件確實(shí)太簡(jiǎn)單。公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)檢察院批準(zhǔn)逮捕的，檢察院決定的時(shí)限為7日（包含在上述37日內(nèi)）。
三、公安機(jī)關(guān)偵查的期限
根據(jù)刑訴法的規(guī)定，一般自逮捕之日起為2月，但在特定情況下，經(jīng)上級(jí)和省級(jí)檢察院批準(zhǔn)最多可以延長(zhǎng)到7個(gè)月，這些情形由于手續(xù)比較復(fù)雜，一般的案件很少進(jìn)行延長(zhǎng)。大多數(shù)案件自逮捕后2個(gè)月內(nèi)會(huì)移送檢察院審查起訴，即使公安機(jī)關(guān)確實(shí)還需要繼續(xù)偵查的，也通常采取先移送審查起訴，再由檢察院退回補(bǔ)充偵查的方式延長(zhǎng)偵查時(shí)限。當(dāng)然這會(huì)占用檢察院審查起訴的時(shí)間。但是在許多情況下，對(duì)檢察院來(lái)說(shuō)，寧愿公安機(jī)關(guān)在正式移送案卷前將證據(jù)查實(shí)一些，否則，若在移送之后發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充證據(jù)再讓公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步收集，會(huì)更加費(fèi)時(shí)費(fèi)力還不一定有預(yù)期的效果。
當(dāng)然，對(duì)于偵查未果或者雖然確定了嫌疑人但未抓捕歸案或者未對(duì)嫌疑人實(shí)施拘留逮捕措施的案件，偵查時(shí)限沒(méi)有明確的規(guī)定。有時(shí)，聽(tīng)到受害人說(shuō)，嫌疑人由于跟公安有關(guān)系，所以公安立案后遲遲不予偵查，這種時(shí)候應(yīng)該怎么辦？筆者認(rèn)為，這可分三種情形：一是受害人的認(rèn)識(shí)跟公安的正常辦案程序有偏差，一些案件不一定對(duì)嫌疑人采取羈押措施（當(dāng)然這種情況在刑事案件中比例較低），公安可能已經(jīng)進(jìn)入正常偵查階段，只是還沒(méi)結(jié)案；二是確實(shí)存在案件積壓的情況，原因可能是多方面的，如證據(jù)收集上的困難，需要司法鑒定等等，也可能是辦案人員辦事拖沓，但與腐敗無(wú)關(guān)；三是如受害方所想的，辦案人員存在徇私枉法的情況。如果是前兩種情況，當(dāng)事人只能等待或者催促辦案人員；如果是最后一種情況，又有比較確鑿的證據(jù)，可以控告辦案人員。
四、審查起訴的時(shí)限
根據(jù)刑訴法，一般為1個(gè)月，重大、復(fù)雜的案件可以再延長(zhǎng)半個(gè)月，也就是總共1個(gè)半月。但是如果案件需補(bǔ)充偵查的，可以兩次 退回公安機(jī)關(guān)，每次1個(gè)月，再加上每次退回后的審查時(shí)間，這樣共有5個(gè)半月的時(shí)間。這5個(gè)半月的時(shí)間，基本上檢察院可以靈活掌握，既可能是真的案情不清，證據(jù)不足，需要退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查導(dǎo)致，也有可能因檢察員個(gè)人的工作安排而發(fā)生變化。
五、一審審判程序的時(shí)限
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》，適用普通程序?qū)徖淼牡谝粚徯淌鹿V案件、被告人被羈押的第一審刑事自訴案件為一個(gè)月，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月；附帶民事訴訟案件的審理期限，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)兩個(gè)月。有刑事訴訟法第一百二十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者決定，審理期限可以再延長(zhǎng)一個(gè)月。
適用普通程序?qū)徖淼谋桓嫒宋幢涣b押的第一審刑事自訴案件，期限為六個(gè)月；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男淌掳讣�，審理期限為二十日�?br>
此外，根據(jù)規(guī)定下列期間不計(jì)入審理、執(zhí)行期限：
�。ㄒ唬┬淌掳讣䦟�(duì)被告人作精神病鑒定的期間；
�。ǘ┬淌掳讣蛄硇形小⒅付ㄞq護(hù)人，法院決定延期審理的，自案件宣布延期審理之日起至第十日止準(zhǔn)備辯護(hù)的時(shí)間；
（三）公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充偵查，提出延期審理建議后，合議庭同意延期審理的期間；
�。ㄋ模┬淌掳讣䦟徠陂g，檢察院查閱案卷超過(guò)七日后的時(shí)間；
�。ㄎ澹┮虍�(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人申請(qǐng)通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)，法院決定延期審理一個(gè)月之內(nèi)的期間。
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