[ 趙培榮 ]——(2009-5-10) / 已閱64573次
勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革與我國法律制裁體系的完善
趙培榮
摘要：本文考察了我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的建立、發(fā)展和歷史作用，分析了我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度在實(shí)體、程序、執(zhí)行方面存在的問題以及當(dāng)前勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革所取得的成果，在對(duì)當(dāng)前理論和實(shí)踐工作者提出的關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的幾種主要觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析之后，指出勞動(dòng)教養(yǎng)立法應(yīng)當(dāng)跳出單純地為勞動(dòng)教養(yǎng)制度尋求法律依據(jù)的思維模式，應(yīng)把它放在完善我國法律體系的大背景下，充分吸收和借鑒勞動(dòng)教養(yǎng)制度的合理成份，以及近年來勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，從全新的角度重新構(gòu)建我國的法律制裁體系，進(jìn)而提出了包括廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度和拘役、管制刑，設(shè)立“強(qiáng)制教養(yǎng)”為刑罰中的主刑，“社區(qū)矯正”為刑罰中的附加刑，并把現(xiàn)行的“收容教育”改造為“矯正教育”，作為一種非刑罰方法在刑法中加以規(guī)定等在內(nèi)的一系列改革措施，從而完善我國的法律制裁體系。
目 錄
引 言
1. 我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的建立、發(fā)展與歷史作用
1.1 我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的發(fā)展歷程
1.2 我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的歷史作用
2．勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的問題
2.1 勞動(dòng)教養(yǎng)制度在實(shí)體上存在的問題
2.1.1 勞動(dòng)教養(yǎng)制度的性質(zhì)缺乏明確的界定
2.1.2 勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象被不斷擴(kuò)大，且與刑罰、行政處罰的對(duì)象重復(fù)
2.1.3 勞動(dòng)教養(yǎng)制度缺乏充分的法律依據(jù)
2.2 勞動(dòng)教養(yǎng)在程序上存在的問題
2.2.1 勞動(dòng)教養(yǎng)在審批程序中存在的問題
2.2.2 在保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員權(quán)利救濟(jì)上存在的問題
2.2.3 許多程序上的制度和措施均無明確規(guī)定
2.3 勞動(dòng)教養(yǎng)在執(zhí)行中存在的問題
2.3.1 現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度的執(zhí)行模式
2.3.2 勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行中存在的問題
3. 勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的探索
3.1 勞動(dòng)教養(yǎng)管理制度改革——三種管理模式的探索
3.2 勞動(dòng)教養(yǎng)教育矯治模式的創(chuàng)新
3.3 勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒模式的探索與研究
4. 改革勞動(dòng)教養(yǎng)制度的思考
4.1 勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的主要觀點(diǎn)辨析
4.1.1 保留說
4.1.2 廢除說
4.1.3 變革說
4.2 勞動(dòng)教養(yǎng)立法不能出臺(tái)的主要原因
4.2.1 勞動(dòng)教養(yǎng)立法缺乏基本的理論支撐
4.2.2 我國現(xiàn)行法律體系缺乏勞動(dòng)教養(yǎng)立法必需的法制基礎(chǔ)
4.2.3 目前提出的各種方案的局限性也是勞動(dòng)教養(yǎng)立法難產(chǎn)的原因之一
4.3 重構(gòu)我國法律制裁體系的必要性和可能性
4.3.1 我國法律制裁體系中制裁措施的銜接存在空檔
4.3.2 我國法律制裁體系的結(jié)構(gòu)存在功能性缺陷
4.3.3 我國刑罰中的管制、拘役都存在巨大的缺陷，必須予以完善
4.3.4 我國現(xiàn)行的收容教育制度存在著同勞動(dòng)教養(yǎng)制度類似的各種弊端
4.3.5 重構(gòu)我國法律制裁體系已具備必要的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)
4.4 重構(gòu)我國法律制裁體系的方案設(shè)計(jì)
4.4.1 廢除勞動(dòng)教養(yǎng)和拘役刑，設(shè)置“強(qiáng)制教養(yǎng)”為刑罰中的主刑
4.4.2 廢除管制刑，設(shè)置“社區(qū)矯正”為附加刑
4.4.3 把“收容教育”改為“矯正教育”，作為一種非刑罰化的處理方式
4.5 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
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