法規(guī)法律目錄

·最高人民法院關(guān)于對(duì)全國法院財(cái)務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表揚(yáng)的
/最高人民法院(2012-9-13)

·農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《地膜覆蓋技術(shù)指導(dǎo)意見》的通知
/農(nóng)業(yè)部辦公廳(2012-9-11)

·關(guān)于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》
/財(cái)政部國家發(fā)展和改(2012-9-24)

·關(guān)于深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作進(jìn)一步提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力的通
/衛(wèi)生部國家中醫(yī)藥管(2012-9-17)

·關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范的通知
/新聞出版總署(2012-9-4)

·國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查文書的
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2012-9-20)

·關(guān)于支持汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營有關(guān)事項(xiàng)的通知
/中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2012-9-14)

·關(guān)于在推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見
/中共中央辦公廳(2012-9-19)

·關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見
/中共中央國務(wù)院(2012-9-23)

·中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔2012〕22號(hào)
/中國證券監(jiān)督管理委員(2012-9-19)

·國家地震應(yīng)急預(yù)案（2012年8月28日修訂）
/國務(wù)院辦公廳(2012-8-28)

·關(guān)于證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)業(yè)務(wù)
/財(cái)政部中國證券監(jiān)督(2012-9-14)

更多法律法規(guī)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范的通知

新出政發(fā)[2012]11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體出版單位主管部門，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國出版集團(tuán)公司，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司：
　　為了進(jìn)一步提高我國學(xué)術(shù)著作出版質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)術(shù)著作出版繁榮發(fā)展，樹立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，提升我國學(xué)術(shù)著作的創(chuàng)新能力，促進(jìn)國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《圖書出版管理規(guī)定》、《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、學(xué)術(shù)著作是作者根據(jù)某一學(xué)科或領(lǐng)域的研究成果而撰寫的作品。這些作品或在理論上有創(chuàng)新見解，或在實(shí)踐中有新的發(fā)明，或具有重要的文化積累價(jià)值。本通知所指學(xué)術(shù)著作包括哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等學(xué)科的研究型著作，通俗理論讀物、科普讀物等不在其列。
　　二、學(xué)術(shù)著作出版必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)積累，有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，有益于提高民族素質(zhì)，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，促進(jìn)國際文化交流。
　　三、出版單位應(yīng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)著作選題論證，組織相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，對(duì)學(xué)術(shù)著作的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新成果、出版價(jià)值等進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，積極探索實(shí)行同行匿名評(píng)議等評(píng)審辦法，提高學(xué)術(shù)著作出版質(zhì)量。
　　四、引文、注釋、參考文獻(xiàn)、索引等是學(xué)術(shù)著作不可或缺的重要組成部分，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究的真實(shí)性、科學(xué)性與傳承性，體現(xiàn)了對(duì)他人成果和讀者的尊重，是反映學(xué)術(shù)著作出版水平和質(zhì)量的重要內(nèi)容，必須加強(qiáng)出版規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　引文是引自他人作品或文獻(xiàn)資料的語句，對(duì)學(xué)術(shù)著作的觀點(diǎn)起支持作用。引文要以必要為原則，凡引用的資料都應(yīng)真實(shí)、詳細(xì)、完整地注明出處。
　　注釋對(duì)作品中某些特定的內(nèi)容、術(shù)語等起到必要的補(bǔ)充、解釋或說明作用。注釋應(yīng)力求客觀、準(zhǔn)確、詳實(shí)。
　　參考文獻(xiàn)是為撰寫或編輯著作而引用的有關(guān)文獻(xiàn)信息資源，是學(xué)術(shù)研究依據(jù)的重要體現(xiàn)，對(duì)研究內(nèi)容起到支持、強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充作用。參考文獻(xiàn)應(yīng)力求系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。
　　索引是指向文獻(xiàn)或文獻(xiàn)集合中的概念、語詞及其他項(xiàng)目等的信息檢索工具，有助于學(xué)術(shù)內(nèi)容的檢索、引證、交流和傳播。索引的編制應(yīng)力求實(shí)用、簡明、便捷、完備。
　　學(xué)術(shù)譯著應(yīng)尊重原作者研究成果，力求準(zhǔn)確完整，不應(yīng)隨意刪改原著的引文、注釋、參考文獻(xiàn)、索引等內(nèi)容。
　　五、學(xué)術(shù)著作的出版必須弘揚(yáng)科學(xué)精神，杜絕學(xué)術(shù)抄襲、剽竊；必須保障內(nèi)容、編校、裝幀設(shè)計(jì)、印制質(zhì)量；必須符合《出版管理?xiàng)l例》、《圖書出版管理規(guī)定》、《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》和國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
　　六、學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范的執(zhí)行情況將作為中國出版政府獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)、國家級(jí)優(yōu)秀圖書推薦、國家重大出版項(xiàng)目和國家出版基金申報(bào)與驗(yàn)收，以及出版單位年檢、等級(jí)評(píng)估等工作的重要條件。
　　七、出版單位應(yīng)安排具備較強(qiáng)學(xué)科背景的專業(yè)編輯人員擔(dān)任學(xué)術(shù)著作的責(zé)任編輯。責(zé)任編輯應(yīng)積極主動(dòng)了解相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)信息，加強(qiáng)與相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的聯(lián)系和溝通，對(duì)學(xué)術(shù)著作中的學(xué)術(shù)信息進(jìn)行必要的查證、核實(shí)，確保學(xué)術(shù)質(zhì)量。
　　出版單位要認(rèn)真落實(shí)學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范工作，加強(qiáng)學(xué)術(shù)著作出版人才的培養(yǎng)，定期對(duì)從事學(xué)術(shù)著作出版的編輯人員進(jìn)行培訓(xùn)，制訂符合學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范的編輯出版流程和考評(píng)體系，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作的出版。
　　出版單位要積極探索數(shù)字出版背景下有利于加強(qiáng)學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范建設(shè)、提高學(xué)術(shù)著作出版質(zhì)量的各種途徑。
　　八、有關(guān)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和有條件的出版單位，應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定符合不同學(xué)科發(fā)展規(guī)律、適合不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范細(xì)則，逐步形成系統(tǒng)完整的具有中國學(xué)術(shù)著作出版特點(diǎn)、可與國際國內(nèi)學(xué)術(shù)同行交流對(duì)話的學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范體系。
　　九、各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局及各出版單位主管部門要從提高民族創(chuàng)造力、提升國家文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范工作的重要性，結(jié)合各地各部門實(shí)際制定實(shí)施辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)出版單位出版更多學(xué)術(shù)精品，促進(jìn)學(xué)術(shù)著作出版繁榮發(fā)展。

新聞出版總署
2012年9月4日

關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見

中共中央國務(wù)院

為加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，全面落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》（以下簡稱科技規(guī)劃綱要），充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，現(xiàn)就深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性和緊迫性

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈�。黨和國家歷來高度重視科技工作。改革開放３０多年來，我國科技事業(yè)快速發(fā)展，取得歷史性成就。特別是黨的十六大以來，中央作出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，制定實(shí)施科技規(guī)劃綱要，科技投入持續(xù)快速增長，激勵(lì)創(chuàng)新的政策法律不斷完善，國家創(chuàng)新體系建設(shè)積極推進(jìn)，取得一批重大科技創(chuàng)新成果，形成一支高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，我國整體科技實(shí)力和科技競爭力明顯提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全中發(fā)揮了重要支撐引領(lǐng)作用。

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。國際金融危機(jī)深層次影響仍在持續(xù)，科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯，國際科技競爭與合作不斷加強(qiáng)，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，我國科技發(fā)展既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢新要求，我國自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，科技體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際競爭的要求不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)為：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題沒有從根本上解決，原創(chuàng)性科技成果較少，關(guān)鍵技術(shù)自給率較低；一些科技資源配置過度行政化，分散重復(fù)封閉低效等問題突出，科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理不盡合理，研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高；科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向不夠合理，科研誠信和創(chuàng)新文化建設(shè)薄弱，科技人員的積極性創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。這些問題已成為制約科技創(chuàng)新的重要因素，影響我國綜合實(shí)力和國際競爭力的提升。因此，抓住機(jī)遇大幅提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，迫切需要進(jìn)一步深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

二、深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，全面落實(shí)科技規(guī)劃綱要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系，為２０２０年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、全面建成小康社會(huì)和新中國成立１００周年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要原則。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)發(fā)展。把科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在首位，大力提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。二是堅(jiān)持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，促進(jìn)科技資源開放共享，各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。三是堅(jiān)持政府支持、市場導(dǎo)向。統(tǒng)籌發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面的作用與市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。注重發(fā)揮新型舉國體制在實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)中的作用。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、遵循規(guī)律。統(tǒng)籌落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，發(fā)揮中央和地方兩方面積極性，強(qiáng)化地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的內(nèi)在要求，整體謀劃、有序推進(jìn)科技體制改革。五是堅(jiān)持改革開放、合作共贏。改革完善科技體制機(jī)制，充分利用國際國內(nèi)科技資源，提高科技發(fā)展的科學(xué)化水平和國際化程度。

（三）主要目標(biāo)。到２０２０年，基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系；原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果進(jìn)入世界前列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅提升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)：一是確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，創(chuàng)新能力普遍增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值２.２％，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例提高到１．５％，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例與國際同類先進(jìn)企業(yè)相當(dāng)，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，充分發(fā)揮大型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。二是推進(jìn)科研院所和高等學(xué)�？蒲畜w制機(jī)制改革，建立適應(yīng)不同類型科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)上取得重要突破。加快建設(shè)若干一流科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新能力和研究成果進(jìn)入世界同類科研機(jī)構(gòu)前列；加快建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)，一批優(yōu)勢學(xué)科達(dá)到世界一流水平。三是完善國家創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化相互支撐和聯(lián)動(dòng)，提高整體效能，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到５５％左右。四是改革科技管理體制，推進(jìn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革、科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，形成激勵(lì)創(chuàng)新的正確導(dǎo)向，打破行業(yè)壁壘和部門分割，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源合理配置和高效利用。五是完善人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性，加快高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到４３人年；提高全民科學(xué)素質(zhì)，我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過５％。六是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)科學(xué)道德和創(chuàng)新文化建設(shè)，完善保障和推進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施，擴(kuò)大科技開放合作。

三、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合

（四）建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，吸納企業(yè)參與國家科技項(xiàng)目的決策，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，“十二五”時(shí)期國家重點(diǎn)建設(shè)的工程技術(shù)類研究中心和實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局�？蒲性核透叩葘W(xué)校要更多地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共享科研成果。鼓勵(lì)科研院所和高等學(xué)校的科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。

進(jìn)一步強(qiáng)化和完善政策措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，適用范圍包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)；改進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，合理擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍，加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策的落實(shí)力度，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。建立健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)績考核制度，落實(shí)和完善國有企業(yè)研發(fā)投入的考核措施，加強(qiáng)對(duì)不同行業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出的分類考核。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，支持中央企業(yè)圍繞國家重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。營造公平競爭的市場環(huán)境，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政和金融支持，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金規(guī)模，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。建立政府引導(dǎo)資金和社會(huì)資本共同支持初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技型中小企業(yè)。完善支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和向中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)功能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)職工的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

（五）提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加快科研院所和高等學(xué)�？蒲畜w制改革和機(jī)制創(chuàng)新。按照科研機(jī)構(gòu)分類改革的要求，明確定位，優(yōu)化布局，穩(wěn)定規(guī)模，提升能力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。公益類科研機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持社會(huì)公益服務(wù)的方向，探索管辦分離，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象、海洋、環(huán)保、水利、國土資源和公共安全等領(lǐng)域特點(diǎn)的科技創(chuàng)新支撐機(jī)制。基礎(chǔ)研究類科研機(jī)構(gòu)要瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿問題和國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求，完善有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、提升原始創(chuàng)新能力的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)，完善財(cái)政投入為主、引導(dǎo)社會(huì)參與的持續(xù)穩(wěn)定支持機(jī)制。技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。

充分發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用。建立健全現(xiàn)代科研院所制度，制定科研院所章程，完善治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)法人自主權(quán)，探索實(shí)行由主要利益相關(guān)方代表構(gòu)成的理事會(huì)制度。實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合的用人制度，建立開放、競爭、流動(dòng)的用人機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施績效工資。對(duì)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行周期性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和確定支持方向和投入力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民辦科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，在承擔(dān)國家科技任務(wù)、人才引進(jìn)等方面加大支持力度，符合條件的民辦科研機(jī)構(gòu)享受稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。

充分發(fā)揮高等學(xué)校的基礎(chǔ)和生力軍作用。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，明確各類高等學(xué)校定位，突出辦學(xué)特色，建立以服務(wù)需求和提升創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)和科技服務(wù)體系。高等學(xué)校對(duì)學(xué)科專業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，大力推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合的人才培養(yǎng)，促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)科人才優(yōu)勢，在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破。建立與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)支持高等學(xué)校教師轉(zhuǎn)化和推廣科研成果。以學(xué)科建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)，提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)科技與教育相結(jié)合的改革，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、科研與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研教學(xué)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，提升高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率。

（六）完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)制。建立科技有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術(shù)瓶頸，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力，到２０１５年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到８％左右，到２０２０年力爭達(dá)到１５％左右。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的基礎(chǔ)性作用，通過制定規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)范和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等進(jìn)行引導(dǎo)。加大對(duì)企業(yè)主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，支持創(chuàng)新型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源。加強(qiáng)技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力拓展國內(nèi)外市場。優(yōu)化布局，防止盲目重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在事關(guān)國家安全和重大戰(zhàn)略需求領(lǐng)域，進(jìn)一步凝煉重點(diǎn)，明確制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮國家重點(diǎn)工程、科技重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和應(yīng)用示范工程的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)電子信息、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的核心技術(shù)重大突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對(duì)中試環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，完善新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣機(jī)制，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。針對(duì)行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)，整合資源構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)基地，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。建立健全知識(shí)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（七）完善科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生改善和社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制。高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持力度。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，有效整合農(nóng)業(yè)相關(guān)科技資源。面向產(chǎn)業(yè)需求，圍繞糧食安全、種業(yè)發(fā)展、主要農(nóng)產(chǎn)品供給、生物安全、農(nóng)林生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)方向，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。大力推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和技術(shù)合作組織。強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，進(jìn)一步完善公益性服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。

注重發(fā)展關(guān)系民生的科學(xué)技術(shù)，加快推進(jìn)涉及人口健康、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，滿足保障和改善民生的重大科技需求。加大投入，健全機(jī)制，促進(jìn)公益性民生科技研發(fā)和應(yīng)用推廣；加快培育市場主體，完善支持政策，促進(jìn)民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使科技創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技與文化融合，提高科技對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

加快建設(shè)社會(huì)管理領(lǐng)域的科技支撐體系。充分運(yùn)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、廣覆蓋的公共服務(wù)平臺(tái)。著力推進(jìn)政府相關(guān)部門信息共享、互聯(lián)互通。建立健全以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的互聯(lián)網(wǎng)信息安全關(guān)鍵技術(shù)保障機(jī)制，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新體系整體效能

（八）推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系建設(shè)，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。支持和鼓勵(lì)各創(chuàng)新主體根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。完善學(xué)科布局，推動(dòng)學(xué)科交叉融合和均衡發(fā)展，統(tǒng)籌目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索的科學(xué)研究，超前部署對(duì)國家長遠(yuǎn)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略先導(dǎo)研究、重要基礎(chǔ)研究和交叉前沿研究。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)揮骨干企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所作用，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)水平，促進(jìn)技術(shù)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。完善軍民科技融合機(jī)制，建設(shè)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新基地和轉(zhuǎn)移平臺(tái)，擴(kuò)大民口科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)對(duì)國防科技研發(fā)的承接范圍。培育、支持和引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向服務(wù)專業(yè)化、功能社會(huì)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化方向發(fā)展，壯大專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化服務(wù)，完善技術(shù)交易市場體系，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮科技社團(tuán)在推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用。建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測評(píng)估。

（九）完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，加快建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，完善激勵(lì)引導(dǎo)政策，加大投入支持力度，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源配置。加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)功能。加強(qiáng)區(qū)域間科技合作，推動(dòng)創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)聚集，培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源密集的區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，支持具有特色創(chuàng)新資源的區(qū)域加快提高創(chuàng)新能力。以中央財(cái)政資金為引導(dǎo)，帶動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)投入，支持區(qū)域公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。總結(jié)完善并逐步推廣中關(guān)村等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)政策。分類指導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新中心完善機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮好集聚輻射帶動(dòng)作用。

（十）強(qiáng)化科技資源開放共享。建立科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)開放科研設(shè)施的合理運(yùn)行機(jī)制。整合各類科技資源，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加快建立健全開放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式和支持方式，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督獎(jiǎng)懲辦法。完善國家財(cái)政資金購置科研儀器設(shè)備的查重機(jī)制和聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，防止重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。對(duì)財(cái)政資金資助的科技項(xiàng)目和科研基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的科技報(bào)告制度，并依法向社會(huì)開放。

五、改革科技管理體制，促進(jìn)管理科學(xué)化和資源高效利用

（十一）加強(qiáng)科技宏觀統(tǒng)籌。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策體系，建立健全國家科技重大決策機(jī)制，完善中央與地方之間、科技相關(guān)部門之間、科技部門與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確國家各類科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金的定位和支持重點(diǎn)，防止重復(fù)部署。加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面職責(zé)，提高公共科技服務(wù)能力，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的作用。完善國家科技決策咨詢制度，重大科技決策要廣泛聽取意見，將科技咨詢納入國家重大問題的決策程序。探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的舉國體制，完善重大戰(zhàn)略性科技任務(wù)的組織方式，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障國家科技重大專項(xiàng)等順利實(shí)施。

（十二）推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革。建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。完善科技項(xiàng)目管理組織流程，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求確定應(yīng)用型重大科技任務(wù)，拓寬科技項(xiàng)目需求征集渠道，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目形成機(jī)制和儲(chǔ)備制度。建立健全科技項(xiàng)目公平競爭和信息公開公示制度，探索完善網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和視頻評(píng)審辦法，保證科技項(xiàng)目管理的公開公平公正。完善國家科技項(xiàng)目管理的法人責(zé)任制，加強(qiáng)實(shí)施督導(dǎo)、過程管理和項(xiàng)目驗(yàn)收，建立健全對(duì)科技項(xiàng)目和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第三方評(píng)估機(jī)制。完善科技項(xiàng)目評(píng)審評(píng)價(jià)機(jī)制，避免頻繁考核，保證科研人員的科研時(shí)間。完善相關(guān)管理制度，避免科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)過度集中于少數(shù)科研人員。

（十三）完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度。健全競爭性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。完善科研課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制。建立健全符合科研規(guī)律的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和審計(jì)方式，增加項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)整權(quán)限，提高經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。建立健全科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制，完善科技相關(guān)部門預(yù)算和科研經(jīng)費(fèi)信息公開公示制度，通過實(shí)施國庫集中支付、公務(wù)卡等辦法，嚴(yán)格科技財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)各類科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金、工程等經(jīng)費(fèi)管理使用的綜合績效評(píng)價(jià)，健全科技項(xiàng)目管理問責(zé)機(jī)制，依法公開問責(zé)情況，提高資金使用效益。

（十四）深化科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。根據(jù)不同類型科技活動(dòng)特點(diǎn)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，制定導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。基礎(chǔ)研究以同行評(píng)價(jià)為主，特別要加強(qiáng)國際同行評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)成果的科學(xué)價(jià)值；應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動(dòng)性；產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任制度和信息公開制度。開展科技項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)和重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)試點(diǎn)，完善國家科技重大專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)估制度。加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目決策、實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化的后評(píng)估。發(fā)揮科技社團(tuán)在科技評(píng)價(jià)中的作用。

改革完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立公開提名、科學(xué)評(píng)議、實(shí)踐檢驗(yàn)、公信度高的科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，減少數(shù)量，適當(dāng)延長報(bào)獎(jiǎng)成果的應(yīng)用年限。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)重大科技貢獻(xiàn)和杰出科技人才，強(qiáng)化對(duì)青年科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向。根據(jù)不同獎(jiǎng)項(xiàng)的特點(diǎn)完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，增加評(píng)審過程透明度。探索科技獎(jiǎng)勵(lì)的同行提名制。支持和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。

六、完善人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性

（十五）統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展和完善人才激勵(lì)制度。深入實(shí)施重大人才工程和政策，培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改進(jìn)和完善院士制度。大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科研生產(chǎn)一線高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)。支持創(chuàng)新人才到西部地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)工作。支持３５歲以下的優(yōu)秀青年科技人才主持科研項(xiàng)目。鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)在創(chuàng)新實(shí)踐中脫穎而出的人才成長和創(chuàng)業(yè)。重視工程實(shí)用人才、緊缺技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。

建立以科研能力和創(chuàng)新成果等為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變片面將論文數(shù)量、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量、專利數(shù)量等與科研人員評(píng)價(jià)和晉升直接掛鉤的做法。加快建設(shè)人才公共服務(wù)體系，健全科技人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。探索實(shí)施科研關(guān)鍵崗位和重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人公開招聘制度。規(guī)范和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和崗位聘用制度，擴(kuò)大用人單位自主權(quán)。探索有利于創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的多種分配方式，完善科技人員收入分配政策，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。

（十六）加強(qiáng)科學(xué)道德和創(chuàng)新文化建設(shè)。建立健全科研活動(dòng)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，加強(qiáng)科研誠信和科學(xué)倫理教育，將其納入國民教育體系和科技人員職業(yè)培訓(xùn)體系，與理想信念、職業(yè)道德和法制教育相結(jié)合，強(qiáng)化科技人員的誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的自律功能，引導(dǎo)科技人員加強(qiáng)自我約束、自我管理。加強(qiáng)科研誠信和科學(xué)倫理的社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大公眾對(duì)科研活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)國家科研誠信制度建設(shè)，加快相關(guān)立法進(jìn)程，建立科技項(xiàng)目誠信檔案，完善監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的懲處力度，切實(shí)凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

引導(dǎo)科技工作者自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)、報(bào)效祖國的精神，保障學(xué)術(shù)自由，營造寬松包容、奮發(fā)向上的學(xué)術(shù)氛圍。大力宣傳優(yōu)秀科技工作者和團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)事跡。加強(qiáng)科學(xué)普及，發(fā)展創(chuàng)新文化，進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。

七、營造良好環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供有力保障

（十七）完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。落實(shí)科技規(guī)劃綱要配套政策，發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步增長的相關(guān)政策措施，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，實(shí)現(xiàn)２０２０年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值２．５％以上的目標(biāo)。

完善和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施，實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策，用好國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大對(duì)新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品應(yīng)用推廣的支持力度，研究采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等多種形式，完善和落實(shí)促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的需求引導(dǎo)政策，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)、開展新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品的工程化研究應(yīng)用。完善落實(shí)科技人員成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策。

促進(jìn)科技和金融結(jié)合，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑。綜合運(yùn)用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等金融工具，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款。加大多層次資本市場對(duì)科技型企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，支持地方規(guī)范設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本參與自主創(chuàng)新。積極開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快培育和完善科技保險(xiǎn)市場。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，“十二五”期末實(shí)現(xiàn)每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到３．３件的目標(biāo)。建立國家重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢分析和預(yù)警機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法及相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂工作，加大對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)和科技創(chuàng)新成果的法律保護(hù)力度，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為，為科技創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境。

（十八）加強(qiáng)科技開放合作。積極開展全方位、多層次、高水平的科技國際合作，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的科技交流合作。加大引進(jìn)國際科技資源的力度，圍繞國家戰(zhàn)略需求參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。鼓勵(lì)我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計(jì)劃，主動(dòng)提出或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和合作，鼓勵(lì)企業(yè)開展參股并購、聯(lián)合研發(fā)、專利交叉許可等方面的國際合作，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大國家科技計(jì)劃開放合作力度，支持國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、跨國公司等來華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建國內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究平臺(tái)，吸引全球優(yōu)秀科技人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)民間科技交流合作。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施

（十九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)黨委和政府要把深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)工作擺上重要議事日程，把科技體制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同考核。發(fā)揮專家咨詢作用，充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者和全社會(huì)積極參與，共同做好深化科技體制改革工作。

（二十）明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。在國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分解任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各有關(guān)方面要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和評(píng)價(jià)考核，定期督促檢查。各有關(guān)部門和單位要按照任務(wù)分工和要求，結(jié)合實(shí)際制定具體改革方案和措施，按程序報(bào)批。有關(guān)職能部門要盡快制定完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策落實(shí)情況評(píng)估。

（二十一）統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。注重科技體制改革與其他方面改革的銜接配合，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把握好改革節(jié)奏和進(jìn)度，認(rèn)真研究和妥善解決改革中遇到的新情況新問題，對(duì)一些重大改革措施要做好試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳科技發(fā)展的重大成就，宣傳深化科技體制改革的重要意義、工作進(jìn)展和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成支持改革的良好氛圍。

民政部、財(cái)政部關(guān)于軍隊(duì)工資制度改革后軍人死亡一次性撫恤金計(jì)發(fā)問題的通知

民政部財(cái)政部

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局：

　　根據(jù)國務(wù)院、中央軍委公布的《關(guān)于修改〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)第602號(hào)令），自2011年8月1日起，對(duì)軍人死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，即烈士和因公犧牲的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個(gè)月的工資；病故的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個(gè)月的工資。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，一些省市來電咨詢一次性撫恤金計(jì)發(fā)的具體事宜，為便于各地操作執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)中“全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”確定依據(jù)

　　軍人死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)中“全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”以國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中有關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　二、一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)中“本人月工資”計(jì)發(fā)辦法

　　中央軍委2006年6月11日印發(fā)了《軍隊(duì)工資制度調(diào)整改革方案》（〔2006〕5號(hào)），自2006年7月1日起，對(duì)軍人基本工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)調(diào)整后的基本工資結(jié)構(gòu)，軍人死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)中“本人月工資”計(jì)發(fā)辦法為：

　�。ㄒ唬┰诼氒姽�、文職干部、月工資高于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的在職士官死亡，按本人生前最后一個(gè)月基本工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。其中：

　　1﹒在職軍官、文職干部為本人職務(wù)（專業(yè)技術(shù)等級(jí)）工資、軍銜（級(jí)別）工資和軍齡工資之和；

　　2﹒月工資高于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的在職士官為本人軍銜級(jí)別工資和軍齡工資之和。

　�。ǘ┰鹿べY低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的在職士官死亡，按照排職職務(wù)工資（一檔標(biāo)準(zhǔn)）、少尉軍銜工資（一檔標(biāo)準(zhǔn)）和軍齡工資（按本人服役年限計(jì)算）之和計(jì)發(fā)。

　　（三）軍隊(duì)離退休干部、退休士官（志愿兵）死亡，按本人生前最后一個(gè)月享受的國家規(guī)定的基本離退休費(fèi)為基數(shù)計(jì)發(fā)，即本人離退休時(shí)計(jì)發(fā)的基本離退休費(fèi)和本人離退休后歷次按國家規(guī)定增加的基本離退休費(fèi)之和。

　�。ㄋ模┝x務(wù)兵和月工資低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的其他軍人死亡，按照排職職務(wù)工資（一檔標(biāo)準(zhǔn)）、少尉軍銜工資（一檔標(biāo)準(zhǔn)）之和計(jì)發(fā)。

　　

民政部財(cái)政部

2012年9月12日

公安部關(guān)于加強(qiáng)吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車管理的通知

公通字〔2012〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局:
近年來，吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車引發(fā)的交通事故不斷增多，給道路交通安全帶來重大隱患，特別是江蘇省常合高速公路蘇州段 “4•22”特大交通事故的發(fā)生，暴露出吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車的嚴(yán)重危害性。為有效遏制吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為的發(fā)生，確保道路交通安全，依照《道路交通安全法》、《禁毒法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)就加強(qiáng)吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車管理有關(guān)問題通知如下:
一、集中排查清理吸毒駕駛?cè)?br> (一)組織全面排查清理。8月底前，省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、禁毒部門要組織對(duì)本省(區(qū)、市)駕駛?cè)诉M(jìn)行全面排查清理，將吸毒人員登記信息與駕駛?cè)诵畔⑦M(jìn)行集中比對(duì)，掌握本地有吸毒記錄的駕駛?cè)嘶厩闆r和底數(shù)。
(二)集中辦理駕駛證注銷。正在依法執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)措施的人員屬于吸毒成癮未戒除人員。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在8月底前，通過電話、信函、手機(jī)短信等方式通知正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)措施的駕駛?cè)�，三十日�?nèi)到駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請(qǐng)注銷駕駛證。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未主動(dòng)辦理注銷業(yè)務(wù)以及駕駛?cè)苏趫?zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第111號(hào))第四十二條的規(guī)定注銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證，向社會(huì)公告機(jī)動(dòng)車駕駛證作廢，并通過電話、信函、手機(jī)短信等方式告知駕駛?cè)嘶蚱浯砣�。辦理注銷業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)收存登記吸毒人員信息與駕駛?cè)诵畔⒈葘?duì)記錄。駕駛?cè)藢?duì)注銷駕駛證提出異議的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同禁毒部門進(jìn)行核查。
二、建立吸毒駕駛?cè)撕瞬闄C(jī)制
(一)建立信息共享機(jī)制。公安機(jī)關(guān)交通管理部門和禁毒部門要建立駕駛?cè)藬?shù)據(jù)庫與吸毒人員動(dòng)態(tài)管控?cái)?shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)功能，及時(shí)交換數(shù)據(jù)信息。公安機(jī)關(guān)禁毒部門在辦案過
程中發(fā)現(xiàn)吸毒成癮未戒除人員持有駕駛證的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將吸毒駕駛?cè)诵畔⒔粨Q給交通管理部門。
(二)嚴(yán)格駕駛證申領(lǐng)核查程序。公安機(jī)關(guān)交通管理部門受理駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)時(shí)，要查詢、比對(duì)登記吸毒人員信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于吸毒成癮未戒除人員的，不予受理申請(qǐng)并說明理由;已受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)中止業(yè)務(wù)，不予核發(fā)駕駛證并說明理由。申請(qǐng)人提出異議的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同禁毒部門進(jìn)行核查。對(duì)發(fā)現(xiàn)三年內(nèi)有吸毒行為記錄但不屬于吸毒成癮未戒除人員的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同禁毒部門進(jìn)行核查。
(三)嚴(yán)格業(yè)務(wù)核查程序。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理駕駛證補(bǔ)換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)，或者處理交通違法、交通事故時(shí)，耍查詢、比對(duì)吸毒人員登記信息，發(fā)現(xiàn)屬于吸毒成癮未戒除人員的，車輛管理所要按規(guī)定注銷駕駛證，并收存登記吸毒人員信息與駕駛?cè)诵畔⒈葘?duì)記錄。駕駛?cè)藢?duì)注銷駕駛證提出異議的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同禁毒部門進(jìn)行核查。
三、建立重點(diǎn)駕駛?cè)藝?yán)管機(jī)制
(一)從嚴(yán)管理校車駕駛?cè)�。公安機(jī)關(guān)交通管理、禁毒部門要會(huì)同教育部門結(jié)合貫徹實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》，集中清理、重新核發(fā)校車駕駛資格許可。公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理校車駕駛資格許可時(shí)，要查詢、比對(duì)吸毒人員登記信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)有吸毒記錄的，不予受理申請(qǐng);已受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)中止業(yè)務(wù)，不予準(zhǔn)許校車駕駛資格。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在道路執(zhí)勤執(zhí)法和處理事故中，發(fā)現(xiàn)校車駕駛?cè)擞形竞篑{駛機(jī)動(dòng)車違法行為的，要按照《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定取消其校車駕駛資格。
(二)從嚴(yán)管理客貨運(yùn)駕駛?cè)恕９矙C(jī)關(guān)交通管理、禁毒部門要會(huì)同道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有客貨運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行集中清理，對(duì)大中型客貨車和出租車駕駛?cè)艘蛭境砂a未戒除注銷駕駛證的，要通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)，取消其營運(yùn)資格;發(fā)現(xiàn)大中型客貨車和出租車駕駛?cè)擞形拘袨橛涗浀�，要通�?bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)，建議對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管或調(diào)整工作崗位。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理駕駛證業(yè)務(wù)、處理交通違法和交通事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)大中型客貨車和出租車駕駛?cè)擞形拘袨橛涗浀�，按以上�?guī)定辦理。
四、建立毒駕違法行為查處機(jī)制
(一)加大查處毒駕力度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在道路執(zhí)勤執(zhí)法和處理事故時(shí)，要加大對(duì)吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為的查處力度，對(duì)駕駛?cè)擞忻黠@吸毒特征、表現(xiàn)或者有證據(jù)表明屬于吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢測，現(xiàn)場檢測有困難的，移送禁毒部門或者有吸毒檢測資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測;對(duì)發(fā)生交通事故的駕駛?cè)耍樵�、比�?duì)吸毒人登記信息，屬于三年內(nèi)有吸毒行為記錄的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢測，現(xiàn)場檢測有困難的，移禁毒部門或者有吸毒檢測資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測被認(rèn)定為吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要按照《道路交通安全法》第九十條的規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)由本級(jí)公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》、《禁毒法》的規(guī)定予以處理。屬于吸毒成癮未戒除人員的，抄告駕駛證核發(fā)地車輛管理所，按規(guī)定注銷駕駛證。
(二)定期開展聯(lián)合執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)交通管理部門和禁毒部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，定期開展吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為專項(xiàng)治理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門重點(diǎn)做好車輛攔截、現(xiàn)場調(diào)查詢問、查詢比對(duì)信息等工作，禁毒部門重點(diǎn)做好涉嫌吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車人員的現(xiàn)場檢測工作。
(三)完善執(zhí)法工作程序。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要制定吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為查處程序，明確在道路執(zhí)勤執(zhí)法和處理事故過程中甄別駕駛?cè)宋咎卣鞯姆绞椒椒ǎ约罢{(diào)查詢問、查詢比對(duì)、證據(jù)固定等程序。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、禁毒部門以及其他有關(guān)部門要做好辦案銜接，規(guī)范涉嫌吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車人員移送檢測以及違法處罰的辦案程序。
五、建立宣傳教育長效工作機(jī)制
(一)營造濃厚社會(huì)氛圍。公安機(jī)關(guān)交通管理、禁毒部門要將預(yù)防和治理“毒駕”問題作為重點(diǎn)內(nèi)容，積極商請(qǐng)宣傳部門，在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的危害性。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與協(xié)作，及時(shí)提供新聞素材，對(duì)嚴(yán)重的吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為及時(shí)予以曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用。
(二)加強(qiáng)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍性黾游竞篑{駛機(jī)動(dòng)車危害性及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將禁毒教育納入機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)人的培訓(xùn)。對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到12分的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)教育時(shí)，增加吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為危害性的相關(guān)內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)禁毒部門要組織禁毒民警、禁毒工作者、禁毒志愿者，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)有吸毒史駕駛?cè)说慕逃芾�，引�?dǎo)其自覺抵制吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車行為。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部教育培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)要開展吸毒特征判斷識(shí)別、吸毒檢測技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)工作，提高交通民警執(zhí)法能力。要通過舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，開展查處吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為的專題培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，編制執(zhí)法疑難問題應(yīng)對(duì)手冊(cè)和典型案例，不斷提高交通民警發(fā)現(xiàn)、查處吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為的能力。
請(qǐng)各地接此通知后抓緊貫徹落實(shí)，執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

公安部
二0一二年七月三十一日

新法規(guī)軟件介紹

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