中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第1849號(hào)
農(nóng)業(yè)部
《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》和《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》已經(jīng)2012年10月9日農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2012年12月1日起施行。
農(nóng)業(yè)部
2012年10月22日
附件:
附件1:飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件.doc
附件2:混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件.doc
附件1
飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)飼料生產(chǎn)許可管理,保障飼料質(zhì)量安全,根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》,制定本條件。
第二條 設(shè)立添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合本條件。
第二章 機(jī)構(gòu)與人員
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷(xiāo)售、采購(gòu)等管理機(jī)構(gòu)。技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職負(fù)責(zé)人,并不得互相兼任。
第四條 技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng),熟悉飼料法規(guī)、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)品配方設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí),并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核。
第五條 生產(chǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、食品、機(jī)械、化工與制藥等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng),熟悉飼料法規(guī)、飼料加工技術(shù)與設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程控制、生產(chǎn)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí),并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核。
第六條 質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、食品、化工與制藥、生物科學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng),熟悉飼料法規(guī)、原料與產(chǎn)品質(zhì)量控制、原料與產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí),并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核。
第七條 銷(xiāo)售和采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉飼料法規(guī),并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核。
第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備2名以上專(zhuān)職飼料檢驗(yàn)化驗(yàn)員。飼料檢驗(yàn)化驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū),并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)操作技能考核。
企業(yè)的飼料廠(chǎng)中央控制室操作工、飼料加工設(shè)備維修工應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)。
第三章 廠(chǎng)區(qū)、布局與設(shè)施
第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置廠(chǎng)區(qū),廠(chǎng)區(qū)周?chē)鷽](méi)有影響飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染源。
廠(chǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)布局合理,生產(chǎn)區(qū)與生活、辦公等區(qū)域分開(kāi)。廠(chǎng)區(qū)整潔衛(wèi)生,道路和作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采用混凝土或?yàn)r青硬化,生活、辦公等區(qū)域有密閉式生活垃圾收集設(shè)施。
第十條 生產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)工序合理布局,固態(tài)添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料有相對(duì)獨(dú)立的、與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)車(chē)間、原料庫(kù)、配料間和成品庫(kù)。
液態(tài)添加劑預(yù)混合飼料有與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的前處理間、配料間、生產(chǎn)車(chē)間、罐裝間、外包裝間、原料庫(kù)、成品庫(kù)。
固態(tài)添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)區(qū)總使用面積不低于500平方米;液態(tài)添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)區(qū)總使用面積不低于350平方米;濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)區(qū)總使用面積不低于1000平方米。
第十一條 添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)線(xiàn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立,生產(chǎn)設(shè)備不得與配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)線(xiàn)共用。
同時(shí)生產(chǎn)固態(tài)和液態(tài)添加劑預(yù)混合飼料的,生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立。
同時(shí)生產(chǎn)添加劑預(yù)混合飼料和混合型飼料添加劑的,生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立,且生產(chǎn)設(shè)備不得共用。
第十二條 生產(chǎn)區(qū)建筑物通風(fēng)和采光良好,自然采光設(shè)施應(yīng)當(dāng)有防雨功能,人工采光燈具應(yīng)當(dāng)有防爆功能。
第十三條 廠(chǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施或設(shè)備。
第十四條 廠(chǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)有完善的排水系統(tǒng),排水系統(tǒng)入口處有防堵塞裝置,出口處有防止動(dòng)物侵入裝置。
第十五條 存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施:
(一)配電柜、配電箱有警示標(biāo)識(shí),生產(chǎn)區(qū)電源開(kāi)關(guān)有防爆功能;
(二)高溫設(shè)備和設(shè)施有隔熱層和警示標(biāo)識(shí);
(三)壓力容器有安全防護(hù)裝置;
(四)設(shè)備傳動(dòng)裝置有防護(hù)罩;
(五)投料地坑入口處有完整的柵欄,車(chē)間內(nèi)吊物孔有堅(jiān)固的蓋板或四周有防護(hù)欄,所有設(shè)備維修平臺(tái)、操作平臺(tái)和爬梯有防護(hù)欄。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)區(qū)作業(yè)人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品。
第十六條 企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)滿(mǎn)足原料、成品、包裝材料、備品備件貯存要求,并具有防霉、防潮、防鳥(niǎo)、防鼠等功能;
(二)存放維生素、微生物添加劑和酶制劑等熱敏物質(zhì)的貯存間密閉性能良好,并配備空調(diào);
(三)亞硒酸鈉等按危險(xiǎn)化學(xué)品管理的飼料添加劑應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的貯存間或貯存柜;
(四)藥物飼料添加劑應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的貯存間;
(五)具有立筒倉(cāng)的生產(chǎn)企業(yè),立筒倉(cāng)應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)系統(tǒng)和溫度監(jiān)測(cè)裝置。
第四章 工藝與設(shè)備
第十七條 固態(tài)添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)復(fù)合預(yù)混合飼料和微量元素預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不小于2.5噸/小時(shí),混合機(jī)容積不小于0.5立方米;維生素預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不小于1噸/小時(shí),混合機(jī)容積不小于0.25立方米;
(二)配備成套加工機(jī)組(包括原料提升、混合和自動(dòng)包裝等設(shè)備),并具有完整的除塵系統(tǒng)和電控系統(tǒng);
(三)有兩臺(tái)以上混合機(jī),混合機(jī)(含混合機(jī)緩沖倉(cāng))與物料接觸部分使用不銹鋼制造,混合機(jī)的混合均勻度變異系數(shù)不大于5%;
(四)生產(chǎn)線(xiàn)除塵系統(tǒng)使用脈沖式除塵器或性能更好的除塵設(shè)備,采用集中除塵和單點(diǎn)除塵相結(jié)合的方式,投料口和打包口采用單點(diǎn)除塵方式;
(五)小料配制和復(fù)核分別配置電子秤;
(六)粉碎機(jī)、空氣壓縮機(jī)采用隔音或消音裝置;
(七)反芻動(dòng)物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)線(xiàn)與其他含有動(dòng)物源性成分的添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)線(xiàn)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立。
第十八條 液態(tài)添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)生產(chǎn)線(xiàn)由包括原料前處理、稱(chēng)量、配液、過(guò)濾、灌裝等工序的成套設(shè)備組成;
(二)生產(chǎn)設(shè)備、輸送管道及管件使用不銹鋼或性能更好的材料制造;
(三)有均質(zhì)工序的,高壓均質(zhì)機(jī)的工作壓力不小于50兆帕,并具有高壓報(bào)警裝置;
(四)配液罐具有加熱保溫功能和溫度顯示裝置;
(五)有獨(dú)立的灌裝間。
第十九條 濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不小于10噸/小時(shí),專(zhuān)業(yè)加工幼畜禽飼料、種畜禽飼料、水產(chǎn)育苗料、特種飼料、寵物飼料的企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不小于2.5噸/小時(shí);
(二)配備成套加工機(jī)組(包括原料清理、粉碎、提升、配料、混合、自動(dòng)包裝等設(shè)備),并具有完整的除塵系統(tǒng)和電控系統(tǒng);生產(chǎn)顆粒飼料產(chǎn)品的,還應(yīng)當(dāng)配備制;蚺蚧⒗鋮s、破碎、分級(jí)、干燥等后處理設(shè)備;
(三)配料、混合工段采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制系統(tǒng),配料動(dòng)態(tài)精度不大于3‰,靜態(tài)精度不大于1‰;
(四)反芻動(dòng)物飼料的生產(chǎn)線(xiàn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立,生產(chǎn)設(shè)備不得與其他非反芻動(dòng)物飼料生產(chǎn)線(xiàn)共用;
(五)混合機(jī)的混合均勻度變異系數(shù)不大于7%;
(六)粉碎機(jī)、空氣壓縮機(jī)、高壓風(fēng)機(jī)采用隔音或消音裝置,生產(chǎn)車(chē)間和作業(yè)場(chǎng)所噪音控制符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
(七)生產(chǎn)線(xiàn)除塵系統(tǒng)使用脈沖式除塵器或性能更好的除塵設(shè)備,采用集中除塵和單點(diǎn)除塵相結(jié)合的方式,投料口采用單點(diǎn)除塵方式;作業(yè)區(qū)的粉塵濃度和排放濃度符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
(八)小料配制和復(fù)核分別配置電子秤;
(九)有添加劑預(yù)混合工藝的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)配備至少一臺(tái)混合機(jī),混合機(jī)(含混合機(jī)緩沖倉(cāng))與物料接觸部分使用不銹鋼制造,混合機(jī)的混合均勻度變異系數(shù)不大于5%。
第五章 質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理制度
第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)獨(dú)立設(shè)置檢驗(yàn)化驗(yàn)室,并與生產(chǎn)車(chē)間和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域分離。
第二十一條 添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)化驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)除配備常規(guī)檢驗(yàn)儀器外,還應(yīng)當(dāng)配備下列專(zhuān)用檢驗(yàn)儀器:
1.固態(tài)維生素預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)配備萬(wàn)分之一分析天平、高效液相色譜儀(配備紫外檢測(cè)器)、恒溫干燥箱、樣品粉碎機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)篩;
2.液態(tài)維生素預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)配備萬(wàn)分之一分析天平、高效液相色譜儀(配備紫外檢測(cè)器)、酸度計(jì);
3.微量元素預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)配備萬(wàn)分之一分析天平、原子吸收分光光度計(jì)(配備火焰原子化器和被測(cè)項(xiàng)目的元素?zé)簦、恒溫干燥箱、樣品粉碎機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)篩;
4.復(fù)合預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)配備萬(wàn)分之一分析天平、高效液相色譜儀(配備紫外檢測(cè)器)、原子吸收分光光度計(jì)(配備火焰原子化器和被測(cè)項(xiàng)目的元素?zé)簦、恒溫干燥箱、高溫爐、樣品粉碎機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)篩。
(二)檢驗(yàn)化驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)包括天平室、前處理室、儀器室和留樣觀(guān)察室等功能室,使用面積應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足儀器、設(shè)備、設(shè)施布局和檢驗(yàn)化驗(yàn)工作需要:
1.天平室有滿(mǎn)足分析天平放置要求的天平臺(tái);
2.前處理室有能夠滿(mǎn)足樣品前處理和檢驗(yàn)要求的通風(fēng)柜、實(shí)驗(yàn)臺(tái)、器皿柜、試劑柜、氣瓶柜或氣瓶固定裝置以及避光、空調(diào)等設(shè)備設(shè)施;同時(shí)開(kāi)展高溫或明火操作和易燃試劑操作的,應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立獨(dú)立的操作區(qū)和通風(fēng)柜;
3.儀器室滿(mǎn)足高效液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等儀器的使用要求,高效液相色譜儀和原子吸收分光光度計(jì)應(yīng)當(dāng)分室存放;
4.留樣觀(guān)察室有滿(mǎn)足原料和產(chǎn)品貯存要求的樣品柜。
第二十二條 濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)化驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)除配備常規(guī)檢驗(yàn)儀器外,還應(yīng)當(dāng)配備萬(wàn)分之一分析天平、可見(jiàn)光分光光度計(jì)、恒溫干燥箱、高溫爐、定氮裝置或定氮儀、粗脂肪提取裝置或粗脂肪測(cè)定儀、真空泵及抽濾裝置或粗纖維測(cè)定儀、樣品粉碎機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)篩;
(二)檢驗(yàn)化驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)包括天平室、理化分析室、儀器室和留樣觀(guān)察室等功能室,使用面積應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足儀器、設(shè)備、設(shè)施布局和檢驗(yàn)化驗(yàn)工作需要:
1.天平室有滿(mǎn)足分析天平放置要求的天平臺(tái);
2.理化分析室有能夠滿(mǎn)足樣品理化分析和檢驗(yàn)要求的通風(fēng)柜、實(shí)驗(yàn)臺(tái)、器皿柜、試劑柜;
3.儀器室滿(mǎn)足分光光度計(jì)等儀器的使用要求;
4.留樣觀(guān)察室有滿(mǎn)足原料和產(chǎn)品貯存要求的樣品柜。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的要求制定質(zhì)量管理制度。
第六章 附 則
第二十四條 本條件自2012年12月1日起施行。
附件2
混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可管理,保障飼料質(zhì)量安全,根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》,制定本條件。
第二條 本條件所稱(chēng)混合型飼料添加劑,是指由一種或一種以上飼料添加劑與載體或稀釋劑按一定比例混合,但不屬于添加劑預(yù)混合飼料的飼料添加劑產(chǎn)品。
第三條 設(shè)立混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合本條件。
第二章 機(jī)構(gòu)與人員
第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷(xiāo)售、采購(gòu)等管理機(jī)構(gòu)。技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職負(fù)責(zé)人,并不得互相兼任。
第五條 技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng),熟悉飼料法規(guī)、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)品配方設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí),并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核。
第六條 生產(chǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、食品、機(jī)械、化工與制藥等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng),熟悉飼料法規(guī)、飼料加工技術(shù)與設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程控制、生產(chǎn)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí),并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核。
第七條 質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、食品、化工與制藥、生物科學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng),熟悉飼料法規(guī)、原料與產(chǎn)品質(zhì)量控制、原料與產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí),并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核。
第八條 銷(xiāo)售和采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉飼料法規(guī),并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核。
第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備2名以上專(zhuān)職檢驗(yàn)化驗(yàn)員。檢驗(yàn)化驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的飼料檢驗(yàn)化驗(yàn)員職業(yè)資格證書(shū)或與生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的省級(jí)以上醫(yī)藥、化工、食品行業(yè)管理部門(mén)核發(fā)的檢驗(yàn)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū),并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)操作技能考核。
企業(yè)加工設(shè)備維修工應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)。
第三章 廠(chǎng)區(qū)、布局與設(shè)施
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置廠(chǎng)區(qū),廠(chǎng)區(qū)周?chē)鷽](méi)有影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染源。
廠(chǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)布局合理,生產(chǎn)區(qū)與生活、辦公等區(qū)域分開(kāi)。廠(chǎng)區(qū)整潔衛(wèi)生,道路和作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采用混凝土或?yàn)r青硬化,生活、辦公等區(qū)域有密閉式生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條 生產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)工序合理布局,有相對(duì)獨(dú)立的、與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)車(chē)間、原料庫(kù)、配料間和成品庫(kù)。
同時(shí)生產(chǎn)混合型飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的,生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立,且生產(chǎn)設(shè)備不得共用。
生產(chǎn)區(qū)總使用面積不少于400平方米。
第十二條 生產(chǎn)區(qū)建筑物通風(fēng)和采光良好,自然采光設(shè)施應(yīng)當(dāng)有防雨功能,人工采光燈具應(yīng)當(dāng)有防爆功能。
第十三條 廠(chǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施或設(shè)備。
第十四條 廠(chǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)有完善的排水系統(tǒng),排水系統(tǒng)入口處有防堵塞裝置,出口處有防止動(dòng)物侵入裝置。
第十五條 存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施:
(一)配電柜、配電箱有警示標(biāo)識(shí),生產(chǎn)區(qū)電源開(kāi)關(guān)有防爆功能;
(二)設(shè)備傳動(dòng)裝置有防護(hù)罩;
(三)投料地坑入口處有完整的柵欄,車(chē)間內(nèi)吊物孔有堅(jiān)固的蓋板或四周有防護(hù)欄,所有設(shè)備維修平臺(tái)、操作平臺(tái)和爬梯有防護(hù)欄。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)區(qū)作業(yè)人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品。
第十六條 企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)滿(mǎn)足原料、成品、包裝材料、備品備件貯存要求,并具有防霉、防潮、防鳥(niǎo)、防鼠等功能;
(二)存放維生素、微生物添加劑和酶制劑等熱敏物質(zhì)的貯存間密閉性能良好,并配備空調(diào);
(三)亞硒酸鈉等按危險(xiǎn)化學(xué)品管理的飼料添加劑應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的貯存間或貯存柜。
第四章 工藝與設(shè)備
第十七條 企業(yè)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不小于1噸/小時(shí),混合機(jī)容積不小于0.25立方米。
第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備一臺(tái)以上混合機(jī),混合機(jī)(含混合機(jī)緩沖倉(cāng))與物料接觸部分使用不銹鋼制造,混合機(jī)的混合均勻度變異系數(shù)不大于5%。
產(chǎn)品配方中有添加比例小于0.2%的原料的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)配備一臺(tái)符合前款規(guī)定的混合機(jī),用于原料的預(yù)混合。
第十九條 生產(chǎn)線(xiàn)除塵系統(tǒng)使用脈沖式除塵器或性能更好的除塵設(shè)備,采用集中除塵和單點(diǎn)除塵相結(jié)合的方式,投料口和打包口采用單點(diǎn)除塵方式。
第二十條 原料配制、復(fù)核、產(chǎn)品包裝分別配備電子秤。
第二十一條 使用粉碎機(jī)、空氣壓縮機(jī)的,采用隔音或消音裝置。
第二十二條 液態(tài)混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)生產(chǎn)線(xiàn)由包括原料前處理、稱(chēng)量、配液、過(guò)濾、灌裝等工序的成套設(shè)備組成;
(二)生產(chǎn)設(shè)備、輸送管道及管件使用不銹鋼或性能更好的材料制造;
(三)有均質(zhì)工序的,高壓均質(zhì)機(jī)的工作壓力不小于50兆帕,并具有高壓報(bào)警裝置;
(四)配液罐具有加熱保溫功能和溫度顯示裝置;
(五)有獨(dú)立的灌裝間。
第五章 質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理制度
第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)獨(dú)立設(shè)置檢驗(yàn)化驗(yàn)室,并與生產(chǎn)車(chē)間和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域分離。
第二十四條 檢驗(yàn)化驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)除配備常規(guī)檢驗(yàn)儀器外,還應(yīng)當(dāng)配備能夠滿(mǎn)足產(chǎn)品主成分檢驗(yàn)需要的專(zhuān)用檢驗(yàn)儀器;
(二)檢驗(yàn)化驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)包括天平室、理化分析室或前處理室、儀器室和留樣觀(guān)察室等功能室,使用面積應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足儀器、設(shè)備、設(shè)施布局和檢驗(yàn)化驗(yàn)工作需要:
1.天平室有滿(mǎn)足分析天平放置要求的天平臺(tái);
2.理化分析室有能夠滿(mǎn)足樣品理化分析和檢驗(yàn)要求的通風(fēng)柜、實(shí)驗(yàn)臺(tái)、器皿柜、試劑柜;前處理室有能夠滿(mǎn)足樣品前處理和檢驗(yàn)要求的通風(fēng)柜、實(shí)驗(yàn)臺(tái)、器皿柜、試劑柜、氣瓶柜或氣瓶固定裝置以及避光、空調(diào)等設(shè)備設(shè)施;同時(shí)開(kāi)展高溫或明火操作和易燃試劑操作的,應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立獨(dú)立的操作區(qū)和通風(fēng)柜;
3.配備高效液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、可見(jiàn)紫外分光光度計(jì)等儀器的,儀器室的面積和布局應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足其使用要求。同時(shí)配備高效液相色譜儀和原子吸收分光光度計(jì)的,應(yīng)當(dāng)分室存放;
4.留樣觀(guān)察室有滿(mǎn)足原料和產(chǎn)品貯存要求的樣品柜。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料采購(gòu)與管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸、產(chǎn)品召回、人員與衛(wèi)生、文件與記錄等管理制度。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其生產(chǎn)的混合型飼料添加劑產(chǎn)品制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),混合型飼料添加劑產(chǎn)品的主成分指標(biāo)檢測(cè)方法應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)飼料管理部門(mén)指定的飼料檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。
第六章 附 則
第二十七條 本條件自2012年12月1日起施行。
網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作指引
文化部
文化部關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作指引(試行)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局,西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì):
現(xiàn)將《網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作指引(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋至文化部文化市場(chǎng)司(010-59881010,whzf@163.com)。
特此通知。
附件:(遠(yuǎn)程)勘驗(yàn)筆錄范本
文化部
2012年9月24日
網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作指引(試 行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管,提高依法行政能力,根據(jù)《行政處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,制定本指引。
第二條 各級(jí)文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)(以下合并簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法部門(mén))開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)日常檢查、辦理網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件,適用本指引。
第三條 查處違法網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),依照實(shí)施違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)注冊(cè)地或者企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行管轄;企業(yè)注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地?zé)o法確定的,由從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進(jìn)行管轄;沒(méi)有許可或者備案的,由該網(wǎng)站服務(wù)器所在地管轄;網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)置在境外的,由違法行為發(fā)生地進(jìn)行管轄;
查處侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的違法行為,由侵權(quán)行為地或者侵權(quán)人住所地進(jìn)行管轄,并應(yīng)當(dāng)符合《著作權(quán)行政投訴指南》規(guī)定的條件。侵權(quán)行為地包括實(shí)施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地。對(duì)難以確定侵權(quán)行為地和侵權(quán)人住所地的,發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地可以視為侵權(quán)行為地。
第四條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)納入年度綜合執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、案例分析等方面的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流活動(dòng)。
第二章 基礎(chǔ)保障
第五條 網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法任務(wù)較重地區(qū)的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)鼐幹撇块T(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu),或者配備專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法人員,專(zhuān)門(mén)從事屬地網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)日常檢查和案件辦理等工作。
第六條 從事網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作的人員,應(yīng)當(dāng)依法取得《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法證》等有效執(zhí)法證件,熟悉網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,并熟練掌握計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)。
第七條 開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作前,應(yīng)當(dāng)配備以下設(shè)備和工具:
。ㄒ唬┍銛y式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法終端等設(shè)備;
。ǘ┯脖P(pán)復(fù)制機(jī)、只讀讀卡器、大容量硬盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)等電子數(shù)據(jù)復(fù)制、提取、存儲(chǔ)工具;
(三)網(wǎng)站搜索、屏幕內(nèi)容截取、IP地址查詢(xún)工具;
。ㄋ模╇娮訑(shù)據(jù)分析工具;
。ㄎ澹┬枰鋫涞钠渌ぞ。
第八條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要,申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作。
第三章 網(wǎng)絡(luò)巡查
第九條 網(wǎng)絡(luò)巡查是指執(zhí)法人員通過(guò)搜索引擎等技術(shù)手段或者在線(xiàn)瀏覽、實(shí)地檢查等方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化單位及其活動(dòng)進(jìn)行日常檢查的活動(dòng),主要包括制定計(jì)劃、搜索信息、核查信息、登記造冊(cè)等內(nèi)容。
第十條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化單位的數(shù)量、類(lèi)型、地區(qū)分布及經(jīng)營(yíng)范圍等特點(diǎn),合理制定網(wǎng)絡(luò)巡查計(jì)劃,統(tǒng)籌安排執(zhí)法人員,有效開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查工作。
第十一條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用搜索工具和軟件,使用網(wǎng)絡(luò)文化單位的名稱(chēng)、域名、IP地址或者網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的名稱(chēng)、內(nèi)容等條目作為關(guān)鍵詞,定期或者不定期搜集整理網(wǎng)絡(luò)文化單位及其活動(dòng)信息,及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)狀況,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)合法網(wǎng)絡(luò)文化單位及其活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)巡查。
第十二條 搜集網(wǎng)絡(luò)文化單位及其活動(dòng)信息后,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行分析整理,初步判斷相關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品或者服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)行為是否違反相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定。
第十三條 執(zhí)法部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)線(xiàn)索的,可以通過(guò)下列形式調(diào)查核實(shí)網(wǎng)絡(luò)文化單位的基本信息:
。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)“工業(yè)和信息化部ICP/IP地址、域名信息備案管理系統(tǒng)”等網(wǎng)站查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)文化單位的ICP許可或者備案信息;
。ǘ┫蚴、自治區(qū)、直轄市通信管理部門(mén)查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)文化單位的ICP許可或者備案信息;
。ㄈ┦褂谩癙ing + 域名”的命令或者利用IP地址查詢(xún)網(wǎng)站,查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)文化單位的IP地址和歸屬地;
。ㄋ模┩ㄟ^(guò)其他方式確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)文化單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、聯(lián)系方式等有關(guān)信息。
第十四條 核查完畢后,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄涉嫌違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)文化單位及其活動(dòng)的信息。
第四章 遠(yuǎn)程取證
第十五條 遠(yuǎn)程取證是指通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化單位、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及其所在網(wǎng)站實(shí)施收集、調(diào)取和固定電子數(shù)據(jù)的過(guò)程。
遠(yuǎn)程取證過(guò)程可邀請(qǐng)一至兩名與案件無(wú)關(guān)的公民作見(jiàn)證人,或者有資質(zhì)的公證機(jī)構(gòu)公證。
第十六條 遠(yuǎn)程取證主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)“國(guó)家授時(shí)中心網(wǎng)站”獲取取證開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)間;
(二)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化單位網(wǎng)站首頁(yè)進(jìn)行調(diào)查取證,包括網(wǎng)站域名、網(wǎng)站首頁(yè)內(nèi)容、首頁(yè)標(biāo)注的ICP備案號(hào)、許可證等內(nèi)容;
(三)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化單位注冊(cè)登記或者許可備案信息進(jìn)行調(diào)查取證,包括網(wǎng)站IP地址、ICP許可或者備案信息、服務(wù)器所在地信息、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)出版許可證》及許可證副本和許可事項(xiàng)等內(nèi)容;
。ㄋ模⿲(duì)網(wǎng)絡(luò)文化單位網(wǎng)站中顯示單位主體信息頁(yè)面的聯(lián)系人、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查取證;
(五)對(duì)涉嫌違法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的內(nèi)容及其提供網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品試聽(tīng)、下載、播放、傳播、交易等服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行調(diào)查取證,包括網(wǎng)絡(luò)游戲的注冊(cè)、登錄、下載、付費(fèi)、安裝等頁(yè)面及其過(guò)程,網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的充值、付費(fèi)、交易等頁(yè)面及其過(guò)程,網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、視聽(tīng)節(jié)目的試聽(tīng)(放)、下載、付費(fèi)、播放等頁(yè)面及其過(guò)程,其他相關(guān)圖片、文字、視頻等信息及其使用過(guò)程。
第十七條 遠(yuǎn)程取證結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)制作《(遠(yuǎn)程)勘驗(yàn)筆錄》,具體包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┗厩闆r,包括勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、勘驗(yàn)對(duì)象等;
。ǘ┛彬(yàn)情況,包括勘驗(yàn)工具、勘驗(yàn)方法、勘驗(yàn)步驟、提取電子數(shù)據(jù)的方法等;
。ㄈ┛彬(yàn)結(jié)論,包括勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索、提取的電子數(shù)據(jù)以及初步結(jié)論等。
第十八條 遠(yuǎn)程取證可以采取下載保存、屏幕內(nèi)容截取等方式進(jìn)行。
必要時(shí),執(zhí)法人員可以對(duì)遠(yuǎn)程取證過(guò)程進(jìn)行全程拍照、攝像或者屏幕錄像。
第五章 現(xiàn)場(chǎng)取證
第十九條 現(xiàn)場(chǎng)取證是指執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)文化單位注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、網(wǎng)站備案地或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地等涉案場(chǎng)所收集、調(diào)取、固定和整理證據(jù)的活動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)取證主要包括制定方案、現(xiàn)場(chǎng)控制、證據(jù)收集整理和固定、登記保存、制作執(zhí)法文書(shū)等環(huán)節(jié)。
第二十條 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證前,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期核查掌握的情況及實(shí)際需要,制定現(xiàn)場(chǎng)取證方案。
現(xiàn)場(chǎng)取證方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)執(zhí)法人員及其現(xiàn)場(chǎng)分工;
。ǘz查對(duì)象和內(nèi)容;
。ㄈ┤∽C方式和手段;
。ㄋ模┩话l(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;
。ㄎ澹┢渌枰鞔_的內(nèi)容。
第二十一條 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列工作:
。ㄒ唬┓乐巩(dāng)事人利用計(jì)算機(jī)、即時(shí)通訊工具、電子郵件、電話(huà)、手機(jī)等通訊設(shè)備或者工具對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行修改、轉(zhuǎn)移、刪除或者損毀;
(二)對(duì)服務(wù)器進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)防止服務(wù)器電子數(shù)據(jù)被修改、轉(zhuǎn)移、刪除或者損毀。
必要時(shí),執(zhí)法部門(mén)可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助開(kāi)展工作。
第二十二條 對(duì)于案件情況緊急或者情況特殊,不允許關(guān)閉和先行登記保存電子設(shè)備的,可在現(xiàn)場(chǎng)不關(guān)閉電子設(shè)備的情況下直接分析和提取電子數(shù)據(jù)和證據(jù),并遵循以下原則:
。ㄒ唬┎坏脫p害目標(biāo)設(shè)備中電子數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性;
。ǘ┎坏脤⑻崛 ⑸傻臄(shù)據(jù)存儲(chǔ)在原儲(chǔ)存設(shè)備中;
(三)不得在原儲(chǔ)存設(shè)備中安裝新的程序;
。ㄋ模┰敿(xì)記錄在線(xiàn)分析和提取的過(guò)程。
第二十三條 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證過(guò)程中,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取的證據(jù)及其過(guò)程當(dāng)場(chǎng)予以確認(rèn)。具體方法如下:
。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)使用計(jì)算機(jī)登陸涉案網(wǎng)絡(luò)文化單位網(wǎng)站,逐一打開(kāi)涉案網(wǎng)絡(luò)文化單位網(wǎng)站頁(yè)面,實(shí)時(shí)記錄計(jì)算機(jī)正在運(yùn)行的程序、內(nèi)容及當(dāng)前系統(tǒng)時(shí)間,要求當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)涉嫌違法違規(guī)的內(nèi)容、項(xiàng)目、數(shù)量;
。ǘ┧阉鞑⑻崛〈鎯(chǔ)在計(jì)算機(jī)終端、閃存、光盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)等設(shè)備中的銷(xiāo)售、收入交易記錄和相關(guān)協(xié)議、單據(jù)等材料,現(xiàn)場(chǎng)打印后交由當(dāng)事人簽名或者蓋章;
。ㄈ⿲⑦h(yuǎn)程取證或者現(xiàn)場(chǎng)分析提取的其他相關(guān)證據(jù)材料打印并交由當(dāng)事人簽名或者蓋章;
。ㄋ模⿲(duì)涉案網(wǎng)絡(luò)文化單位的標(biāo)牌、證照、住址及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所拍照記錄;案情較為復(fù)雜、影響較大的,應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)取證過(guò)程、涉案人員、涉案硬件設(shè)備拍照并全程錄像。
第二十四條 執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證時(shí),對(duì)于證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,可以依法對(duì)涉案的計(jì)算機(jī)、閃存、光盤(pán)及其他用于從事違法網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)的工具或者物品進(jìn)行證據(jù)先行登記保存,在計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、硬盤(pán)等設(shè)備拆裝口、數(shù)據(jù)接口和電源接口處粘貼封條,由當(dāng)事人簽名或者蓋章,并制作《證據(jù)先行登記保存通知書(shū)》及相關(guān)文書(shū)。
第六章 電子數(shù)據(jù)分析與認(rèn)定
第二十五條 現(xiàn)場(chǎng)取證結(jié)束后,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)先行登記保存的計(jì)算機(jī)終端、閃存、光盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)等設(shè)備采集或者提取到的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并根據(jù)實(shí)際需要補(bǔ)充完善證據(jù),形成完整、系統(tǒng)的證據(jù)鏈。
第二十六條 電子數(shù)據(jù)的采集、提取、分析、固定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則和方法:
。ㄒ唬┳裱皶r(shí)性、完整性、環(huán)境安全性、過(guò)程合法性、結(jié)論可重現(xiàn)性的原則;
。ǘ┰敿(xì)載明電子數(shù)據(jù)形成的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、制作人、制作過(guò)程及設(shè)備情況等信息;
。ㄈ⿵拇疟P(pán)、光盤(pán)、硬盤(pán)等可移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)中提取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與書(shū)面材料一并提交;
。ㄋ模┎杉⑻崛、分析、固定證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定程序,并由執(zhí)法人員及見(jiàn)證人在相關(guān)書(shū)面材料及執(zhí)法文書(shū)上簽名或者蓋章;
。ㄎ澹┍3蛛娮訑(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性,不得采取剪裁、拼湊、篡改、添加等方式進(jìn)行偽造或者變?cè)欤?br>
。┍3蛛娮訑(shù)據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性。
第二十七條 電子數(shù)據(jù)的提取、分析與認(rèn)定應(yīng)當(dāng)參照以下步驟進(jìn)行:
(一)使用一次性刻錄光盤(pán)、U盤(pán)、儲(chǔ)存卡或者硬盤(pán)復(fù)制機(jī)等,對(duì)涉案計(jì)算機(jī)硬盤(pán)內(nèi)容進(jìn)行一比一完全復(fù)制,同時(shí)計(jì)算硬盤(pán)哈希值;
。ǘ⿲(fù)制好的一次性刻錄光盤(pán)、硬盤(pán)復(fù)制機(jī)等接入取證計(jì)算機(jī)或?qū)盤(pán)、儲(chǔ)存卡連接只讀設(shè)備后接入取證計(jì)算機(jī);
(三)使用電子數(shù)據(jù)取證軟件對(duì)目標(biāo)設(shè)備進(jìn)行分析,提取相關(guān)證據(jù),包括涉嫌違法互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品或者服務(wù)及其銷(xiāo)售單據(jù)、操作記錄、聯(lián)系方式等內(nèi)容;
。ㄋ模┰敿(xì)記錄電子數(shù)據(jù)文件的具體內(nèi)容并計(jì)算每一個(gè)證據(jù)文件哈希值;
(五)對(duì)先行登記保存的計(jì)算機(jī)終端、閃存、光盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)等設(shè)備分析的整個(gè)操作過(guò)程進(jìn)行拍照和全程錄像;
。⿲㈦娮訑(shù)據(jù)內(nèi)容及取證過(guò)程的圖片、視頻等內(nèi)容刻錄成光盤(pán)保存,并制作《(遠(yuǎn)程)勘驗(yàn)筆錄》;
。ㄆ撸┮罁(jù)相關(guān)法律法規(guī),將需要鑒定的書(shū)證、物證和電子數(shù)據(jù)及時(shí)送交鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定;
。ò耍⿲(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與認(rèn)定,必要時(shí)可提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)給予支持和協(xié)助。
第二十八條 作為證據(jù)使用的電子設(shè)備和電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)固定和封存,并遵循以下原則:
。ㄒ唬┓獯娣椒☉(yīng)當(dāng)保證電子設(shè)備和電子數(shù)據(jù)在不解除封存的狀態(tài)下無(wú)法啟動(dòng)和使用;
。ǘ┓獯媲昂髴(yīng)當(dāng)拍照和錄像,以完整反映封存前后證據(jù)狀態(tài)的一致性。
第七章 執(zhí)法協(xié)作
第二十九條 執(zhí)法部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)巡查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件線(xiàn)索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)材料移送有管轄權(quán)的其他地區(qū)執(zhí)法部門(mén)。其中,同。▍^(qū)、市)的,可以直接移送;跨。▍^(qū)、市)的,可以通過(guò)省級(jí)執(zhí)法部門(mén)轉(zhuǎn)交。
其他地區(qū)執(zhí)法部門(mén)接到相關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件線(xiàn)索后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查,對(duì)符合立案條件的予以立案調(diào)查。
第三十條 執(zhí)法部門(mén)在立案查處網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)案件涉及其他地區(qū)且獨(dú)立調(diào)查取證確有困難的,應(yīng)當(dāng)向其他地區(qū)執(zhí)法部門(mén)發(fā)出協(xié)助調(diào)查函,并載明案件來(lái)源、案件名稱(chēng)、案情概要、相關(guān)證據(jù)材料及提請(qǐng)協(xié)助調(diào)查事項(xiàng)等內(nèi)容。
第三十一條 其他地區(qū)執(zhí)法部門(mén)接到協(xié)助調(diào)查函后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)提請(qǐng)協(xié)助調(diào)查事項(xiàng),為辦案地執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展異地調(diào)查取證工作提供幫助,或者依法協(xié)助開(kāi)展調(diào)查取證工作。
第三十二條 其他地區(qū)執(zhí)法部門(mén)在協(xié)助調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式將相關(guān)情況函告辦案地執(zhí)法部門(mén)。其中,協(xié)助調(diào)查取證的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上相關(guān)證據(jù)材料。
第三十三條 對(duì)其他執(zhí)法地區(qū)部門(mén)依法協(xié)助調(diào)查取得的相關(guān)證據(jù)材料,辦案地執(zhí)法部門(mén)在對(duì)其進(jìn)行審查和認(rèn)定后,可以直接作為案件辦理的證據(jù)。
案件辦理終結(jié)后,辦案地執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其他地區(qū)執(zhí)法部門(mén)出具的書(shū)面文件及相關(guān)證據(jù)材料一并立卷歸檔。
第三十四條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件辦理終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)將案件辦理情況通報(bào)協(xié)助調(diào)查的其他地區(qū)執(zhí)法部門(mén),同時(shí)抄報(bào)其上級(jí)執(zhí)法部門(mén)。
第三十五條 協(xié)助調(diào)查網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用,由辦案地與其他地區(qū)執(zhí)法部門(mén)協(xié)商解決。
第三十六條 對(duì)符合文化市場(chǎng)重大案件標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件,執(zhí)法部門(mén)在向上級(jí)執(zhí)法部門(mén)報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)將協(xié)助調(diào)查的執(zhí)法部門(mén)及其辦案人員等情況一并報(bào)告。
上級(jí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)符合督辦條件的跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦,并可以對(duì)辦案地及協(xié)助調(diào)查地的執(zhí)法部門(mén)給予辦案補(bǔ)助。
第三十七條 上級(jí)執(zhí)法部門(mén)在表彰獎(jiǎng)勵(lì)重大網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法部門(mén)及協(xié)助調(diào)查的執(zhí)法部門(mén)參與案件查處的程度及實(shí)際貢獻(xiàn),一并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),或者建議其他執(zhí)法部門(mén)的上級(jí)執(zhí)法部門(mén)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
執(zhí)法部門(mén)可將本單位協(xié)助其他地區(qū)執(zhí)法部門(mén)調(diào)查取證情況上報(bào)上級(jí)執(zhí)法部門(mén),作為年度文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法考評(píng)的輔助材料。
第八章 附 則
第三十八條 本規(guī)范所稱(chēng)搜索引擎是指根據(jù)一定的策略,運(yùn)用特定的計(jì)算機(jī)程序從互聯(lián)網(wǎng)上搜集信息,在對(duì)信息進(jìn)行組織和處理后,為用戶(hù)提供檢索服務(wù),將用戶(hù)檢索相關(guān)的信息展示給用戶(hù)的系統(tǒng)。
哈希算法是指將任意長(zhǎng)度的二進(jìn)制值映射為固定長(zhǎng)度的較小二進(jìn)制值的算法。其中較小的二進(jìn)制值稱(chēng)為“哈希值”。哈希值是一段數(shù)據(jù)唯一且極其緊湊的數(shù)值表示形式。
第三十九條 網(wǎng)絡(luò)搜索常見(jiàn)的關(guān)鍵字包括:
。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)游戲的名稱(chēng)、角色、裝備、道具、虛擬貨幣及其運(yùn)營(yíng)單位的名稱(chēng)、域名、IP地址等;
。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)音樂(lè)的名稱(chēng)、歌詞、格式、類(lèi)型、演唱者或者“音樂(lè)下載”、“免費(fèi)MP3”等;
(三)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品的名稱(chēng)、作者、主要人物或者類(lèi)型等;
(四)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的名稱(chēng)、角色、演員、導(dǎo)演、年份、類(lèi)型或者“電影下載”、“免費(fèi)電影下載”等。
第四十條 本指引由文化部負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本指引自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件
(遠(yuǎn)程)勘驗(yàn)筆錄
編 號(hào):
勘驗(yàn)時(shí)間
勘驗(yàn)地點(diǎn)
執(zhí)法人員
(執(zhí)法證號(hào))
網(wǎng)站域名
網(wǎng)站類(lèi)別
網(wǎng)站名稱(chēng)
IP地址
ICP備案/許可號(hào)
聯(lián)系地址
聯(lián)系電話(huà)
勘驗(yàn)情況
勘驗(yàn)結(jié)論
備注
中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管暫行辦法
海關(guān)總署公告2012年第50號(hào)
為規(guī)范對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物業(yè)務(wù)的監(jiān)管,支持海南國(guó)際旅游島建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物政策調(diào)整的決定,現(xiàn)發(fā)布重新修訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管暫行辦法》,自2012年11月1日起施行。海關(guān)總署公告2011年第20號(hào)、第22號(hào)同時(shí)廢止。
特此公告。
附件:中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管暫行辦法
海關(guān)總署
2012年10月24日
附件
中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物業(yè)務(wù)的監(jiān)管,促進(jìn)海南省旅游業(yè)發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán),制定本暫行辦法。
第二條 海關(guān)對(duì)離島旅客在海南省離島免稅商店(以下簡(jiǎn)稱(chēng)離島免稅商店)選購(gòu)免稅品,并乘機(jī)一次性全部攜運(yùn)離島的監(jiān)管,適用本暫行辦法。
第三條 設(shè)立在市內(nèi)的離島免稅商店(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市內(nèi)離島免稅商店)應(yīng)當(dāng)在海南省機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)隔離區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)隔離區(qū))內(nèi)設(shè)立提貨點(diǎn),并報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。設(shè)立在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)內(nèi)的離島免稅商店(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)離島免稅商店)無(wú)需設(shè)立提貨點(diǎn)。
機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)和提貨點(diǎn)均屬于海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所,有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。
第四條 離島旅客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的次數(shù)、品種、數(shù)量和金額購(gòu)買(mǎi)免稅品。超出規(guī)定的,離島免稅商店一律不得銷(xiāo)售。
第二章 免稅品銷(xiāo)售監(jiān)管
第五條 離島旅客中的島內(nèi)居民每個(gè)公歷年度最多可以享受1次離島免稅購(gòu)物政策,非島內(nèi)居民最多可以享受2次離島免稅購(gòu)物政策。
海關(guān)對(duì)境內(nèi)人員以居民身份證簽發(fā)機(jī)關(guān)為依據(jù)認(rèn)定島內(nèi)居民、非島內(nèi)居民身份,對(duì)境外人員則以其所持進(jìn)出境有效證件認(rèn)定身份。
第六條 離島旅客購(gòu)買(mǎi)免稅品時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示本人有效身份證件,并詳實(shí)提供本人離島航班信息以及此前已購(gòu)免稅品信息等。
旅客購(gòu)買(mǎi)免稅品后,乘機(jī)攜運(yùn)離島記為1次免稅購(gòu)物。
第七條 離島旅客每人每次免稅購(gòu)物金額累計(jì)限人民幣8000元(含8000元),購(gòu)買(mǎi)單一品種限量詳見(jiàn)附表。此外,離島旅客在按規(guī)定繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下,每人每次還可以購(gòu)買(mǎi) 1 件單價(jià) 8000 元以上的商品。
第八條 離島旅客免稅購(gòu)物限額中如有剩余(或未使用),可在征稅購(gòu)買(mǎi)單價(jià)8000元以上商品時(shí),予以一次性調(diào)劑使用,海關(guān)以“離島免稅商店商品零售價(jià)格-剩余免稅限額”作為完稅價(jià)格計(jì)征稅款。未使用剩余免稅限額的,海關(guān)以離島免稅商店商品零售價(jià)格作為完稅價(jià)格計(jì)征稅款。
離島旅客僅購(gòu)買(mǎi)1件8000元以上的商品,海關(guān)以“離島免稅商店商品零售價(jià)格-8000元”作為完稅價(jià)格計(jì)征稅款。
應(yīng)征稅額在人民幣50元以下(不含50元)的予以免征。第九條 海關(guān)計(jì)征稅款時(shí),適用單價(jià)8000元以上商品扣
減剩余免稅限額之前所對(duì)應(yīng)的稅率。
第十條 離島旅客可以通過(guò)離島免稅商店向海關(guān)辦理稅款繳納手續(xù)。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)每10天向海關(guān)集中辦理一次稅款繳納手續(xù),并于海關(guān)填發(fā)稅款繳納證之日起5個(gè)工作日內(nèi)向指定銀行(國(guó)庫(kù))繳納稅款。逾期繳納稅款的,海關(guān)自繳款期限屆滿(mǎn)之日起至繳清稅款之日止,按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金,最高不得超出稅款數(shù)額。
滯納金的起征點(diǎn)為人民幣50元。
第三章 免稅品離島監(jiān)管
第十一條 市內(nèi)離島免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管要求將離島旅客所購(gòu)免稅品施加封志,并運(yùn)送至機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)內(nèi)提貨點(diǎn)。
在離島旅客提取前,市內(nèi)離島免稅商店應(yīng)當(dāng)確保已售免稅品外部封志完好。
第十二條 離島旅客進(jìn)入機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)后,應(yīng)當(dāng)在市內(nèi)離島免稅商店設(shè)立的提貨點(diǎn)辦理所購(gòu)免稅品提取手續(xù)。市內(nèi)離島免稅商店應(yīng)當(dāng)驗(yàn)憑離島旅客有效身份證件、提貨單據(jù)和登機(jī)牌等單證無(wú)誤后交付免稅品。
機(jī)場(chǎng)離島免稅商店可在銷(xiāo)售的同時(shí)交付免稅品。
第十三條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品入庫(kù)前,按照海關(guān)要求登記免稅品電子數(shù)據(jù)信息。
在離島旅客提貨后,離島免稅商店應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)傳輸符合海關(guān)規(guī)定格式的旅客信息、離島航班信息和免稅品銷(xiāo)售信息等電子數(shù)據(jù)。
第十四條 離島旅客因航班延誤、取消等原因需要離開(kāi)機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)的,應(yīng)當(dāng)將免稅品交由離島免稅商店(包括提貨點(diǎn))代為保管,待實(shí)際乘機(jī)離島再次進(jìn)入機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)后提取。
因航班延誤、取消造成實(shí)際離島航班日期與原離島航班日期不在同一日的,以原離島航班日期記為離島日期。
離島免稅商店應(yīng)當(dāng)將免稅品異常處理情況及時(shí)報(bào)告海關(guān)。
第十五條 離島旅客提貨后,因品質(zhì)不良或者殘損等原因確需退換貨的,離島免稅商店按照海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。其中屬于退貨的,離島免稅商店應(yīng)重新辦理退貨免稅品的入庫(kù)手續(xù)。需要退稅的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 法律責(zé)任
第十六條 離島旅客有下列情形之一的,在3年內(nèi)不得享受離島免稅購(gòu)物政策:
(一)未按照規(guī)定將免稅品攜運(yùn)離島的;
(二)提供虛假身份證件或者使用不符合規(guī)定身份證件的;
(三)違反其它規(guī)定的。
第十七條 離島免稅商店將免稅品銷(xiāo)售給規(guī)定范圍以外對(duì)象的,或者超出規(guī)定次數(shù)、品種、數(shù)量或者金額銷(xiāo)售免稅品的,海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》(署令第132號(hào))第二十八條的規(guī)定處理。同時(shí),離島免稅商店還應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。
第十八條 違反本暫行辦法規(guī)定,構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的,由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十九條 本暫行辦法下列用語(yǔ)的含義:
離島旅客,是指年滿(mǎn)16周歲、乘坐飛機(jī)離開(kāi)海南本島但不離境的境內(nèi)外旅客,包括海南島內(nèi)居民。
身份證件,是指境內(nèi)旅客居民身份證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證和外國(guó)旅客護(hù)照。
第二十條 對(duì)離島免稅商店及免稅品的其它監(jiān)管事項(xiàng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本暫行辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本暫行辦法自2012年11月1日起施行。
附表:離島旅客每人每次購(gòu)買(mǎi)單一品種限量表
附表
離島旅客每人每次購(gòu)買(mǎi)單一品種限量表
免稅品品種名稱(chēng)
數(shù)量范圍(件)
首飾
5
工藝品
4
手表
4
香水
5
化妝品
8
筆
5
眼鏡(含太陽(yáng)鏡)
4
絲巾
4
領(lǐng)帶
4
毛織品
4
棉織品
4
服裝服飾
5
鞋帽
4
皮帶
4
箱包
4
小皮件
4
糖果
8
體育用品
5
美容及保健器材
4
餐具及廚房用品
4
玩具(含童車(chē))
5
注:1件免稅品是指具有單一、完整包裝及獨(dú)立標(biāo)價(jià)的免稅品,但套裝免稅品按包裝內(nèi)所含免稅品的實(shí)際件數(shù)計(jì)算。上述免稅品中,國(guó)家規(guī)定不符合民航安全要求、禁止進(jìn)口以及20種不予減免稅的商品除外。
國(guó)家林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)防亂捕濫獵候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物非法活動(dòng)的緊急通知
林護(hù)發(fā)〔2012〕249號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局:
當(dāng)前正處于秋季候鳥(niǎo)大遷徙時(shí)期,有跡象表明,亂捕濫獵候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物的違法行為有抬頭趨勢(shì),嚴(yán)重威脅候鳥(niǎo)遷飛安全,危害保護(hù)成果。針對(duì)上述情況,為有效防范大肆破壞候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物資源現(xiàn)象的再度出現(xiàn),經(jīng)認(rèn)真研究,現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)防亂捕濫獵候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物非法活動(dòng)緊急通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織力量,全面加強(qiáng)巡護(hù)和看守。自本通知下達(dá)之日起,各地林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)明確責(zé)任人及負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)做到巡護(hù)到位、看守到崗、責(zé)任到人,嚴(yán)防盜獵和破壞棲息地等現(xiàn)象的發(fā)生,尤其要嚴(yán)防使用網(wǎng)捕、毒藥等惡劣手段亂捕濫獵鳥(niǎo)類(lèi)的活動(dòng),制止對(duì)遷飛候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物人為干擾,進(jìn)一步調(diào)查掌握本地候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動(dòng)區(qū)等,逐一安排人員力量開(kāi)展巡護(hù)、看守,巡護(hù)、看守過(guò)程中發(fā)現(xiàn)候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物非正常死亡現(xiàn)象,請(qǐng)按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。國(guó)家林業(yè)局駐各地森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督檢查職能,對(duì)所在區(qū)域各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織巡護(hù)、看守情況進(jìn)行檢查督促,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,確保巡護(hù)、看守工作落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格限制對(duì)候鳥(niǎo)的獵捕活動(dòng)。自本通知下達(dá)之日至2013年春季候鳥(niǎo)遷徙完成前,除科學(xué)研究、保障航空安全、疫病防控等特殊情形外,各地林業(yè)主管部門(mén)對(duì)獵捕候鳥(niǎo)的行政許可申請(qǐng)應(yīng)一律不予許可。即使因上述特殊情況需要獵捕候鳥(niǎo)的,也要制定科學(xué)合理的獵捕方案,且實(shí)施地點(diǎn)應(yīng)避開(kāi)鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動(dòng)區(qū)等重要區(qū)域,盡可能避免給候鳥(niǎo)遷徙造成不當(dāng)影響。
三、加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)及市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)管。在加強(qiáng)候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物野外保護(hù)的同時(shí),各地林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)花鳥(niǎo)市場(chǎng)、餐館飯店、野生動(dòng)物原材料集散地等野生動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的巡查,掌握非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息及動(dòng)向,以便有針對(duì)性地采取執(zhí)法措施。特別是在野生動(dòng)物非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多發(fā)地和多發(fā)環(huán)節(jié),林業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同工商、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,推進(jìn)執(zhí)法信息的溝通和交流,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量的有效整合。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法犯罪行為,各地森林公安機(jī)關(guān)要集中警力,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng),依法嚴(yán)肅查處一批大案要案,形成強(qiáng)大的震懾聲勢(shì)和保持高壓態(tài)勢(shì),有效遏止破壞候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物資源的違法犯罪勢(shì)頭。
四、廣泛開(kāi)展宣傳教育,動(dòng)員社會(huì)力量支持、參與候鳥(niǎo)保護(hù)行動(dòng)。為提高候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)效率,各地林業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步建立健全舉報(bào)制度,要及時(shí)核實(shí)、分析舉報(bào)信息,指導(dǎo)基層保護(hù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法,并及時(shí)向公眾反饋執(zhí)法結(jié)果;要積極發(fā)揮保護(hù)志愿者協(xié)助執(zhí)法的作用,引導(dǎo)其以適宜方式參與到收集非法活動(dòng)信息和協(xié)助執(zhí)法行動(dòng)等工作中來(lái),促進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提高執(zhí)法效率;堅(jiān)持開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等宣傳活動(dòng),多渠道、多形式大力開(kāi)展保護(hù)宣傳教育,促進(jìn)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)的提高,促使公眾更加關(guān)心保護(hù)工作成效和面臨的困難,形成全社會(huì)共同關(guān)注、自覺(jué)抵制非法行為的良好氛圍,為進(jìn)一步強(qiáng)化候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)奠定群眾基礎(chǔ)。
特此通知。
國(guó)家林業(yè)局
2012年10月22日
新法規(guī)軟件介紹
《新法規(guī)速遞2012》軟件,收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī)
約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能,可以在線(xiàn)全文檢索、瀏覽50萬(wàn)件法規(guī),并可下載收
藏瀏覽過(guò)的法規(guī)!缎路ㄒ(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能,全部法規(guī)均可按標(biāo)題、
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