全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國律師法》的決定
全國人民代表大會常務(wù)委員會
中華人民共和國主席令
第六十四號
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國律師法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年10月26日通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
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全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國律師法》的決定
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第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國律師法》作如下修改:
一、將第二十八條第三項修改為:“接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機構(gòu)的指派,擔任辯護人,接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,擔任代理人,參加訴訟”。
二、將第三十一條修改為:“律師擔任辯護人的,應(yīng)當根據(jù)事實和法律,提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見,維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。”
三、將第三十三條修改為:“律師擔任辯護人的,有權(quán)持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函,依照刑事訴訟法的規(guī)定會見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽!
四、將第三十四條修改為:“律師擔任辯護人的,自人民檢察院對案件審查起訴之日起,有權(quán)查閱、摘抄、復制本案的案卷材料!
五、將第三十七條第三款修改為:“律師在參與訴訟活動中涉嫌犯罪的,偵查機關(guān)應(yīng)當及時通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會;被依法拘留、逮捕的,偵查機關(guān)應(yīng)當依照刑事訴訟法的規(guī)定通知該律師的家屬!
六、將第三十八條第二款修改為:“律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息,應(yīng)當予以保密。但是,委托人或者其他人準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪事實和信息除外。”
本決定自2013年1月1日起施行。
《中華人民共和國律師法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國郵政法》的決定
全國人民代表大會常務(wù)委員會
中華人民共和國主席令
第七十號
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國郵政法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年10月26日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
。玻埃保材辏保霸拢玻度
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國郵政法》的決定
。ǎ玻埃保材辏保霸拢玻度盏谑粚萌珖嗣翊泶髸(wù)委員會第二十九次會議通過)
第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國郵政法》作如下修改:
將第四條修改為:“國務(wù)院郵政管理部門負責對全國的郵政普遍服務(wù)和郵政市場實施監(jiān)督管理。
“省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負責對本行政區(qū)域的郵政普遍服務(wù)和郵政市場實施監(jiān)督管理。
“按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責對本轄區(qū)的郵政普遍服務(wù)和郵政市場實施監(jiān)督管理。
“國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)對郵政市場實施監(jiān)督管理,應(yīng)當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則。”
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國郵政法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國監(jiān)獄法》的決定
全國人民代表大會常務(wù)委員會
中華人民共和國主席令
第六十三號
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國監(jiān)獄法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年10月26日通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
。玻埃保材辏保霸拢玻度
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國監(jiān)獄法》的決定
(2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)
第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國監(jiān)獄法》作如下修改:
一、將第十五條第二款修改為:“罪犯在被交付執(zhí)行刑罰前,剩余刑期在三個月以下的,由看守所代為執(zhí)行。”
二、將第十七條修改為:“罪犯被交付執(zhí)行刑罰,符合本法第十六條規(guī)定的,應(yīng)當予以收監(jiān)。罪犯收監(jiān)后,監(jiān)獄應(yīng)當對其進行身體檢查。經(jīng)檢查,對于具有暫予監(jiān)外執(zhí)行情形的,監(jiān)獄可以提出書面意見,報省級以上監(jiān)獄管理機關(guān)批準。”
三、將第二十七條修改為:“對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,依法實行社區(qū)矯正,由社區(qū)矯正機構(gòu)負責執(zhí)行。原關(guān)押監(jiān)獄應(yīng)當及時將罪犯在監(jiān)內(nèi)改造情況通報負責執(zhí)行的社區(qū)矯正機構(gòu)!
四、將第二十八條修改為:“暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯具有刑事訴訟法規(guī)定的應(yīng)當收監(jiān)的情形的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當及時通知監(jiān)獄收監(jiān);刑期屆滿的,由原關(guān)押監(jiān)獄辦理釋放手續(xù)。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當及時通知原關(guān)押監(jiān)獄!
五、將第三十三條第二款修改為:“對被假釋的罪犯,依法實行社區(qū)矯正,由社區(qū)矯正機構(gòu)負責執(zhí)行。被假釋的罪犯,在假釋考驗期限內(nèi)有違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為,尚未構(gòu)成新的犯罪的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當向人民法院提出撤銷假釋的建議,人民法院應(yīng)當自收到撤銷假釋建議書之日起一個月內(nèi)予以審核裁定。人民法院裁定撤銷假釋的,由公安機關(guān)將罪犯送交監(jiān)獄收監(jiān)。”
六、將第三十四條第二款修改為:“人民檢察院認為人民法院減刑、假釋的裁定不當,應(yīng)當依照刑事訴訟法規(guī)定的期間向人民法院提出書面糾正意見。對于人民檢察院提出書面糾正意見的案件,人民法院應(yīng)當重新審理!
七、將第六十條修改為:“對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件,由監(jiān)獄進行偵查。偵查終結(jié)后,寫出起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院。”
本決定自2013年1月1日起施行。
《中華人民共和國監(jiān)獄法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國未成年人保護法》的決定
全國人民代表大會常務(wù)委員會
中華人民共和國主席令
第六十五號
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國未成年人保護法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年10月26日通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
。玻埃保材辏保霸拢玻度
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國未成年人保護法》的決定
。ǎ玻埃保材辏保霸拢玻度盏谑粚萌珖嗣翊泶髸(wù)委員會第二十九次會議通過)
第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國未成年人保護法》作如下修改:
將第五十六條第一款修改為:“訊問、審判未成年犯罪嫌疑人、被告人,詢問未成年證人、被害人,應(yīng)當依照刑事訴訟法的規(guī)定通知其法定代理人或者其他人員到場!
本決定自2013年1月1日起施行。
《中華人民共和國未成年人保護法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國家賠償法》的決定
全國人民代表大會常務(wù)委員會
中華人民共和國主席令
第六十八號
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年10月26日通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
。玻埃保材辏保霸拢玻度
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國家賠償法》的決定
(2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)
第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國國家賠償法》作如下修改:
將第十九條第三項修改為:“依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款、第二百七十三條第二款、第二百七十九條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的”。
本決定自2013年1月1日起施行。
《中華人民共和國國家賠償法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》的決定
全國人民代表大會常務(wù)委員會
中華人民共和國主席令
第六十六號
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年10月26日通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
。玻埃保材辏保霸拢玻度
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》的決定
。ǎ玻埃保材辏保霸拢玻度盏谑粚萌珖嗣翊泶髸(wù)委員會第二十九次會議通過)
第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》作如下修改:
將第四十五條第二款修改為:“對于審判的時候被告人不滿十八周歲的刑事案件,不公開審理!
本決定自2013年1月1日起施行。
《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國治安管理處罰法》的決定
全國人民代表大會常務(wù)委員會
中華人民共和國主席令
第六十七號
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國治安管理處罰法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年10月26日通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
。玻埃保材辏保霸拢玻度
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國治安管理處罰法》的決定
(2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)
第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國治安管理處罰法》作如下修改:
將第六十條第四項修改為:“被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權(quán)利或者在緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯或者被依法采取刑事強制措施的人,有違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門的監(jiān)督管理規(guī)定的行為”。
本決定自2013年1月1日起施行。
《中華人民共和國治安管理處罰法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國人民警察法》的決定
全國人民代表大會常務(wù)委員會
中華人民共和國主席令
第六十九號
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國人民警察法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年10月26日通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
。玻埃保材辏保霸拢玻度
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國人民警察法》的決定
。ǎ玻埃保材辏保霸拢玻度盏谑粚萌珖嗣翊泶髸(wù)委員會第二十九次會議通過)
第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國人民警察法》作如下修改:
將第六條第十一項修改為:“對被判處拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行刑罰”。
本決定自2013年1月1日起施行。
《中華人民共和國人民警察法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
中華人民共和國精神衛(wèi)生法
全國人民代表大會常務(wù)委員會
中華人民共和國主席令
第六十二號
《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年10月26日通過,現(xiàn)予公布,自2013年5月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2012年10月26日
中華人民共和國精神衛(wèi)生法
。ǎ玻埃保材辏保霸拢玻度盏谑粚萌珖嗣翊泶髸(wù)委員會第二十九次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 心理健康促進和精神障礙預(yù)防
第三章 精神障礙的診斷和治療
第四章 精神障礙的康復
第五章 保障措施
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè),規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù),維護精神障礙患者的合法權(quán)益,制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展維護和增進公民心理健康、預(yù)防和治療精神障礙、促進精神障礙患者康復的活動,適用本法。
第三條 精神衛(wèi)生工作實行預(yù)防為主的方針,堅持預(yù)防、治療和康復相結(jié)合的原則。
第四條 精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產(chǎn)安全不受侵犯。
精神障礙患者的教育、勞動、醫(yī)療以及從國家和社會獲得物質(zhì)幫助等方面的合法權(quán)益受法律保護。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當對精神障礙患者的姓名、肖像、住址、工作單位、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密;但是,依法履行職責需要公開的除外。
第五條 全社會應(yīng)當尊重、理解、關(guān)愛精神障礙患者。
任何組織或者個人不得歧視、侮辱、虐待精神障礙患者,不得非法限制精神障礙患者的人身自由。
新聞報道和文學藝術(shù)作品等不得含有歧視、侮辱精神障礙患者的內(nèi)容。
第六條 精神衛(wèi)生工作實行政府組織領(lǐng)導、部門各負其責、家庭和單位盡力盡責、全社會共同參與的綜合管理機制。
第七條 縣級以上人民政府領(lǐng)導精神衛(wèi)生工作,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)和完善精神障礙的預(yù)防、治療和康復服務(wù)體系,建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機制和工作責任制,對有關(guān)部門承擔的精神衛(wèi)生工作進行考核、監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本地區(qū)的實際情況,組織開展預(yù)防精神障礙發(fā)生、促進精神障礙患者康復等工作。
第八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國的精神衛(wèi)生工作?h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域的精神衛(wèi)生工作。
縣級以上人民政府司法行政、民政、公安、教育、人力資源社會保障等部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的精神衛(wèi)生工作。
第九條 精神障礙患者的監(jiān)護人應(yīng)當履行監(jiān)護職責,維護精神障礙患者的合法權(quán)益。
禁止對精神障礙患者實施家庭暴力,禁止遺棄精神障礙患者。
第十條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)或者接受政府委托,動員社會力量,開展精神衛(wèi)生工作。
村民委員會、居民委員會依照本法的規(guī)定開展精神衛(wèi)生工作,并對所在地人民政府開展的精神衛(wèi)生工作予以協(xié)助。
國家鼓勵和支持工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、紅十字會、科學技術(shù)協(xié)會等團體依法開展精神衛(wèi)生工作。
第十一條 國家鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生專門人才的培養(yǎng),維護精神衛(wèi)生工作人員的合法權(quán)益,加強精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設(shè)。
國家鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生科學技術(shù)研究,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)學、我國傳統(tǒng)醫(yī)學、心理學,提高精神障礙預(yù)防、診斷、治療、康復的科學技術(shù)水平。
國家鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流與合作。
第十二條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施,鼓勵和支持組織、個人提供精神衛(wèi)生志愿服務(wù),捐助精神衛(wèi)生事業(yè),興建精神衛(wèi)生公益設(shè)施。
對在精神衛(wèi)生工作中作出突出貢獻的組織、個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 心理健康促進和精神障礙預(yù)防
第十三條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施,加強心理健康促進和精神障礙預(yù)防工作,提高公眾心理健康水平。
第十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當包括心理援助的內(nèi)容。發(fā)生突發(fā)事件,履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的具體情況,按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,組織開展心理援助工作。
第十五條 用人單位應(yīng)當創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境,關(guān)注職工的心理健康;對處于職業(yè)發(fā)展特定時期或者在特殊崗位工作的職工,應(yīng)當有針對性地開展心理健康教育。
第十六條 各級各類學校應(yīng)當對學生進行精神衛(wèi)生知識教育;配備或者聘請心理健康教育教師、輔導人員,并可以設(shè)立心理健康輔導室,對學生進行心理健康教育。學前教育機構(gòu)應(yīng)當對幼兒開展符合其特點的心理健康教育。
發(fā)生自然災(zāi)害、意外傷害、公共安全事件等可能影響學生心理健康的事件,學校應(yīng)當及時組織專業(yè)人員對學生進行心理援助。
教師應(yīng)當學習和了解相關(guān)的精神衛(wèi)生知識,關(guān)注學生心理健康狀況,正確引導、激勵學生。地方各級人民政府教育行政部門和學校應(yīng)當重視教師心理健康。
學校和教師應(yīng)當與學生父母或者其他監(jiān)護人、近親屬溝通學生心理健康情況。
第十七條 醫(yī)務(wù)人員開展疾病診療服務(wù),應(yīng)當按照診斷標準和治療規(guī)范的要求,對就診者進行心理健康指導;發(fā)現(xiàn)就診者可能患有精神障礙的,應(yīng)當建議其到符合本法規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)就診。
第十八條 監(jiān)獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等場所,應(yīng)當對服刑人員,被依法拘留、逮捕、強制隔離戒毒的人員等,開展精神衛(wèi)生知識宣傳,關(guān)注其心理健康狀況,必要時提供心理咨詢和心理輔導。
第十九條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生、司法行政、公安等部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)分別對本法第十五條至第十八條規(guī)定的單位履行精神障礙預(yù)防義務(wù)的情況進行督促和指導。
第二十條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助所在地人民政府及其有關(guān)部門開展社區(qū)心理健康指導、精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動,創(chuàng)建有益于居民身心健康的社區(qū)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為村民委員會、居民委員會開展社區(qū)心理健康指導、精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動提供技術(shù)指導。
第二十一條 家庭成員之間應(yīng)當相互關(guān)愛,創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境,提高精神障礙預(yù)防意識;發(fā)現(xiàn)家庭成員可能患有精神障礙的,應(yīng)當幫助其及時就診,照顧其生活,做好看護管理。
第二十二條 國家鼓勵和支持新聞媒體、社會組織開展精神衛(wèi)生的公益性宣傳,普及精神衛(wèi)生知識,引導公眾關(guān)注心理健康,預(yù)防精神障礙的發(fā)生。
第二十三條 心理咨詢?nèi)藛T應(yīng)當提高業(yè)務(wù)素質(zhì),遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范,為社會公眾提供專業(yè)化的心理咨詢服務(wù)。
心理咨詢?nèi)藛T不得從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療。
心理咨詢?nèi)藛T發(fā)現(xiàn)接受咨詢的人員可能患有精神障礙的,應(yīng)當建議其到符合本法規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)就診。
心理咨詢?nèi)藛T應(yīng)當尊重接受咨詢?nèi)藛T的隱私,并為其保守秘密。
第二十四條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實行嚴重精神障礙發(fā)病報告制度,組織開展精神障礙發(fā)生狀況、發(fā)展趨勢等的監(jiān)測和專題調(diào)查工作。精神衛(wèi)生監(jiān)測和嚴重精神障礙發(fā)病報告管理辦法,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門、組織,建立精神衛(wèi)生工作信息共享機制,實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、交流共享。
第三章 精神障礙的診斷和治療
第二十五條 開展精神障礙診斷、治療活動,應(yīng)當具備下列條件,并依照醫(yī)療機構(gòu)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù):
。ㄒ唬┯信c從事的精神障礙診斷、治療相適應(yīng)的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士;
(二)有滿足開展精神障礙診斷、治療需要的設(shè)施和設(shè)備;
。ㄈ┯型晟频木裾系K診斷、治療管理制度和質(zhì)量監(jiān)控制度。
從事精神障礙診斷、治療的?漆t(yī)療機構(gòu)還應(yīng)當配備從事心理治療的人員。
第二十六條 精神障礙的診斷、治療,應(yīng)當遵循維護患者合法權(quán)益、尊重患者人格尊嚴的原則,保障患者在現(xiàn)有條件下獲得良好的精神衛(wèi)生服務(wù)。
精神障礙分類、診斷標準和治療規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定。
第二十七條 精神障礙的診斷應(yīng)當以精神健康狀況為依據(jù)。
除法律另有規(guī)定外,不得違背本人意志進行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學檢查。
第二十八條 除個人自行到醫(yī)療機構(gòu)進行精神障礙診斷外,疑似精神障礙患者的近親屬可以將其送往醫(yī)療機構(gòu)進行精神障礙診斷。對查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者,由當?shù)孛裾扔嘘P(guān)部門按照職責分工,幫助送往醫(yī)療機構(gòu)進行精神障礙診斷。
疑似精神障礙患者發(fā)生傷害自身、危害他人安全的行為,或者有傷害自身、危害他人安全的危險的,其近親屬、所在單位、當?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當立即采取措施予以制止,并將其送往醫(yī)療機構(gòu)進行精神障礙診斷。
醫(yī)療機構(gòu)接到送診的疑似精神障礙患者,不得拒絕為其作出診斷。
第二十九條 精神障礙的診斷應(yīng)當由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出。
醫(yī)療機構(gòu)接到依照本法第二十八條第二款規(guī)定送診的疑似精神障礙患者,應(yīng)當將其留院,立即指派精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行診斷,并及時出具診斷結(jié)論。
第三十條 精神障礙的住院治療實行自愿原則。
診斷結(jié)論、病情評估表明,就診者為嚴重精神障礙患者并有下列情形之一的,應(yīng)當對其實施住院治療:
。ㄒ唬┮呀(jīng)發(fā)生傷害自身的行為,或者有傷害自身的危險的;
。ǘ┮呀(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為,或者有危害他人安全的危險的。
第三十一條 精神障礙患者有本法第三十條第二款第一項情形的,經(jīng)其監(jiān)護人同意,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對患者實施住院治療;監(jiān)護人不同意的,醫(yī)療機構(gòu)不得對患者實施住院治療。監(jiān)護人應(yīng)當對在家居住的患者做好看護管理。
第三十二條 精神障礙患者有本法第三十條第二款第二項情形,患者或者其監(jiān)護人對需要住院治療的診斷結(jié)論有異議,不同意對患者實施住院治療的,可以要求再次診斷和鑒定。
依照前款規(guī)定要求再次診斷的,應(yīng)當自收到診斷結(jié)論之日起三日內(nèi)向原醫(yī)療機構(gòu)或者其他具有合法資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)提出。承擔再次診斷的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當在接到再次診斷要求后指派二名初次診斷醫(yī)師以外的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行再次診斷,并及時出具再次診斷結(jié)論。承擔再次診斷的執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當?shù)绞罩位颊叩尼t(yī)療機構(gòu)面見、詢問患者,該醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當予以配合。
對再次診斷結(jié)論有異議的,可以自主委托依法取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行精神障礙醫(yī)學鑒定;醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當公示經(jīng)公告的鑒定機構(gòu)名單和聯(lián)系方式。接受委托的鑒定機構(gòu)應(yīng)當指定本機構(gòu)具有該鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的二名以上鑒定人共同進行鑒定,并及時出具鑒定報告。
第三十三條 鑒定人應(yīng)當?shù)绞罩尉裾系K患者的醫(yī)療機構(gòu)面見、詢問患者,該醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當予以配合。
鑒定人本人或者其近親屬與鑒定事項有利害關(guān)系,可能影響其獨立、客觀、公正進行鑒定的,應(yīng)當回避。
第三十四條 鑒定機構(gòu)、鑒定人應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,尊重科學,恪守職業(yè)道德,按照精神障礙鑒定的實施程序、技術(shù)方法和操作規(guī)范,依法獨立進行鑒定,出具客觀、公正的鑒定報告。
鑒定人應(yīng)當對鑒定過程進行實時記錄并簽名。記錄的內(nèi)容應(yīng)當真實、客觀、準確、完整,記錄的文本或者聲像載體應(yīng)當妥善保存。
第三十五條 再次診斷結(jié)論或者鑒定報告表明,不能確定就診者為嚴重精神障礙患者,或者患者不需要住院治療的,醫(yī)療機構(gòu)不得對其實施住院治療。
再次診斷結(jié)論或者鑒定報告表明,精神障礙患者有本法第三十條第二款第二項情形的,其監(jiān)護人應(yīng)當同意對患者實施住院治療。監(jiān)護人阻礙實施住院治療或者患者擅自脫離住院治療的,可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取措施對患者實施住院治療。
在相關(guān)機構(gòu)出具再次診斷結(jié)論、鑒定報告前,收治精神障礙患者的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照診療規(guī)范的要求對患者實施住院治療。
第三十六條 診斷結(jié)論表明需要住院治療的精神障礙患者,本人沒有能力辦理住院手續(xù)的,由其監(jiān)護人辦理住院手續(xù);患者屬于查找不到監(jiān)護人的流浪乞討人員的,由送診的有關(guān)部門辦理住院手續(xù)。
精神障礙患者有本法第三十條第二款第二項情形,其監(jiān)護人不辦理住院手續(xù)的,由患者所在單位、村民委員會或者居民委員會辦理住院手續(xù),并由醫(yī)療機構(gòu)在患者病歷中予以記錄。
第三十七條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當將精神障礙患者在診斷、治療過程中享有的權(quán)利,告知患者或者其監(jiān)護人。
第三十八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當配備適宜的設(shè)施、設(shè)備,保護就診和住院治療的精神障礙患者的人身安全,防止其受到傷害,并為住院患者創(chuàng)造盡可能接近正常生活的環(huán)境和條件。
第三十九條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當遵循精神障礙診斷標準和治療規(guī)范,制定治療方案,并向精神障礙患者或者其監(jiān)護人告知治療方案和治療方法、目的以及可能產(chǎn)生的后果。
第四十條 精神障礙患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生或者將要發(fā)生傷害自身、危害他人安全、擾亂醫(yī)療秩序的行為,醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在沒有其他可替代措施的情況下,可以實施約束、隔離等保護性醫(yī)療措施。實施保護性醫(yī)療措施應(yīng)當遵循診斷標準和治療規(guī)范,并在實施后告知患者的監(jiān)護人。
禁止利用約束、隔離等保護性醫(yī)療措施懲罰精神障礙患者。
第四十一條 對精神障礙患者使用藥物,應(yīng)當以診斷和治療為目的,使用安全、有效的藥物,不得為診斷或者治療以外的目的使用藥物。
醫(yī)療機構(gòu)不得強迫精神障礙患者從事生產(chǎn)勞動。
第四十二條 禁止對依照本法第三十條第二款規(guī)定實施住院治療的精神障礙患者實施以治療精神障礙為目的的外科手術(shù)。
第四十三條 醫(yī)療機構(gòu)對精神障礙患者實施下列治療措施,應(yīng)當向患者或者其監(jiān)護人告知醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案等情況,并取得患者的書面同意;無法取得患者意見的,應(yīng)當取得其監(jiān)護人的書面同意,并經(jīng)本醫(yī)療機構(gòu)倫理委員會批準:
(一)導致人體器官喪失功能的外科手術(shù);
。ǘ┡c精神障礙治療有關(guān)的實驗性臨床醫(yī)療。
實施前款第一項治療措施,因情況緊急查找不到監(jiān)護人的,應(yīng)當取得本醫(yī)療機構(gòu)負責人和倫理委員會批準。
禁止對精神障礙患者實施與治療其精神障礙無關(guān)的實驗性臨床醫(yī)療。
第四十四條 自愿住院治療的精神障礙患者可以隨時要求出院,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當同意。
對有本法第三十條第二款第一項情形的精神障礙患者實施住院治療的,監(jiān)護人可以隨時要求患者出院,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當同意。
醫(yī)療機構(gòu)認為前兩款規(guī)定的精神障礙患者不宜出院的,應(yīng)當告知不宜出院的理由;患者或者其監(jiān)護人仍要求出院的,執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當在病歷資料中詳細記錄告知的過程,同時提出出院后的醫(yī)學建議,患者或者其監(jiān)護人應(yīng)當簽字確認。
對有本法第三十條第二款第二項情形的精神障礙患者實施住院治療,醫(yī)療機構(gòu)認為患者可以出院的,應(yīng)當立即告知患者及其監(jiān)護人。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)精神障礙患者病情,及時組織精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師對依照本法第三十條第二款規(guī)定實施住院治療的患者進行檢查評估。評估結(jié)果表明患者不需要繼續(xù)住院治療的,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當立即通知患者及其監(jiān)護人。
第四十五條 精神障礙患者出院,本人沒有能力辦理出院手續(xù)的,監(jiān)護人應(yīng)當為其辦理出院手續(xù)。
第四十六條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當尊重住院精神障礙患者的通訊和會見探訪者等權(quán)利。除在急性發(fā)病期或者為了避免妨礙治療可以暫時性限制外,不得限制患者的通訊和會見探訪者等權(quán)利。
第四十七條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當在病歷資料中如實記錄精神障礙患者的病情、治療措施、用藥情況、實施約束、隔離措施等內(nèi)容,并如實告知患者或者其監(jiān)護人;颊呒捌浔O(jiān)護人可以查閱、復制病歷資料;但是,患者查閱、復制病歷資料可能對其治療產(chǎn)生不利影響的除外。病歷資料保存期限不得少于三十年。
第四十八條 醫(yī)療機構(gòu)不得因就診者是精神障礙患者,推諉或者拒絕為其治療屬于本醫(yī)療機構(gòu)診療范圍的其他疾病。
第四十九條 精神障礙患者的監(jiān)護人應(yīng)當妥善看護未住院治療的患者,按照醫(yī)囑督促其按時服藥、接受隨訪或者治療。村民委員會、居民委員會、患者所在單位等應(yīng)當依患者或者其監(jiān)護人的請求,對監(jiān)護人看護患者提供必要的幫助。
第五十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當定期就下列事項對本行政區(qū)域內(nèi)從事精神障礙診斷、治療的醫(yī)療機構(gòu)進行檢查:
。ㄒ唬┫嚓P(guān)人員、設(shè)施、設(shè)備是否符合本法要求;
。ǘ┰\療行為是否符合本法以及診斷標準、治療規(guī)范的規(guī)定;
。ㄈ⿲裾系K患者實施住院治療的程序是否符合本法規(guī)定;
。ㄋ模┦欠褚婪ňS護精神障礙患者的合法權(quán)益。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門進行前款規(guī)定的檢查,應(yīng)當聽取精神障礙患者及其監(jiān)護人的意見;發(fā)現(xiàn)存在違反本法行為的,應(yīng)當立即制止或者責令改正,并依法作出處理。
第五十一條 心理治療活動應(yīng)當在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)開展。專門從事心理治療的人員不得從事精神障礙的診斷,不得為精神障礙患者開具處方或者提供外科治療。心理治療的技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第五十二條 監(jiān)獄、強制隔離戒毒所等場所應(yīng)當采取措施,保證患有精神障礙的服刑人員、強制隔離戒毒人員等獲得治療。
第五十三條 精神障礙患者違反治安管理處罰法或者觸犯刑法的,依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。
第四章 精神障礙的康復
第五十四條 社區(qū)康復機構(gòu)應(yīng)當為需要康復的精神障礙患者提供場所和條件,對患者進行生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復訓練。
第五十五條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當為在家居住的嚴重精神障礙患者提供精神科基本藥物維持治療,并為社區(qū)康復機構(gòu)提供有關(guān)精神障礙康復的技術(shù)指導和支持。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室應(yīng)當建立嚴重精神障礙患者的健康檔案,對在家居住的嚴重精神障礙患者進行定期隨訪,指導患者服藥和開展康復訓練,并對患者的監(jiān)護人進行精神衛(wèi)生知識和看護知識的培訓?h級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開展上述工作給予指導和培訓。
第五十六條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助,并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以及縣級人民政府有關(guān)部門反映患者及其家庭的情況和要求,幫助其解決實際困難,為患者融入社會創(chuàng)造條件。
第五十七條 殘疾人組織或者殘疾人康復機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)精神障礙患者康復的需要,組織患者參加康復活動。
第五十八條 用人單位應(yīng)當根據(jù)精神障礙患者的實際情況,安排患者從事力所能及的工作,保障患者享有同等待遇,安排患者參加必要的職業(yè)技能培訓,提高患者的就業(yè)能力,為患者創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境,對患者在工作中取得的成績予以鼓勵。
第五十九條 精神障礙患者的監(jiān)護人應(yīng)當協(xié)助患者進行生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復訓練。
精神障礙患者的監(jiān)護人在看護患者過程中需要技術(shù)指導的,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)康復機構(gòu)應(yīng)當提供。
第五章 保障措施
第六十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求,制定精神衛(wèi)生工作規(guī)劃并組織實施。
精神衛(wèi)生監(jiān)測和專題調(diào)查結(jié)果應(yīng)當作為制定精神衛(wèi)生工作規(guī)劃的依據(jù)。
第六十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,建設(shè)和完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系,加強精神障礙預(yù)防、治療和康復服務(wù)能力建設(shè)。
縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,建立精神障礙患者社區(qū)康復機構(gòu)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施,鼓勵和支持社會力量舉辦從事精神障礙診斷、治療的醫(yī)療機構(gòu)和精神障礙患者康復機構(gòu)。
第六十二條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要,加大財政投入力度,保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費,將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第六十三條 國家加強基層精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),扶持貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)的精神衛(wèi)生工作,保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費。
第六十四條 醫(yī)學院校應(yīng)當加強精神醫(yī)學的教學和研究,按照精神衛(wèi)生工作的實際需要培養(yǎng)精神醫(yī)學專門人才,為精神衛(wèi)生工作提供人才保障。
第六十五條 綜合性醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定開設(shè)精神科門診或者心理治療門診,提高精神障礙預(yù)防、診斷、治療能力。
第六十六條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當組織醫(yī)務(wù)人員學習精神衛(wèi)生知識和相關(guān)法律、法規(guī)、政策。
從事精神障礙診斷、治療、康復的機構(gòu)應(yīng)當定期組織醫(yī)務(wù)人員、工作人員進行在崗培訓,更新精神衛(wèi)生知識。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織醫(yī)務(wù)人員進行精神衛(wèi)生知識培訓,提高其識別精神障礙的能力。
第六十七條 師范院校應(yīng)當為學生開設(shè)精神衛(wèi)生課程;醫(yī)學院校應(yīng)當為非精神醫(yī)學專業(yè)的學生開設(shè)精神衛(wèi)生課程。
縣級以上人民政府教育行政部門對教師進行上崗前和在崗培訓,應(yīng)當有精神衛(wèi)生的內(nèi)容,并定期組織心理健康教育教師、輔導人員進行專業(yè)培訓。
第六十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織醫(yī)療機構(gòu)為嚴重精神障礙患者免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
精神障礙患者的醫(yī)療費用按照國家有關(guān)社會保險的規(guī)定由基本醫(yī)療保險基金支付。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將精神障礙患者納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障范圍?h級人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對家庭經(jīng)濟困難的嚴重精神障礙患者參加基本醫(yī)療保險給予資助。人力資源社會保障、衛(wèi)生、民政、財政等部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào),簡化程序,實現(xiàn)屬于基本醫(yī)療保險基金支付的醫(yī)療費用由醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)直接結(jié)算。
精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難,或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的,民政部門應(yīng)當優(yōu)先給予醫(yī)療救助。
第六十九條 對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的嚴重精神障礙患者,民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及時將其納入最低生活保障。
對屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的嚴重精神障礙患者,以及城市中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的嚴重精神障礙患者,民政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以供養(yǎng)、救助。
前兩款規(guī)定以外的嚴重精神障礙患者確有困難的,民政部門可以采取臨時救助等措施,幫助其解決生活困難。
第七十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施,保證患有精神障礙的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育,扶持有勞動能力的精神障礙患者從事力所能及的勞動,并為已經(jīng)康復的人員提供就業(yè)服務(wù)。
國家對安排精神障礙患者就業(yè)的用人單位依法給予稅收優(yōu)惠,并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。
第七十一條 精神衛(wèi)生工作人員的人格尊嚴、人身安全不受侵犯,精神衛(wèi)生工作人員依法履行職責受法律保護。全社會應(yīng)當尊重精神衛(wèi)生工作人員。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)應(yīng)當采取措施,加強對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護,提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平,并按照規(guī)定給予適當?shù)慕蛸N。精神衛(wèi)生工作人員因工致傷、致殘、死亡的,其工傷待遇以及撫恤按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責任
第七十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行精神衛(wèi)生工作職責,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由本級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門責令改正,通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過的處分;造成嚴重后果的,給予降級、撤職或者開除的處分。
第七十三條 不符合本法規(guī)定條件的醫(yī)療機構(gòu)擅自從事精神障礙診斷、治療的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令停止相關(guān)診療活動,給予警告,并處五千元以上一萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予或者責令給予降低崗位等級或者撤職、開除的處分;對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員,吊銷其執(zhí)業(yè)證書。
第七十四條 醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予或者責令給予降低崗位等級或者撤職、開除的處分,并可以責令有關(guān)醫(yī)務(wù)人員暫停一個月以上六個月以下執(zhí)業(yè)活動:
(一)拒絕對送診的疑似精神障礙患者作出診斷的;
。ǘ⿲σ勒毡痉ǖ谌畻l第二款規(guī)定實施住院治療的患者未及時進行檢查評估或者未根據(jù)評估結(jié)果作出處理的。
第七十五條 醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予或者責令給予降低崗位等級或者撤職的處分;對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員,暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動;情節(jié)嚴重的,給予或者責令給予開除的處分,并吊銷有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)證書:
。ㄒ唬┻`反本法規(guī)定實施約束、隔離等保護性醫(yī)療措施的;
(二)違反本法規(guī)定,強迫精神障礙患者勞動的;
。ㄈ┻`反本法規(guī)定對精神障礙患者實施外科手術(shù)或者實驗性臨床醫(yī)療的;
。ㄋ模┻`反本法規(guī)定,侵害精神障礙患者的通訊和會見探訪者等權(quán)利的;
。ㄎ澹┻`反精神障礙診斷標準,將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者的。
第七十六條 有下列情形之一的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責責令改正,給予警告,并處五千元以上一萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;造成嚴重后果的,責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動,直至吊銷執(zhí)業(yè)證書或者營業(yè)執(zhí)照:
。ㄒ唬┬睦碜稍?nèi)藛T從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療的;
。ǘ⿵氖滦睦碇委煹娜藛T在醫(yī)療機構(gòu)以外開展心理治療活動的;
。ㄈ⿲iT從事心理治療的人員從事精神障礙的診斷的;
。ㄋ模⿲iT從事心理治療的人員為精神障礙患者開具處方或者提供外科治療的。
心理咨詢?nèi)藛T、專門從事心理治療的人員在心理咨詢、心理治療活動中造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔民事責任。
第七十七條 有關(guān)單位和個人違反本法第四條第三款規(guī)定,給精神障礙患者造成損害的,依法承擔賠償責任;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,還應(yīng)當依法給予處分。
第七十八條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一,給精神障礙患者或者其他公民造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任:
。ㄒ唬⿲⒎蔷裾系K患者故意作為精神障礙患者送入醫(yī)療機構(gòu)治療的;
。ǘ┚裾系K患者的監(jiān)護人遺棄患者,或者有不履行監(jiān)護職責的其他情形的;
。ㄈ┢缫、侮辱、虐待精神障礙患者,侵害患者的人格尊嚴、人身安全的;
。ㄋ模┓欠ㄏ拗凭裾系K患者人身自由的;
(五)其他侵害精神障礙患者合法權(quán)益的情形。
第七十九條 醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷結(jié)論表明精神障礙患者應(yīng)當住院治療而其監(jiān)護人拒絕,致使患者造成他人人身、財產(chǎn)損害的,或者患者有其他造成他人人身、財產(chǎn)損害情形的,其監(jiān)護人依法承擔民事責任。
第八十條 在精神障礙的診斷、治療、鑒定過程中,尋釁滋事,阻撓有關(guān)工作人員依照本法的規(guī)定履行職責,擾亂醫(yī)療機構(gòu)、鑒定機構(gòu)工作秩序的,依法給予治安管理處罰。
違反本法規(guī)定,有其他構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第八十一條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十二條 精神障礙患者或者其監(jiān)護人、近親屬認為行政機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)或者其他有關(guān)單位和個人違反本法規(guī)定侵害患者合法權(quán)益的,可以依法提起訴訟。
第七章 附 則
第八十三條 本法所稱精神障礙,是指由各種原因引起的感知、情感和思維等精神活動的紊亂或者異常,導致患者明顯的心理痛苦或者社會適應(yīng)等功能損害。
本法所稱嚴重精神障礙,是指疾病癥狀嚴重,導致患者社會適應(yīng)等功能嚴重損害、對自身健康狀況或者客觀現(xiàn)實不能完整認識,或者不能處理自身事務(wù)的精神障礙。
本法所稱精神障礙患者的監(jiān)護人,是指依照民法通則的有關(guān)規(guī)定可以擔任監(jiān)護人的人。
第八十四條 軍隊的精神衛(wèi)生工作,由國務(wù)院和中央軍事委員會依據(jù)本法制定管理辦法。
第八十五條 本法自2013年5月1日起施行。
中華人民共和國郵政法
全國人民代表大會常務(wù)委員會
中華人民共和國郵政法
。ǎ保梗福赌辏保苍拢踩盏诹鶎萌珖嗣翊泶髸(wù)委員會第十八次會議通過。玻埃埃鼓辏丛拢玻慈盏谑粚萌珖嗣翊泶髸(wù)委員會第八次會議修訂 根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國郵政法〉的決定》修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 郵政設(shè)施
第三章 郵政服務(wù)
第四章 郵政資費
第五章 損失賠償
第六章 快遞業(yè)務(wù)
第七章 監(jiān)督檢查
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障郵政普遍服務(wù),加強對郵政市場的監(jiān)督管理,維護郵政通信與信息安全,保護通信自由和通信秘密,保護用戶合法權(quán)益,促進郵政業(yè)健康發(fā)展,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要,制定本法。
第二條 國家保障中華人民共和國境內(nèi)的郵政普遍服務(wù)。
郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。
國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施,支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。
本法所稱郵政普遍服務(wù),是指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標準和資費標準,為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。
第三條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
除法律另有規(guī)定外,任何組織或者個人不得檢查、扣留郵件、匯款。
第四條 國務(wù)院郵政管理部門負責對全國的郵政普遍服務(wù)和郵政市場實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負責對本行政區(qū)域的郵政普遍服務(wù)和郵政市場實施監(jiān)督管理。
按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責對本轄區(qū)的郵政普遍服務(wù)和郵政市場實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)對郵政市場實施監(jiān)督管理,應(yīng)當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則。
第五條 國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù),由郵政企業(yè)專營。
第六條 郵政企業(yè)應(yīng)當加強服務(wù)質(zhì)量管理,完善安全保障措施,為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務(wù)。
第七條 郵政管理部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和海關(guān)應(yīng)當相互配合,建立健全安全保障機制,加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理,確保郵政通信與信息安全。
第二章 郵政設(shè)施
第八條 郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當滿足保障郵政普遍服務(wù)的需要。
地方各級人民政府應(yīng)當將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,對提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施的建設(shè)給予支持,重點扶持農(nóng)村邊遠地區(qū)郵政設(shè)施的建設(shè)。
建設(shè)城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)或者對舊城區(qū)進行改建,應(yīng)當同時建設(shè)配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。
提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。
第九條 郵政設(shè)施應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準設(shè)置。
較大的車站、機場、港口、高等院校和賓館應(yīng)當設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所。
郵政企業(yè)設(shè)置、撤銷郵政營業(yè)場所,應(yīng)當事先書面告知郵政管理部門;撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所,應(yīng)當經(jīng)郵政管理部門批準并予以公告。
第十條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)置接收郵件的場所。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當逐步設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場所。
建設(shè)城鎮(zhèn)居民樓應(yīng)當設(shè)置接收郵件的信報箱,并按照國家規(guī)定的標準驗收。建設(shè)單位未按照國家規(guī)定的標準設(shè)置信報箱的,由郵政管理部門責令限期改正;逾期未改正的,由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報箱,所需費用由該居民樓的建設(shè)單位承擔。
第十一條 郵件處理場所的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責的要求。
第十二條 征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求,對郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的重新設(shè)置作出妥善安排;未作出妥善安排前,不得征收。
郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所重新設(shè)置前,郵政企業(yè)應(yīng)當采取措施,保證郵政普遍服務(wù)的正常進行。
第十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當對其設(shè)置的郵政設(shè)施進行經(jīng)常性維護,保證郵政設(shè)施的正常使用。
任何單位和個人不得損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用。
第三章 郵政服務(wù)
第十四條 郵政企業(yè)經(jīng)營下列業(yè)務(wù):
。ㄒ唬┼]件寄遞;
。ǘ┼]政匯兌、郵政儲蓄;
(三)郵票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售;
。ㄋ模﹪鴥(nèi)報刊、圖書等出版物發(fā)行;
(五)國家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
第十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當對信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。
郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行,以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。
未經(jīng)郵政管理部門批準,郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理前兩款規(guī)定的業(yè)務(wù);因不可抗力或者其他特殊原因暫時停止辦理或者限制辦理的,郵政企業(yè)應(yīng)當及時公告,采取相應(yīng)的補救措施,并向郵政管理部門報告。
郵政普遍服務(wù)標準,由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定;郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理的具體辦法,由國務(wù)院郵政管理部門制定。
第十六條 國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補貼,并加強對補貼資金使用的監(jiān)督。
第十七條 國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,報國務(wù)院批準后公布施行。
第十八條 郵政企業(yè)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)應(yīng)當分業(yè)經(jīng)營。
第十九條 郵政企業(yè)在城市每周的營業(yè)時間應(yīng)當不少于六天,投遞郵件每天至少一次;在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周的營業(yè)時間應(yīng)當不少于五天,投遞郵件每周至少五次。
郵政企業(yè)在交通不便的邊遠地區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)其他地區(qū)每周的營業(yè)時間以及投遞郵件的頻次,國務(wù)院郵政管理部門可以另行規(guī)定。
第二十條 郵政企業(yè)寄遞郵件,應(yīng)當符合國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的寄遞時限和服務(wù)規(guī)范。
第二十一條 郵政企業(yè)應(yīng)當在其營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類、營業(yè)時間、資費標準、郵件和匯款的查詢及損失賠償辦法以及用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法。
第二十二條 郵政企業(yè)采用其提供的格式條款確定與用戶的權(quán)利義務(wù)的,該格式條款適用《中華人民共和國合同法》關(guān)于合同格式條款的規(guī)定。
第二十三條 用戶交寄郵件,應(yīng)當清楚、準確地填寫收件人姓名、地址和郵政編碼。郵政企業(yè)應(yīng)當在郵政營業(yè)場所免費為用戶提供郵政編碼查詢服務(wù)。
郵政編碼由郵政企業(yè)根據(jù)國務(wù)院郵政管理部門制定的編制規(guī)則編制。郵政管理部門依法對郵政編碼的編制和使用實施監(jiān)督。
第二十四條 郵政企業(yè)收寄郵件和用戶交寄郵件,應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。
第二十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗視制度。
對用戶交寄的信件,必要時郵政企業(yè)可以要求用戶開拆,進行驗視,但不得檢查信件內(nèi)容。用戶拒絕開拆的,郵政企業(yè)不予收寄。
對信件以外的郵件,郵政企業(yè)收寄時應(yīng)當當場驗視內(nèi)件。用戶拒絕驗視的,郵政企業(yè)不予收寄。
第二十六條 郵政企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
進出境郵件中夾帶國家禁止進出境或者限制進出境的物品的,由海關(guān)依法處理。
第二十七條 對提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)交運的郵件,鐵路、公路、水路、航空等運輸企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先安排運輸,車站、港口、機場應(yīng)當安排裝卸場所和出入通道。
第二十八條 帶有郵政專用標志的車船進出港口、通過渡口時,應(yīng)當優(yōu)先放行。
帶有郵政專用標志的車輛運遞郵件,確需通過公安機關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點停車的,經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意,在確保安全的前提下,可以通行或者停車。
郵政企業(yè)不得利用帶有郵政專用標志的車船從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動,不得以出租等方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標志的車船。
第二十九條 郵件通過海上運輸時,不參與分攤共同海損。
第三十條 海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定,對進出境的國際郵袋、郵件集裝箱和國際郵遞物品實施監(jiān)管。
第三十一條 進出境郵件的檢疫,由進出境檢驗檢疫機構(gòu)依法實施。
第三十二條 郵政企業(yè)采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。單位用戶地址變更的,應(yīng)當及時通知郵政企業(yè)。
第三十三條 郵政企業(yè)對無法投遞的郵件,應(yīng)當退回寄件人。
無法投遞又無法退回的信件,自郵政企業(yè)確認無法退回之日起超過六個月無人認領(lǐng)的,由郵政企業(yè)在郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀。無法投遞又無法退回的其他郵件,按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理;其中無法投遞又無法退回的進境國際郵遞物品,由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定處理。
第三十四條 郵政匯款的收款人應(yīng)當自收到匯款通知之日起六十日內(nèi),憑有效身份證件到郵政企業(yè)兌領(lǐng)匯款。
收款人逾期未兌領(lǐng)的匯款,由郵政企業(yè)退回匯款人。自兌領(lǐng)匯款期限屆滿之日起一年內(nèi)無法退回匯款人,或者匯款人自收到退匯通知之日起一年內(nèi)未領(lǐng)取的匯款,由郵政企業(yè)上繳國庫。
第三十五條 任何單位和個人不得私自開拆、隱匿、毀棄他人郵件。
除法律另有規(guī)定外,郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何單位或者個人泄露用戶使用郵政服務(wù)的信息。
第三十六條 因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)可以依法檢查、扣留有關(guān)郵件,并可以要求郵政企業(yè)提供相關(guān)用戶使用郵政服務(wù)的信息。郵政企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當配合,并對有關(guān)情況予以保密。
第三十七條 任何單位和個人不得利用郵件寄遞含有下列內(nèi)容的物品:
。ㄒ唬┥縿宇嵏矅艺䴔(quán)、推翻社會主義制度或者分裂國家、破壞國家統(tǒng)一,危害國家安全的;
(二)泄露國家秘密的;
(三)散布謠言擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
。ㄋ模┥縿用褡宄鸷蕖⒚褡迤缫,破壞民族團結(jié)的;
。ㄎ澹┬麚P邪教或者迷信的;
。┥⒉家x、賭博、恐怖信息或者教唆犯罪的;
。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第三十八條 任何單位和個人不得有下列行為:
(一)擾亂郵政營業(yè)場所正常秩序;
(二)阻礙郵政企業(yè)從業(yè)人員投遞郵件;
。ㄈ┓欠〝r截、強登、扒乘帶有郵政專用標志的車輛;
(四)冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標志;
。ㄎ澹﹤卧爨]政專用品或者倒賣偽造的郵政專用品。
第四章 郵政資費
第三十九條 郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費、郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)資費、機要通信資費以及國家規(guī)定報刊的發(fā)行資費實行政府定價,資費標準由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、國務(wù)院郵政管理部門制定。
郵政企業(yè)的其他業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價,資費標準由郵政企業(yè)自主確定。
第四十條 制定郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費標準和郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)資費標準,應(yīng)當聽取郵政企業(yè)、用戶和其他有關(guān)方面的意見。
郵政企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院價格主管部門、國務(wù)院財政部門和國務(wù)院郵政管理部門的要求,提供準確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料。
第四十一條 郵件資費的交付,以郵資憑證、證明郵資已付的戳記以及有關(guān)業(yè)務(wù)單據(jù)等表示。
郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等。
任何單位和個人不得偽造郵資憑證或者倒賣偽造的郵資憑證,不得擅自仿印郵票和郵資圖案。
第四十二條 普通郵票發(fā)行數(shù)量由郵政企業(yè)按照市場需要確定,報國務(wù)院郵政管理部門備案;紀念郵票和特種郵票發(fā)行計劃由郵政企業(yè)根據(jù)市場需要提出,報國務(wù)院郵政管理部門審定。國務(wù)院郵政管理部門負責紀念郵票的選題和圖案審查。
郵政管理部門依法對郵票的印制、銷售實施監(jiān)督。
第四十三條 郵資憑證售出后,郵資憑證持有人不得要求郵政企業(yè)兌換現(xiàn)金。
停止使用郵資憑證,應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院郵政管理部門批準,并在停止使用九十日前予以公告,停止銷售。郵資憑證持有人可以自公告之日起一年內(nèi),向郵政企業(yè)換取等值的郵資憑證。
第四十四條 下列郵資憑證不得使用:
。ㄒ唬┙(jīng)國務(wù)院郵政管理部門批準停止使用的;
。ǘ┥w銷或者劃銷的;
。ㄈ┪蹞p、殘缺或者褪色、變色,難以辨認的。
從郵資信封、郵資明信片、郵資郵筒、郵資信卡上剪下的郵資圖案,不得作為郵資憑證使用。
第五章 損失賠償
第四十五條 郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的郵件和匯款的損失賠償,適用本章規(guī)定。
郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償,適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。
郵件的損失,是指郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少。
第四十六條 郵政企業(yè)對平常郵件的損失不承擔賠償責任。但是,郵政企業(yè)因故意或者重大過失造成平常郵件損失的除外。
第四十七條 郵政企業(yè)對給據(jù)郵件的損失依照下列規(guī)定賠償:
。ㄒ唬┍r的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的,按照保價額賠償;部分損毀或者內(nèi)件短少的,按照保價額與郵件全部價值的比例對郵件的實際損失予以賠償。
。ǘ┪幢r的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的,按照實際損失賠償,但最高賠償額不超過所收取資費的三倍;掛號信件丟失、損毀的,按照所收取資費的三倍予以賠償。
郵政企業(yè)應(yīng)當在營業(yè)場所的告示中和提供給用戶的給據(jù)郵件單據(jù)上,以足以引起用戶注意的方式載明前款規(guī)定。
郵政企業(yè)因故意或者重大過失造成給據(jù)郵件損失,或者未履行前款規(guī)定義務(wù)的,無權(quán)援用本條第一款的規(guī)定限制賠償責任。
第四十八條 因下列原因之一造成的給據(jù)郵件損失,郵政企業(yè)不承擔賠償責任:
(一)不可抗力,但因不可抗力造成的保價的給據(jù)郵件的損失除外;
。ǘ┧奈锲繁旧淼淖匀恍再|(zhì)或者合理損耗;
。ㄈ┘募、收件人的過錯。
第四十九條 用戶交寄給據(jù)郵件后,對國內(nèi)郵件可以自交寄之日起一年內(nèi)持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢,對國際郵件可以自交寄之日起一百八十日內(nèi)持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢。
查詢國際郵件或者查詢國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的邊遠地區(qū)的郵件的,郵政企業(yè)應(yīng)當自用戶查詢之日起六十日內(nèi)將查詢結(jié)果告知用戶;查詢其他郵件的,郵政企業(yè)應(yīng)當自用戶查詢之日起三十日內(nèi)將查詢結(jié)果告知用戶。查復期滿未查到郵件的,郵政企業(yè)應(yīng)當依照本法第四十七條的規(guī)定予以賠償。
用戶在本條第一款規(guī)定的查詢期限內(nèi)未向郵政企業(yè)查詢又未提出賠償要求的,郵政企業(yè)不再承擔賠償責任。
第五十條 郵政匯款的匯款人自匯款之日起一年內(nèi),可以持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當自用戶查詢之日起二十日內(nèi)將查詢結(jié)果告知匯款人。查復期滿未查到匯款的,郵政企業(yè)應(yīng)當向匯款人退還匯款和匯款費用。
第六章 快遞業(yè)務(wù)
第五十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),應(yīng)當依照本法規(guī)定取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可;未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
國內(nèi)快遞業(yè)務(wù),是指從收寄到投遞的全過程均發(fā)生在中華人民共和國境內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)。
第五十二條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,應(yīng)當具備下列條件:
。ㄒ唬┓掀髽I(yè)法人條件;
。ǘ┰谑、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的,注冊資本不低于人民幣五十萬元,跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的,注冊資本不低于人民幣一百萬元,經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的,注冊資本不低于人民幣二百萬元;
。ㄈ┯信c申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力;
。ㄋ模┯袊栏竦姆⻊(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范;
。ㄎ澹┯薪∪陌踩U现贫群痛胧
。┓伞⑿姓ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件。
第五十三條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的,應(yīng)當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)提出申請,跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當向國務(wù)院郵政管理部門提出申請;申請時應(yīng)當提交申請書和有關(guān)申請材料。
受理申請的郵政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起四十五日內(nèi)進行審查,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。
郵政管理部門審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請,應(yīng)當考慮國家安全等因素,并征求有關(guān)部門的意見。
申請人憑快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門依法辦理登記后,方可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
第五十四條 郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下稱快遞企業(yè))設(shè)立分支機構(gòu)或者合并、分立的,應(yīng)當向郵政管理部門備案。
第五十五條 快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù),不得寄遞國家機關(guān)公文。
第五十六條 快遞企業(yè)經(jīng)營郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍以外的信件快遞業(yè)務(wù),應(yīng)當在信件封套的顯著位置標注信件字樣。
快遞企業(yè)不得將信件打包后作為包裹寄遞。
第五十七條 經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當接受郵政管理部門和有關(guān)部門依法實施的監(jiān)管。郵政管理部門和有關(guān)部門可以要求經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供報關(guān)數(shù)據(jù)。
第五十八條 快遞企業(yè)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當書面告知郵政管理部門,交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,并對尚未投遞的快件按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理。
第五十九條 本法第六條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、第三十五條第二款、第三十六條關(guān)于郵政企業(yè)及其從業(yè)人員的規(guī)定,適用于快遞企業(yè)及其從業(yè)人員;第十一條關(guān)于郵件處理場所的規(guī)定,適用于快件處理場所;第三條第二款、第二十六條第二款、第三十五條第一款、第三十六條、第三十七條關(guān)于郵件的規(guī)定,適用于快件;第四十五條第二款關(guān)于郵件的損失賠償?shù)囊?guī)定,適用于快件的損失賠償。
第六十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法成立的行業(yè)協(xié)會,依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定,制定快遞行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)自律,為企業(yè)提供信息、培訓等方面的服務(wù),促進快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當對其從業(yè)人員加強法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓。
第七章 監(jiān)督檢查
第六十一條 郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責,可以采取下列監(jiān)督檢查措施:
。ㄒ唬┻M入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反本法活動的其他場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)向有關(guān)單位和個人了解情況;
。ㄈ┎殚啞椭朴嘘P(guān)文件、資料、憑證;
。ㄋ模┙(jīng)郵政管理部門負責人批準,查封與違反本法活動有關(guān)的場所,扣押用于違反本法活動的運輸工具以及相關(guān)物品,對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。
第六十二條 郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責的需要,可以要求郵政企業(yè)和快遞企業(yè)報告有關(guān)經(jīng)營情況。
第六十三條 郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時,監(jiān)督檢查人員不得少于二人,并應(yīng)當出示執(zhí)法證件。對郵政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合,不得拒絕、阻礙。
第六十四條 郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密,負有保密義務(wù)。
第六十五條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當及時、妥善處理用戶對服務(wù)質(zhì)量提出的異議。用戶對處理結(jié)果不滿意的,可以向郵政管理部門申訴,郵政管理部門應(yīng)當及時依法處理,并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復。
第六十六條 任何單位和個人對違反本法規(guī)定的行為,有權(quán)向郵政管理部門舉報。郵政管理部門接到舉報后,應(yīng)當及時依法處理。
第八章 法律責任
第六十七條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)不符合郵政普遍服務(wù)標準的,由郵政管理部門責令改正,可以處一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第六十八條 郵政企業(yè)未經(jīng)郵政管理部門批準,停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù),或者撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的,由郵政管理部門責令改正,可以處二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第六十九條 郵政企業(yè)利用帶有郵政專用標志的車船從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動,或者以出租等方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標志的車船的,由郵政管理部門責令改正,沒收違法所得,可以并處二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并處二萬元以上十萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
郵政企業(yè)從業(yè)人員利用帶有郵政專用標志的車船從事郵件運遞以外的活動的,由郵政企業(yè)責令改正,給予處分。
第七十條 郵政企業(yè)從業(yè)人員故意延誤投遞郵件的,由郵政企業(yè)給予處分。
第七十一條 冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄或者非法檢查他人郵件、快件,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰。
第七十二條 未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),或者郵政企業(yè)以外的單位或者個人經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)或者寄遞國家機關(guān)公文的,由郵政管理部門或者工商行政管理部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對快遞企業(yè),還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
違反本法第五十一條第二款的規(guī)定,經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的,依照前款規(guī)定處罰。
第七十三條 快遞企業(yè)有下列行為之一的,由郵政管理部門責令改正,可以處一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上五萬元以下的罰款,并可以責令停業(yè)整頓:
。ㄒ唬┰O(shè)立分支機構(gòu)、合并、分立,未向郵政管理部門備案的;
。ǘ┪丛谛偶馓椎娘@著位置標注信件字樣的;
。ㄈ⿲⑿偶虬笞鳛榘倪f的;
。ㄋ模┩V菇(jīng)營快遞業(yè)務(wù),未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,或者未按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的。
第七十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按照規(guī)定向用戶明示其業(yè)務(wù)資費標準,或者有其他價格違法行為的,由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定處罰。
第七十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗視制度,或者違反法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定收寄郵件、快件的,對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;對快遞企業(yè),郵政管理部門可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
用戶在郵件、快件中夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰。
有前兩款規(guī)定的違法行為,造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的,依法承擔賠償責任。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)營國際寄遞業(yè)務(wù),以及用戶交寄國際郵遞物品,違反《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第七十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)的信息,尚不構(gòu)成犯罪的,由郵政管理部門責令改正,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;對快遞企業(yè),郵政管理部門還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規(guī)定的違法行為,尚不構(gòu)成犯罪的,由郵政管理部門責令改正,沒收違法所得,并處五千元以上一萬元以下的罰款。
第七十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)拒絕、阻礙依法實施的監(jiān)督檢查,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰;對快遞企業(yè),郵政管理部門還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第七十八條 郵政企業(yè)及其從業(yè)人員、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的,依法追究法律責任;對快遞企業(yè),并由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第七十九條 冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標志,或者偽造郵政專用品或者倒賣偽造的郵政專用品的,由郵政管理部門責令改正,沒收偽造的郵政專用品以及違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第八十條 有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰:
。ㄒ唬┍I竊、損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施正常使用的;
。ǘ﹤卧爨]資憑證或者倒賣偽造的郵資憑證的;
。ㄈ⿺_亂郵政營業(yè)場所、快遞企業(yè)營業(yè)場所正常秩序的;
。ㄋ模┓欠〝r截、強登、扒乘運送郵件、快件的車輛的。
第八十一條 違反本法規(guī)定被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的,自快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證被吊銷之日起三年內(nèi),不得申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
快遞企業(yè)被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的,應(yīng)當依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。
第八十二條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十三條 郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第九章 附 則
第八十四條 本法下列用語的含義:
郵政企業(yè),是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。
寄遞,是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動,包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。
快遞,是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。
郵件,是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。
快件,是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。
信件,是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址遞送給特定個人或者單位的緘封的信息載體,不包括書籍、報紙、期刊等。
包裹,是指按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的獨立封裝的物品,其重量不超過五十千克,任何一邊的尺寸不超過一百五十厘米,長、寬、高合計不超過三百厘米。
平常郵件,是指郵政企業(yè)在收寄時不出具收據(jù),投遞時不要求收件人簽收的郵件。
給據(jù)郵件,是指郵政企業(yè)在收寄時向寄件人出具收據(jù),投遞時由收件人簽收的郵件。
郵政設(shè)施,是指用于提供郵政服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所、郵筒(箱)、郵政報刊亭、信報箱等。
郵件處理場所,是指郵政企業(yè)專門用于郵件分揀、封發(fā)、儲存、交換、轉(zhuǎn)運、投遞等活動的場所。
國際郵遞物品,是指中華人民共和國境內(nèi)的用戶與其他國家或者地區(qū)的用戶相互寄遞的包裹和印刷品等。
郵政專用品,是指郵政日戳、郵資機、郵政業(yè)務(wù)單據(jù)、郵政夾鉗、郵袋和其他郵件專用容器。
第八十五條 本法公布前按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門批準或者備案,并向工商行政管理部門依法辦理登記后經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè),憑批準或者備案文件以及營業(yè)執(zhí)照,到國務(wù)院郵政管理部門領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當將企業(yè)領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況向其原辦理登記的工商行政管理部門通報。
除前款規(guī)定的企業(yè)外,本法公布前依法向工商行政管理部門辦理登記后經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),不具備本法規(guī)定的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的條件的,應(yīng)當在國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)達到本法規(guī)定的條件,逾期達不到本法規(guī)定的條件的,不得繼續(xù)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
第八十六條 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的實際情況,制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的具體辦法。
第八十七條 本法自2009年10月1日起施行。
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