中華人民共和國(guó)郵政法
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
中華人民共和國(guó)郵政法
(1986年12月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過。玻埃埃鼓辏丛拢玻慈盏谑粚萌珖(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂 根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)郵政法〉的決定》修正)
具體法規(guī)
最高人民法院關(guān)于國(guó)有土地開荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件如何適用法律問題的批復(fù)
最高人民法院
(2011年11月21日最高人民法院審判委員會(huì)第1532次會(huì)議通過)
法釋〔2012〕14號(hào)
中華人民共和國(guó)最高人民法院公告
《最高人民法院關(guān)于國(guó)有土地開荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件如何適用法律問題的批復(fù)》已于2011年11月21日由最高人民法院審判委員會(huì)第1532次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2012年11月1日起施行。
最高人民法院
2012年9月4日
甘肅省高級(jí)人民法院:
你院《關(guān)于對(duì)國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓如何適用法律的請(qǐng)示》(甘高法〔2010〕84號(hào))收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:
開荒后用于農(nóng)耕而未交由農(nóng)民集體使用的國(guó)有土地,不屬于《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二條規(guī)定的農(nóng)村土地。此類土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,不適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定加以規(guī)范。
對(duì)于國(guó)有土地開荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的,當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓方未取得土地使用權(quán)證書為由請(qǐng)求確認(rèn)合同無效的,人民法院依法不予支持;當(dāng)事人根據(jù)合同約定主張對(duì)方當(dāng)事人履行辦理土地使用權(quán)證書義務(wù)的,人民法院依法應(yīng)予支持。
最高檢關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的決定
最高人民檢察院
最高檢關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的決定
為全面貫徹對(duì)涉罪未成年人的“教育、感化、挽救”方針、“教育為主、懲罰為輔”原則和“兩擴(kuò)大、兩減少”政策,依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益,最大限度地挽救涉罪未成年人,最大限度地預(yù)防未成年人犯罪,保障未成年人健康成長(zhǎng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作決定如下:
一、加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的重要意義、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
1.重要意義。未成年人的健康成長(zhǎng)關(guān)系著國(guó)家未來和民族希望,關(guān)系著億萬家庭幸福安寧和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨和國(guó)家歷來重視未成年人犯罪問題,中央司法體制和工作機(jī)制改革將探索處理未成年人犯罪的司法制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國(guó)人大及其常委會(huì)先后頒布、修改了一系列法律,特別是修改后的刑事訴訟法專章規(guī)定了“未成年人刑事案件訴訟程序”,為辦理未成年人犯罪案件提出了新的更高要求。多年來,檢察機(jī)關(guān)積極開展未成年人刑事檢察工作,取得了一定成績(jī),但仍然存在思想認(rèn)識(shí)不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力、工作開展不平衡、辦案工作配套機(jī)制不完備和幫教預(yù)防社會(huì)化體系不健全等問題。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其職責(zé)涉及未成年人刑事案件訴訟的全過程。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作,是抓根本、固基礎(chǔ)、強(qiáng)民族的需要,是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)方針、原則和法律、政策的需要,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。各級(jí)人民檢察院要切實(shí)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以學(xué)習(xí)貫徹修改后的刑事訴訟法為契機(jī),不斷研究新情況新問題,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,采取更加有力的措施,認(rèn)真抓好未成年人刑事檢察工作,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
2.總體思路。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)未成年人生理和心理的特殊性,著力貫徹“教育、感化、挽救”方針、“教育為主、懲罰為輔”原則和“兩擴(kuò)大、兩減少”政策,著力加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作專業(yè)化、制度化建設(shè),著力促進(jìn)政法機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件配套工作體系和未成年人犯罪社會(huì)化幫教預(yù)防體系建設(shè),著力加強(qiáng)對(duì)未成年人刑事檢察工作的領(lǐng)導(dǎo),依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益,最大限度地教育挽救涉罪未成年人,最大限度地預(yù)防未成年人犯罪。
3.發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過幾年的不懈努力,確保對(duì)涉罪未成年人的“教育、感化、挽救”方針、“教育為主、懲罰為輔”原則和“兩擴(kuò)大、兩減少”政策在刑事檢察工作中有效落實(shí),促使未成年人刑事檢察工作專業(yè)化建設(shè)得到強(qiáng)化,推動(dòng)未成年人刑事檢察工作制度化建設(shè)不斷完善,促進(jìn)政法機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件配套工作體系和未成年人犯罪社會(huì)化幫教預(yù)防體系建設(shè)日益健全,為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義未成年人刑事檢察制度,保障未成年人健康成長(zhǎng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。
二、著力貫徹黨和國(guó)家對(duì)涉罪未成年人特殊的方針、原則和法律、政策
4.堅(jiān)持把“教育、感化、挽救”方針貫穿于辦案始終。要在依法的前提下,充分體現(xiàn)未成年人刑事檢察工作的特殊性,認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”方針、“教育為主、懲罰為輔”原則和“兩擴(kuò)大、兩減少”政策。要以是否有利于涉罪未成年人教育、感化、挽救為標(biāo)準(zhǔn),慎重決定是否批捕、起訴、如何提量刑建議、是否開展訴訟監(jiān)督。要堅(jiān)持在審查逮捕、審查起訴和出庭公訴等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行教育、感化、挽救,寓教于審,并注重用科學(xué)的方式、方法提高幫教效果。要加強(qiáng)與涉罪未成年人家長(zhǎng)、有關(guān)部門和社會(huì)力量的配合,認(rèn)真分析涉罪未成年人犯罪原因、身心特點(diǎn)和幫教條件,制定幫教方案,落實(shí)幫教措施,有針對(duì)性地開展幫助教育和心理矯正。
5.堅(jiān)持依法少捕、慎訴、少監(jiān)禁。要綜合犯罪事實(shí)、情節(jié)及幫教條件等因素,進(jìn)一步細(xì)化審查逮捕、審查起訴和訴訟監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),最大限度地降低對(duì)涉罪未成年人的批捕率、起訴率和監(jiān)禁率。對(duì)于罪行較輕,具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施,沒有社會(huì)危險(xiǎn)性或者社會(huì)危險(xiǎn)性較小的,一律不捕;對(duì)于罪行較重,但主觀惡性不大,真誠(chéng)悔罪,具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施,并具有一定從輕、減輕情節(jié)的,一般也可不捕;對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的未成年犯罪嫌疑人,經(jīng)審查沒有繼續(xù)羈押必要的,及時(shí)建議釋放或者變更強(qiáng)制措施;對(duì)于犯罪情節(jié)輕微的初犯、過失犯、未遂犯、被誘騙或者被教唆實(shí)施犯罪,確有悔罪表現(xiàn)的,可以依法不起訴;對(duì)于必須起訴但可以從輕、減輕處理的,依法提出量刑建議;對(duì)于可以不判處監(jiān)禁刑的,依法提出適用非監(jiān)禁刑的建議。要把訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)放在強(qiáng)化對(duì)涉罪未成年人刑事政策的貫徹落實(shí)上,防止和糾正侵犯未成年犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的違法訴訟行為和錯(cuò)誤判決裁定。對(duì)未成年人輕微刑事案件的立案監(jiān)督、追捕、追訴以及對(duì)量刑偏輕判決的抗訴,要嚴(yán)格把握條件,充分考慮監(jiān)督的必要性。要重視對(duì)訴后法院判決情況的分析,進(jìn)一步改進(jìn)工作方式,完善質(zhì)量規(guī)范,不斷提高審查批捕、審查起訴、提出量刑建議的能力和水平。
6.注重矛盾化解,堅(jiān)持雙向保護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)被告人認(rèn)罪服法教育,促其認(rèn)罪悔罪,主動(dòng)向被害人賠禮道歉、賠償損失。要加強(qiáng)與被害人的聯(lián)系,聽取其意見,做好釋法說理工作,并注重對(duì)未成年被害人的同等保護(hù),充分維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)于符合刑事和解條件的,要發(fā)揮檢調(diào)對(duì)接平臺(tái)作用,積極促進(jìn)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解,及時(shí)化解矛盾,修復(fù)社會(huì)關(guān)系。要加強(qiáng)辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作,特別是對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大未成年人刑事案件,主動(dòng)采取適當(dāng)措施,積極回應(yīng)和引導(dǎo)社會(huì)輿論,有效防范執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)。
三、著力加強(qiáng)未成年人刑事檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
7.大力推進(jìn)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)。省級(jí)、地市級(jí)檢察院和未成年人刑事案件較多的基層檢察院,原則上都應(yīng)爭(zhēng)取設(shè)立獨(dú)立的未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu);條件暫不具備的,省級(jí)院必須在公訴部門內(nèi)部設(shè)立專門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案件辦理的未成年人刑事檢察工作辦公室,地市級(jí)院原則上應(yīng)設(shè)立這一機(jī)構(gòu),縣級(jí)院應(yīng)根據(jù)本地工作量的大小,在公訴科內(nèi)部設(shè)立未成年人刑事檢察工作辦公室或者辦案組或者指定專人。對(duì)于專門辦案組或者專人,必須保證其集中精力辦理未成年人犯罪案件,研究未成年人犯罪規(guī)律,落實(shí)對(duì)涉罪未成年人的幫教措施。有些地方也可以根據(jù)本地實(shí)際,指定一個(gè)基層院設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu),統(tǒng)一辦理全市(地區(qū))的未成年人犯罪案件。
8.科學(xué)設(shè)定專門機(jī)構(gòu)的工作模式。設(shè)立未成年人刑事檢察獨(dú)立機(jī)構(gòu)的檢察院,一般應(yīng)實(shí)行捕、訴、監(jiān)(法律監(jiān)督)、防(犯罪預(yù)防)一體化工作模式,由同一承辦人負(fù)責(zé)同一案件的批捕、起訴、訴訟監(jiān)督和預(yù)防幫教等工作。要健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制,充分發(fā)揮部門負(fù)責(zé)人、分管檢察長(zhǎng)和案件管理部門的職能作用,嚴(yán)格案件的流程管理和質(zhì)量管理,組織開展案件評(píng)查、備案審查等業(yè)務(wù)活動(dòng),嚴(yán)格辦案紀(jì)律,確保依法公正辦理好未成年人犯罪案件。
9.合理確定受案范圍。犯罪嫌疑人是未成年人或者以未成年人為主的共同犯罪案件,由未成年人刑事檢察部門或者專人辦理。對(duì)不以未成年人為主的共同犯罪案件、被害人是未成年人的案件以及在校成年學(xué)生犯罪的案件,各地可根據(jù)自身的情況,在保證辦案質(zhì)量和效率,不影響特殊政策和制度落實(shí)的前提下,確定是否由未成年人刑事檢察部門或者專人辦理。
10.選好配強(qiáng)未成年人刑事檢察干部。要挑選懂得未成年人心理、富有愛心、耐心細(xì)致、善于做思想工作,具有犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面知識(shí)的同志從事未成年人刑事檢察工作。既要配備具有一定生活閱歷、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,也要注重吸收、培養(yǎng)充滿朝氣活力、了解時(shí)尚潮流、熟悉網(wǎng)絡(luò)語言、能夠與涉罪未成年人順利溝通的年輕干部。
11.提高未成年人刑事檢察干部的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)敬業(yè)愛崗教育,增強(qiáng)未成年人刑事檢察干部的使命感和光榮感。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),既要組織未成年人刑事檢察干部參加偵查監(jiān)督、公訴等業(yè)務(wù)培訓(xùn),又要學(xué)習(xí)未成年人刑事檢察特有的業(yè)務(wù),鼓勵(lì)學(xué)習(xí)犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí),參加有關(guān)專業(yè)特別是心理咨詢方面的培訓(xùn)和考試晉級(jí)活動(dòng),熟練掌握辦理未成年人刑事案件的程序、技能和思想教育的方法。要開展具有未成年人刑事檢察工作特點(diǎn)的崗位練兵活動(dòng)。偵查監(jiān)督、公訴部門開展崗位練兵時(shí),要安排未成年人刑事檢察部門的干部參加。
四、著力加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作制度化建設(shè)
12.認(rèn)真落實(shí)未成年人刑事檢察工作的各項(xiàng)制度。要按照刑法、刑事訴訟法、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》等法律和制度規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真研究,及時(shí)制定、完善實(shí)施細(xì)則,逐步建立健全未成年人刑事檢察工作的特殊制度體系。
13.建立健全逮捕必要性證明制度和社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)逮捕必要性證據(jù)、社會(huì)調(diào)查報(bào)告等材料的審查。公安機(jī)關(guān)沒有收集移送上述材料的,應(yīng)當(dāng)要求其收集移送。人民檢察院也可以根據(jù)情況,自行或者委托有關(guān)部門、社會(huì)組織進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,并制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告。要綜合未成年犯罪嫌疑人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、犯罪后態(tài)度、幫教條件等因素,考量逮捕、起訴的必要性,依法慎重作出決定,并以此作為幫教的參考和依據(jù)。
14.建立健全法律援助制度和聽取律師意見制度。審查逮捕或?qū)彶槠鹪V時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年犯罪嫌疑人未委托辯護(hù)人的,應(yīng)當(dāng)依法通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律援助,并認(rèn)真聽取律師關(guān)于無罪、罪輕或者無批捕、起訴必要的意見。要監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、人民法院保障未成年人得到法律幫助。有條件的地方,可以推動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)建立專業(yè)化的未成年人法律援助律師隊(duì)伍,并將法律援助對(duì)象范圍擴(kuò)大到未成年被害人。
15.建立健全法定代理人、合適成年人到場(chǎng)制度。對(duì)于未成年人刑事案件,在訊(詢)問和審判的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)通知未成年人的法定代理人到場(chǎng)。法定代理人不能到場(chǎng)或者法定代理人是共犯的,可以通知未成年人的其他成年親屬,所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)。要加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào),選聘一些熱心未成年人工作,掌握一定未成年人心理或者法律知識(shí),具有奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感的人士擔(dān)任合適成年人,并開展相關(guān)培訓(xùn),健全運(yùn)行管理機(jī)制,逐步建立起一支穩(wěn)定的合適成年人隊(duì)伍。
16.建立健全親情會(huì)見制度。在審查起訴環(huán)節(jié),對(duì)于案件事實(shí)已基本查清,主要證據(jù)確實(shí)、充分,而且未成年犯罪嫌疑人有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn),或者雖尚未認(rèn)罪、悔罪,但通過會(huì)見有可能促其轉(zhuǎn)化,其法定代理人、近親屬等能積極配合檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行教育的,可以安排在押未成年犯罪嫌疑人與其法定代理人、近親屬等會(huì)見,進(jìn)行親情感化。
17.建立健全快速辦理機(jī)制。對(duì)未成年犯罪嫌疑人被羈押的案件,要在確保案件質(zhì)量和落實(shí)特殊檢察制度的前提下,嚴(yán)格控制補(bǔ)充偵查和延長(zhǎng)審查起訴的次數(shù)和期限,盡可能快地辦結(jié)案件。對(duì)未被羈押的案件,也應(yīng)當(dāng)加快辦理速度,避免不必要的拖延。
18.建立健全刑事和解制度。對(duì)于符合法定條件的涉及未成年人的犯罪案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人雙方有刑事和解的權(quán)利和可能引起的法律后果,引導(dǎo)雙方達(dá)成刑事和解,并對(duì)和解協(xié)議的自愿性、合法性進(jìn)行審查,主持制作和解協(xié)議書。對(duì)于達(dá)成刑事和解的未成年犯罪嫌疑人,一般不予批準(zhǔn)逮捕和起訴。必須起訴的,可以建議法院從寬處罰。
19.建立健全分案起訴制度。對(duì)于受理的未成年人和成年人共同犯罪案件,在不妨礙查清案件事實(shí)和相關(guān)案件開庭審理的情況下,應(yīng)當(dāng)將成年人和未成年人分案提起公訴,由法院分庭審理和判決。對(duì)涉外、重大、疑難、復(fù)雜的案件,未成年人系犯罪團(tuán)伙主犯的案件,刑事附帶民事訴訟案件,分案后不利于審理的,也可以不分案起訴,但應(yīng)對(duì)未成年人采取適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)措施。對(duì)分案起訴的案件,一般要由同一部門、同一承辦人辦理。要加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),確保案件事實(shí)認(rèn)定及法律政策適用的準(zhǔn)確和統(tǒng)一。
20.建立健全量刑建議制度。對(duì)提起公訴的未成年人犯罪案件,可以綜合衡量犯罪事實(shí)、情節(jié)和未成年被告人的具體情況,依法提出量刑建議。對(duì)符合法定條件的,可以提出適用非監(jiān)禁刑或緩刑的建議,并視情況建議判處禁止令。要在庭審時(shí)圍繞量刑建議出示有關(guān)證據(jù)材料,進(jìn)一步闡述具體理由和根據(jù)。
21.建立健全不起訴制度。要準(zhǔn)確把握未成年犯罪嫌疑人“情節(jié)顯著輕微危害不大”和“犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰”的條件,對(duì)于符合條件的,應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。要依法積極適用附條件不起訴,規(guī)范工作流程,認(rèn)真做好對(duì)被附條件不起訴人的監(jiān)督考察。對(duì)于既可相對(duì)不起訴也可附條件不起訴的,優(yōu)先適用相對(duì)不起訴。要完善不起訴宣布、教育的程序和方式。對(duì)相對(duì)不起訴和經(jīng)附條件不起訴考驗(yàn)期滿不起訴的,在向被不起訴的未成年人及其法定代理人宣布不起訴決定書時(shí),要充分闡明不起訴的理由和法律依據(jù),并對(duì)被不起訴的未成年人開展必要的教育。宣布時(shí),要嚴(yán)格控制參與人范圍,如果偵查人員、合適成年人、辯護(hù)人、社工等參加有利于教育被不起訴未成年人的,可以邀請(qǐng)他們參加。
22.建立健全未成年人犯罪記錄封存制度。要依法監(jiān)督和配合有關(guān)單位落實(shí)未成年人犯罪前科報(bào)告免除和犯罪記錄封存制度,積極開展未成年人不起訴記錄封存工作,完善相關(guān)工作程序。
23.積極探索新的辦案機(jī)制、制度。要在落實(shí)現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上,不斷探索、建立新的未成年人案件辦理機(jī)制、制度。要根據(jù)各地未成年人犯罪的新情況、新特點(diǎn),針對(duì)外來未成年犯罪嫌疑人實(shí)行平等保護(hù)、對(duì)留守未成年犯罪嫌疑人開展有效幫教、未成年被害人保護(hù)等問題,主動(dòng)調(diào)研,研究對(duì)策。
五、著力促進(jìn)政法機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件配套工作體系和未成年人犯罪社會(huì)化幫教預(yù)防體系建設(shè)
24.促進(jìn)政法機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件配套工作體系建設(shè)。要加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系,爭(zhēng)取在社會(huì)調(diào)查、逮捕必要性證據(jù)收集與移送、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、法律援助、分案起訴、親情會(huì)見等制度上達(dá)成共識(shí),聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。要完善與有關(guān)政法機(jī)關(guān)日常溝通機(jī)制,采取定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合開展調(diào)查研究等形式,共同研究未成年人犯罪形勢(shì)、特點(diǎn),解決遇到的問題,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),形成對(duì)涉罪未成年人教育、感化、挽救的工作合力。
25.促進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防幫教社會(huì)化體系建設(shè)。要加強(qiáng)與綜治、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)、民政、社工管理、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等方面的聯(lián)系配合,整合社會(huì)力量,促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的未成年人權(quán)益保護(hù)、犯罪預(yù)防幫教社會(huì)化、一體化體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)涉罪未成年人教育、感化、挽救的無縫銜接。有條件的地方要積極建議、促進(jìn)建立健全社工制度、觀護(hù)幫教制度等機(jī)制,引入社會(huì)力量參與對(duì)被不批捕、不起訴的未成年人進(jìn)行幫教。
26.認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施。要堅(jiān)持以擔(dān)任法制副校長(zhǎng)等形式,以案釋法,開展對(duì)未成年人的法制宣傳工作。要積極參與校園周邊環(huán)境整治、對(duì)重點(diǎn)青少年群體教育管理等工作,深挖和嚴(yán)厲打擊成年人引誘、脅迫、組織未成年人犯罪、向未成年人傳授犯罪方法等犯罪行為,為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪原因的分析,采取檢察建議等方式向黨委、政府或有關(guān)方面提出預(yù)防犯罪的意見和建議,促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。
六、著力加強(qiáng)對(duì)未成年人刑事檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)
27.認(rèn)真謀劃部署未成年人刑事檢察工作。要把未成年人刑事檢察工作納入各級(jí)檢察院整體工作規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持定期聽取專題匯報(bào),在領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署、人員配備、檢務(wù)保障等方面確保未成年人刑事檢察工作的需要。要把近期任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,既從實(shí)際出發(fā),腳踏實(shí)地地做好當(dāng)前工作,又要把握未成年人刑事檢察工作發(fā)展規(guī)律和方向,增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,推動(dòng)未成年人刑事檢察工作的科學(xué)發(fā)展。
28.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級(jí)院要加強(qiáng)對(duì)未成年人刑事檢察工作的全面指導(dǎo),提出普遍適用的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn),并抓好檢查落實(shí)。要針對(duì)各地不同情況,實(shí)施分類指導(dǎo),經(jīng)常派員深入基層調(diào)研,及時(shí)掌握情況,幫助解決突出問題,逐步提高未成年人刑事檢察工作整體水平。對(duì)各地已經(jīng)成熟、具有普遍意義的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn),要認(rèn)真總結(jié)推行。同時(shí),各地在落實(shí)上級(jí)院工作要求的同時(shí),要突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),創(chuàng)出特色,探索符合本地特點(diǎn)的發(fā)展模式。
29.做好外部協(xié)調(diào)工作。要在未成年人刑事檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立健全政法機(jī)關(guān)辦案配套體系和社會(huì)化幫教預(yù)防體系等方面,強(qiáng)化與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)。必要時(shí),各級(jí)院檢察長(zhǎng)要親自出面協(xié)調(diào),爭(zhēng)取理解和支持。
30.建立健全符合未成年人刑事檢察工作特點(diǎn)的考評(píng)機(jī)制。要建立完善符合未成年人刑事檢察工作特點(diǎn)的考評(píng)機(jī)制,抓緊構(gòu)建以辦案質(zhì)量和幫教效果為核心,涵蓋少捕慎訴、幫教挽救、落實(shí)特殊制度、開展犯罪預(yù)防等內(nèi)容的考評(píng)機(jī)制,改變單純以辦案數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的考核模式,科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)未成年人刑事檢察工作實(shí)績(jī)。
31.加強(qiáng)對(duì)未成年人刑事檢察工作的宣傳。要大力宣傳未成年人刑事檢察工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型案例和先進(jìn)模范人物,推出具有影響力和品牌效應(yīng)的“檢察官媽媽”等幫教典型,展示檢察機(jī)關(guān)親民、愛民和理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的良好形象,促進(jìn)社會(huì)各界了解、關(guān)心和支持未成年人刑事檢察工作。
32.加強(qiáng)對(duì)未成年人刑事檢察理論研究。有條件的檢察院可以采取與專家學(xué)者、高等院校共同召開研討會(huì)、共同承擔(dān)課題、引進(jìn)專家學(xué)者到檢察機(jī)關(guān)掛職等方式加強(qiáng)合作,對(duì)未成年人刑事檢察工作的執(zhí)法理念、職能定位、發(fā)展思路、基本原則和工作機(jī)制等問題進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究。要積極借鑒國(guó)外關(guān)于未成年人司法的理論實(shí)踐成果,不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義未成年人刑事檢察制度,為未成年人刑事檢察工作的深入發(fā)展提供理論支持。
財(cái)政票據(jù)管理辦法
中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第70號(hào)
《財(cái)政票據(jù)管理辦法》已經(jīng)2012年10月11日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2013年1 月1 日起施行。
財(cái)政部
2012年10月22日
具體法規(guī)
缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第626號(hào)
《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》已經(jīng)2012年10月10日國(guó)務(wù)院第219次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
總理 溫家寶
2012年10月22日
缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例
第一條 為了規(guī)范缺陷汽車產(chǎn)品召回,加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障人身、財(cái)產(chǎn)安全,制定本條例。
第二條 在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車(以下統(tǒng)稱汽車產(chǎn)品)的召回及其監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條 本條例所稱缺陷,是指由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌、型?hào)或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。
本條例所稱召回,是指汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其已售出的汽車產(chǎn)品采取措施消除缺陷的活動(dòng)。
第四條 國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全國(guó)缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)缺陷汽車產(chǎn)品召回的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)工作需要,可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理的部分工作。
國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定,承擔(dān)缺陷汽車產(chǎn)品召回的具體技術(shù)工作。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷,國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址。
國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng),收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、汽車產(chǎn)品主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、登記檢驗(yàn)、維修、消費(fèi)者投訴、召回等信息的共享機(jī)制。
第七條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)履行本條例規(guī)定職責(zé)所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息,不得泄露。
第八條 對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本條例全部召回;生產(chǎn)者未實(shí)施召回的,國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照本條例責(zé)令其召回。
本條例所稱生產(chǎn)者,是指在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。
從中國(guó)境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè),視為前款所稱的生產(chǎn)者。
第九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并保存汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)等方面的信息記錄以及汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息記錄,保存期不得少于10年。
第十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將下列信息報(bào)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案:
(一)生產(chǎn)者基本信息;
。ǘ┢嚠a(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息;
(三)因汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息;
。ㄋ模┢嚠a(chǎn)品在中國(guó)境外實(shí)施召回的信息;
(五)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門要求備案的其他信息。
第十一條 銷售、租賃、維修汽車產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定建立并保存汽車產(chǎn)品相關(guān)信息記錄,保存期不得少于5年。
經(jīng)營(yíng)者獲知汽車產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用缺陷汽車產(chǎn)品,并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告和向生產(chǎn)者通報(bào)所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息。
第十二條 生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析,并如實(shí)向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。
生產(chǎn)者確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,并實(shí)施召回。
第十三條 國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析;生產(chǎn)者未按照通知開展調(diào)查分析的,國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)開展缺陷調(diào)查。
國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)為汽車產(chǎn)品可能存在會(huì)造成嚴(yán)重后果的缺陷的,可以直接開展缺陷調(diào)查。
第十四條 國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門開展缺陷調(diào)查,可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄,向相關(guān)單位和個(gè)人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查,提供調(diào)查需要的有關(guān)資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查,提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。
國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門不得將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供的資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備用于缺陷調(diào)查所需的技術(shù)檢測(cè)和鑒定以外的用途。
第十五條 國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。
生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的,可以自收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門提出異議,并提供證明材料。國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對(duì)證明材料進(jìn)行論證,必要時(shí)對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)或者鑒定。
生產(chǎn)者既不按照通知實(shí)施召回又不在本條第二款規(guī)定期限內(nèi)提出異議的,或者經(jīng)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照本條第二款規(guī)定組織論證、技術(shù)檢測(cè)、鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的,國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回;生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,并實(shí)施召回。
第十六條 生產(chǎn)者實(shí)施召回,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定制定召回計(jì)劃,并報(bào)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案。修改已備案的召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重新備案。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃實(shí)施召回。
第十七條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將報(bào)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案的召回計(jì)劃同時(shí)通報(bào)銷售者,銷售者應(yīng)當(dāng)停止銷售缺陷汽車產(chǎn)品。
第十八條 生產(chǎn)者實(shí)施召回,應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式發(fā)布信息,告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)。
國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布已經(jīng)確認(rèn)的缺陷汽車產(chǎn)品信息以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的相關(guān)信息。
車主應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)者實(shí)施召回。
第十九條 對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和必要的運(yùn)送缺陷汽車產(chǎn)品的費(fèi)用。
第二十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告。
第二十一條 國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,并組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對(duì)生產(chǎn)者消除缺陷的效果進(jìn)行評(píng)估。
第二十二條 生產(chǎn)者違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正;拒不改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定保存有關(guān)汽車產(chǎn)品、車主的信息記錄;
。ǘ┪窗凑找(guī)定備案有關(guān)信息、召回計(jì)劃;
。ㄈ┪窗凑找(guī)定提交有關(guān)召回報(bào)告。
第二十三條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正;拒不改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可:
。ㄒ唬┥a(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷調(diào)查;
。ǘ┥a(chǎn)者未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回;
。ㄈ┥a(chǎn)者未將召回計(jì)劃通報(bào)銷售者。
第二十四條 生產(chǎn)者違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正,處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可:
。ㄒ唬┪赐V股a(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品;
。ǘ╇[瞞缺陷情況;
(三)經(jīng)責(zé)令召回拒不召回。
第二十五條 違反本條例規(guī)定,從事缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作的人員有下列行為之一的,依法給予處分:
。ㄒ唬⿲⑸a(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供的資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備用于缺陷調(diào)查所需的技術(shù)檢測(cè)和鑒定以外的用途;
。ǘ┬孤懂(dāng)事人商業(yè)秘密或者個(gè)人信息;
。ㄈ┢渌婧雎毷亍⑨咚轿璞、濫用職權(quán)行為。
第二十六條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 汽車產(chǎn)品出廠時(shí)未隨車裝備的輪胎存在缺陷的,由輪胎的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。具體辦法由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門參照本條例制定。
第二十八條 生產(chǎn)者依照本條例召回缺陷汽車產(chǎn)品,不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
汽車產(chǎn)品存在本條例規(guī)定的缺陷以外的質(zhì)量問題的,車主有權(quán)依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及合同約定,要求生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十九條 本條例自2013年1月1日起施行。
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