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2012年11月
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危險化學品安全使用許可證實施辦法


安全監(jiān)管總局令第57號


《危險化學品安全使用許可證實施辦法》已經(jīng)2012年10月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。



國家安全監(jiān)管總局局長 楊棟梁

2012年11月16日



危險化學品安全使用許可證實施辦法


第一章 總 則

第一條 為了嚴格使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范危險化學品安全使用許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險化學品從事生產(chǎn)并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)（危險化學品生產(chǎn)企業(yè)除外，以下簡稱企業(yè)）。

使用危險化學品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。

第三條 企業(yè)應當依照本辦法的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證（以下簡稱安全使用許可證）。

第四條 安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、市級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責指導、監(jiān)督全國安全使用許可證的頒發(fā)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的頒發(fā)管理工作。

設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱發(fā)證機關）負責本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個人實施。

第二章 申請安全使用許可證的條件

第六條 企業(yè)與重要場所、設施、區(qū)域的距離和總體布局應當符合下列要求，并確保安全：

（一）儲存危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設施、區(qū)域的距離符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；

（二）總體布局符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》（GB50489）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）等相關標準的要求；石油化工企業(yè)還應當符合《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）的要求；

（三）新建企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局。

第七條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建使用危險化學品的化工建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）由具備國家規(guī)定資質(zhì)的設計單位設計和施工單位建設；其中，涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質(zhì)的設計單位設計；

（二）不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設備；新開發(fā)的使用危險化學品從事化工生產(chǎn)的工藝（以下簡稱化工工藝），在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，經(jīng)過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；

（三）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統(tǒng)；涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的作業(yè)場所裝設易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設施；

（四）新建企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設置，并符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的距離；

（五）新建企業(yè)的生產(chǎn)裝置和儲存設施之間及其建（構(gòu)）筑物之間的距離符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

同一廠區(qū)內(nèi)（生產(chǎn)或者儲存區(qū)域）的設備、設施及建(構(gòu))筑物的布置應當適用同一標準的規(guī)定。

第八條 企業(yè)應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。

第九條 企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全知識和管理能力，參加安全資格培訓，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書。

特種作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書。

本條第一款、第二款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定，經(jīng)安全教育培訓合格。

第十條 企業(yè)應當建立全員安全生產(chǎn)責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任與職務、崗位相匹配。

第十一條 企業(yè)根據(jù)化工工藝、裝置、設施等實際情況，至少應當制定、完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度；

（二）安全投入保障制度；

（三）安全生產(chǎn)獎懲制度；

（四）安全培訓教育制度；

（五）領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度；

（六）特種作業(yè)人員管理制度；

（七）安全檢查和隱患排查治理制度；

（八）重大危險源的評估和安全管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）應急管理制度；

（十一）生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;

（十三）工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

（十四）動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、臨時用電、動土、斷路、設備檢維修等作業(yè)安全管理制度；

（十五）危險化學品安全管理制度；

（十六）職業(yè)健康相關管理制度；

（十七）勞動防護用品使用維護管理制度；

（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。

第十二條 企業(yè)應當根據(jù)工藝、技術、設備特點和原輔料的危險性等情況編制崗位安全操作規(guī)程。

第十三條 企業(yè)應當依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機構(gòu)進行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產(chǎn)問題進行整改。

第十四條 企業(yè)應當有相應的職業(yè)病危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

第十五條 企業(yè)應當依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。

對于已經(jīng)確定為重大危險源的，應當按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》進行安全管理。

第十六條 企業(yè)應當符合下列應急管理要求：

（一）按照國家有關規(guī)定編制危險化學品事故應急預案，并報送有關部門備案；

（二）建立應急救援組織，明確應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備設施，并按照規(guī)定定期進行應急預案演練。

儲存和使用氯氣、氨氣等對皮膚有強烈刺激的吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

第十七條 企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全使用條件外，還應當符合有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全使用條件。

第三章 安全使用許可證的申請

第十八條 企業(yè)向發(fā)證機關申請安全使用許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負責：

（一）申請安全使用許可證的文件及申請書；

（二）新建企業(yè)的選址布局符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復制件；

（三）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；

（四）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復制件；

（五）主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證復制件；

（六）危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

（七）由供貨單位提供的所使用危險化學品的安全技術說明書和安全標簽；

（八）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準文件復制件；

（九）安全評價報告及其整改結(jié)果的報告；

（十）新建企業(yè)的建設項目安全設施竣工驗收意見書或備案證明復制件；

（十一）應急救援組織、應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單。

有危險化學品重大危險源的企業(yè)，除應當提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應當提交重大危險源的備案證明文件。

第十九條 新建企業(yè)安全使用許可證的申請，應當在建設項目安全設施竣工驗收通過之日起10個工作日內(nèi)提出。

第四章 安全使用許可證的頒發(fā)

第二十條 發(fā)證機關收到企業(yè)申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得安全使用許可證的，當場告知企業(yè)不予受理；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許企業(yè)當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正告知書；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照發(fā)證機關要求提交全部補正申請材料的，立即受理其申請。

發(fā)證機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十一條 安全使用許可證申請受理后，發(fā)證機關應當組織人員對企業(yè)提交的申請文件、資料進行審查。對企業(yè)提交的文件、資料內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應當指派工作人員對有關內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。工作人員應當如實提出書面核查意見。

第二十二條 發(fā)證機關應當在受理之日起45日內(nèi)作出是否準予許可的決定。發(fā)證機關現(xiàn)場核查和企業(yè)整改有關問題所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十三條 發(fā)證機關作出準予許可的決定的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)安全使用許可證。

發(fā)證機關作出不予許可的決定的，應當在10個工作日內(nèi)書面告知企業(yè)并說明理由。

第二十四條 企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）變更申請書；

（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件；

（三）變更主要負責人的，還應當提供主要負責人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復制件；

（四）變更注冊地址的，還應當提供相關證明材料。

對已經(jīng)受理的變更申請，發(fā)證機關對企業(yè)提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全使用許可證變更手續(xù)。

企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)變更隸屬關系的，應當在隸屬關系變更之日起10日內(nèi)向發(fā)證機關提交證明材料。

第二十五條 企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，發(fā)證機關按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定辦理變更手續(xù):

（一）增加使用的危險化學品品種，且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準規(guī)定的；

（二）涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目的；

（三）改變工藝技術對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的。

有本條第一款第一項規(guī)定情形的企業(yè)，應當在增加前提出變更申請。

有本條第一款第二項規(guī)定情形的企業(yè)，應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關提出變更申請，并提交建設項目安全設施竣工驗收意見書或備案證明等相關文件、資料。

有本條第一款第一項、第三項規(guī)定情形的企業(yè)，應當進行專項安全驗收評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向原發(fā)證機關提出變更申請并提交安全驗收評價報告。

第二十六條 安全使用許可證有效期為3年。企業(yè)安全使用許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)使用危險化學品從事生產(chǎn)、且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準規(guī)定的，應當在安全使用許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交本辦法第十八條規(guī)定的文件、資料。

發(fā)證機關按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定進行審查，并作出是否準予延期的決定。

第二十七條 企業(yè)取得安全使用許可證后，符合下列條件的，其安全使用許可證屆滿辦理延期手續(xù)時，經(jīng)原發(fā)證機關同意，可以不提交第十八條第一款第二項、第五項、第九項和第十八條第二款規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關法律、法規(guī)和本辦法的；

（二）取得安全使用許可證后，加強日常安全管理，未降低安全使用條件，并達到安全生產(chǎn)標準化等級二級以上的；

（三）未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故的。

企業(yè)符合本條第一款第二項、第三項規(guī)定條件的，應當在延期申請書中予以說明，并出具二級以上安全生產(chǎn)標準化證書復印件。

第二十八條 安全使用許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。

發(fā)證機關應當分別在安全使用許可證正、副本上注明編號、企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址、經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，“許可范圍”正本上注明“危險化學品使用”，副本上注明使用危險化學品從事生產(chǎn)的地址和對應的具體品種、年使用量。

第二十九條 企業(yè)不得偽造、變造安全使用許可證，或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓其取得的安全使用許可證，或者使用偽造、變造的安全使用許可證。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全使用許可證。

發(fā)證機關工作人員在安全使用許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他非法利益。

第三十一條 發(fā)證機關應當加強對安全使用許可證的監(jiān)督管理，建立、健全安全使用許可證檔案管理制度。

第三十二條 有下列情形之一的，發(fā)證機關應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全使用許可證：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全使用許可證的；

（二）超越職權(quán)頒發(fā)安全使用許可證的；

（三）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全使用許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全使用許可證的。

第三十三條 企業(yè)取得安全使用許可證后有下列情形之一的，發(fā)證機關應當注銷其安全使用許可證：

（一）安全使用許可證有效期屆滿未被批準延期的；

（二）終止使用危險化學品從事生產(chǎn)的；

（三）繼續(xù)使用危險化學品從事生產(chǎn)，但使用量降低后未達到危險化學品使用量的數(shù)量標準規(guī)定的；

（四）安全使用許可證被依法撤銷的；

（五）安全使用許可證被依法吊銷的。

安全使用許可證注銷后，發(fā)證機關應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關網(wǎng)站上予以公告，并向省級和企業(yè)所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

第三十四條 發(fā)證機關應當將其頒發(fā)安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關通報。

第三十五條 發(fā)證機關應當于每年1月10日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度安全使用許可證的頒發(fā)和管理情況報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并定期向社會公布企業(yè)取得安全使用許可證的情況，接受社會監(jiān)督。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度安全使用許可證的頒發(fā)和管理情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第六章 法律責任

第三十六條 發(fā)證機關工作人員在對危險化學品使用許可證的頒發(fā)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條 企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學品從事生產(chǎn)，且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準規(guī)定的，責令立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整頓。

企業(yè)在安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)，仍然使用危險化學品從事生產(chǎn)，且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準規(guī)定的，依照前款規(guī)定給予處罰。

第三十八條 企業(yè)偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證，或者使用偽造、變造的安全使用許可證的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)主要負責人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關系發(fā)生變更，未按照本辦法第二十四條規(guī)定的時限提出安全使用許可證變更申請或者將隸屬關系變更證明材料報發(fā)證機關的，責令限期辦理變更手續(xù)，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條 企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)有下列情形之一，未按照本辦法第二十五條的規(guī)定提出變更申請，繼續(xù)從事生產(chǎn)的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）增加使用的危險化學品品種，且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準規(guī)定的；

（二）涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目，其安全設施已經(jīng)竣工驗收合格的；

（三）改變工藝技術對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的。

第四十一條 發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料申請安全使用許可證的，發(fā)證機關不予受理或者不予頒發(fā)安全使用許可證，并給予警告，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全使用許可證。

企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全使用許可證的，自發(fā)證機關撤銷其安全使用許可證之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請安全使用許可證。

第四十二條 安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停資質(zhì)6個月，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處理：

（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動的；

（二）安全評價報告與實際情況不符，或者安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的。

第四十三條 承擔安全評價的機構(gòu)出具虛假報告和證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，單處或者并處5千元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔連帶賠償責任。

對有本條第一款違法行為的機構(gòu)，依法吊銷其相應資質(zhì)；該機構(gòu)取得的資質(zhì)由其他部門頒發(fā)的，移送相關部門處理。

第四十四條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；但本辦法第三十八條規(guī)定的行政處罰，由發(fā)證機關決定；第四十二條、第四十三條規(guī)定的行政處罰，依照《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法下列用語的含義：

（一）危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄，是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)《危險化學品安全管理條例》和有關國家標準、行業(yè)標準公布的需要取得危險化學品安全使用許可的化工企業(yè)類別；

（二）危險化學品使用量的數(shù)量標準，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)《危險化學品安全管理條例》公布；

（三）本辦法所稱使用量，是指企業(yè)使用危險化學品的年設計使用量和實際使用量的較大值；

（四）本辦法所稱大型化工裝置，是指按照原建設部《工程設計資質(zhì)標準》（建市〔2007〕86號）中的《化工石化醫(yī)藥行業(yè)建設項目設計規(guī)模劃分表》確定的大型項目的化工生產(chǎn)裝置。

第四十六條 危險化學品安全使用許可的文書、危險化學品安全使用許可證的樣式、內(nèi)容和編號辦法，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第四十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定安全使用許可證管理的細則，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四十八條 本辦法施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本辦法施行之日起18個月內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定向發(fā)證機關申請辦理安全使用許可證；逾期不申請辦理安全使用許可證，或者經(jīng)審查不符合本辦法規(guī)定的安全使用條件，未取得安全使用許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本辦法第三十七條的規(guī)定處罰。

第四十九條 本辦法自2013年5月1日起施行。

民政部、財政部關于政府購買社會工作服務的指導意見


民發(fā)〔2012〕196號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），各計劃單列市民政局、財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、財務局：


　　為建立健全政府購買社會工作服務制度，加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設，加強以保障和改善民生為重點的社會建設，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號）、《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕29號）、《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》（中組發(fā)〔2011〕25號）和《中華人民共和國政府采購法》要求，現(xiàn)就政府購買社會工作服務提出如下意見：


　　一、充分認識政府購買社會工作服務的重要性與緊迫性


　　社會工作服務是社會工作專業(yè)人才運用專業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會功能修復和促進個人與環(huán)境適應等在內(nèi)的專業(yè)服務，是現(xiàn)代社會服務體系的重要組成部分。政府購買社會工作服務，是政府利用財政資金，采取市場化、契約化方式，面向具有專業(yè)資質(zhì)的社會組織和企事業(yè)單位購買社會工作服務的一項重要制度安排。建立健全政府購買社會工作服務制度，深入推進政府購買社會工作服務，是加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設、促進民辦社會工作服務機構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求；是創(chuàng)新公共財政投入方式、拓寬公共財政支持范圍、提高公共財政投入效益的重要舉措；是改進現(xiàn)代社會管理服務方式、豐富現(xiàn)代社會管理服務主體、完善現(xiàn)代社會管理服務體系的客觀需要；對于加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設服務型政府、有效滿足人民群眾不斷增長的個性化、多樣化社會服務需求，具有十分重要的意義。


　　近年來，不少地方圍繞政府購買社會工作服務政策制度、體制機制、方式方法等進行了一系列實踐探索，在拓寬服務領域、深化服務內(nèi)涵、提高服務質(zhì)量、滿足社會需求等方面取得了重要成果。但從整體上看，我國政府購買社會工作服務還存在著政策制度不健全、體制機制不完善、規(guī)模范圍較小等問題，與中央加快構(gòu)建現(xiàn)代社會服務體系、增強民生保障能力、加強和創(chuàng)新社會管理的目標要求和人民群眾不斷增長的社會服務需求相比尚有較大差距。各級民政和財政部門要切實增強責任感和緊迫感，充分總結(jié)借鑒國內(nèi)外政府購買社會工作服務實踐經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神，采取更加有力措施，加快推進政府購買社會工作服務。


　　二、政府購買社會工作服務的指導思想、工作原則和主要目標


　�。ㄒ唬┲笇枷�。以中國特色社會主義理論體系為指導，大力推進公共財政改革，以滿足人民群眾服務需求、保障和改善基本民生為根本出發(fā)點，以建立健全政策制度、完善體制機制為著力點，以培養(yǎng)使用社會工作專業(yè)人才隊伍、扶持發(fā)展民辦社會工作服務機構(gòu)為基礎，深入推進政府購買社會工作服務，為進一步完善現(xiàn)代社會服務體系、深化公共財政體制改革、促進社會事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。


　�。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅持立足需求、量力而為，從人民群眾最基本、最緊迫的需求出發(fā)設計、實施社會工作服務項目，用人民群眾社會服務需求是否得到有效滿足作為檢驗政府購買社會工作服務的重要標準；通過以點帶面、點上突破、面上推廣方式，以城市流動人口、農(nóng)村留守人員、困難群體、特殊人群和受災群眾為重點，有計劃、有步驟地開展政府購買社會工作服務，逐步拓展政府購買的領域和范圍。堅持政府主導、突出公益，加強對政府購買社會工作服務的組織領導、政策支持、財政投入和監(jiān)督管理，充分尊重市場主體地位，發(fā)揮市場機制在配置社會服務資源中的基礎性作用，通過公開透明、競爭擇優(yōu)方式選擇服務提供機構(gòu)；引導服務提供機構(gòu)按照公益導向原則組織實施社會工作服務項目。堅持鼓勵創(chuàng)新、強化實效，立足各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗，創(chuàng)新政府購買社會工作服務的體制機制，改進政府購買社會工作服務的方式方法，建立健全具有中國特色的政府購買社會工作服務制度；切實加強績效管理，降低服務成本，提高服務效率，增強政府購買社會工作服務的針對性和有效性。


　　（三）主要目標。建立健全政府購買社會工作服務政策制度，建立完善的社會工作服務標準體系，形成協(xié)調(diào)有力的政府購買社會工作服務管理體制以及規(guī)范高效的工作機制；加大財政投入力度，逐步拓寬政府購買社會工作服務范圍、擴大政府購買社會工作服務規(guī)模、提升政府購買社會工作服務質(zhì)量；加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，發(fā)展一批數(shù)量充足、治理科學、服務專業(yè)、作用明顯的社會工作服務機構(gòu)，提高其承接政府購買社會工作服務的能力，使社會工作服務的范圍、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，有效滿足人民群眾個性化、多樣化、專業(yè)化服務需求。


　　三、政府購買社會工作服務的主體、對象、范圍、程序與監(jiān)督管理


　�。ㄒ唬┵徺I主體。各級政府是購買社會工作服務的主體。各級民政部門具體負責本級政府購買社會工作服務的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和績效評估；各級財政部門具體負責本級政府購買社會工作服務規(guī)劃計劃審核、經(jīng)費安排與監(jiān)督管理；各有關部門和群團組織負責本系統(tǒng)、本行業(yè)社會工作服務需求評估，向同級民政部門申報社會工作服務計劃并具體實施。


　�。ǘ┵徺I對象。政府購買社會工作服務的對象主要為具有獨立法人資格，擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團隊，具備完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、健全的規(guī)章制度、良好的社會公信力以及較強的公益項目運營管理和社會工作專業(yè)服務能力的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。具備相應能力和條件的企事業(yè)單位可承接政府購買社會工作服務。


　�。ㄈ┵徺I范圍。按照“受益廣泛、群眾急需、服務專業(yè)”原則，重點圍繞城市流動人口、農(nóng)村留守人員、困難群體、特殊人群和受災群眾的個性化、多樣化社會服務需求，組織開展政府購買社會工作服務。實施城市流動人口社會融入計劃，為流動人口提供生活扶助、就業(yè)援助、生計發(fā)展、權(quán)益維護等服務，幫助其盡快融入城市生活，實現(xiàn)城市戶籍居民與外來經(jīng)商務工人員的和諧共處。實施農(nóng)村留守人員社會保護計劃，幫助農(nóng)村留守兒童、婦女和老人緩解生活困難，構(gòu)建完善的社會保護與支持網(wǎng)絡。實施老年人、殘疾人社會照顧計劃，為老年人和殘疾人提供生活照料、精神慰藉、社會參與、代際溝通等服務，構(gòu)建系統(tǒng)化、人性化、專業(yè)化的養(yǎng)老助殘服務機制。實施特殊群體社會關愛計劃，幫助藥物濫用人員、有不良行為青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞討人員、社區(qū)矯正人員、服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群糾正行為偏差、緩解生活困難、疏導心理情緒、改善家庭和社區(qū)關系、恢復和發(fā)展社會功能。實施受災群眾生活重建計劃，圍繞各類受災群眾的經(jīng)濟、社會、心理需要，開展生活救助、心理疏導、社區(qū)重建、資源鏈接、生計項目開發(fā)等社會工作專業(yè)服務，幫助受災群眾重樹生活信心、修復社會關系、恢復生產(chǎn)生活。


　�。ㄋ模┵徺I程序。一是編制預算。民政部門根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，協(xié)調(diào)有關部門和群團組織切實做好人民群眾尤其是困難群體、特殊人群社會服務需求的摸底調(diào)查與分析評估，核算服務成本，提出政府購買社會工作服務的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量與效果目標要求，科學編制年度社會工作服務項目預算并報同級財政部門審批。二是組織購買。購買社會工作服務，原則上應通過公開招標方式進行。對只能從有限范圍服務機構(gòu)購買，或因技術復雜、性質(zhì)特殊而不能確定具體服務要求、不能事先計算出價格總額的社會工作服務項目，經(jīng)同級財政部門批準，可以采用邀請招標、競爭性談判方式購買。對只能從唯一服務提供機構(gòu)購買的，向社會公示并經(jīng)同級財政部門批準后，可以采取單一來源采購方式組織采購。政府購買社會工作服務的組織實施，必須符合《中華人民共和國政府采購法》以及相關法律法規(guī)和部門規(guī)章要求。三是簽訂合同。民政部門要按照合同管理要求，與服務提供機構(gòu)訂立購買服務合同，明確購買服務的范圍、數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務期限、資金支付方式、違約責任等內(nèi)容。四是指導實施。財政和民政部門要及時下?lián)苜徺I經(jīng)費，指導、督促服務承接機構(gòu)嚴格履行合同義務，按時完成服務項目任務，保證服務數(shù)量、質(zhì)量和效果。


　�。ㄎ澹┍O(jiān)督管理。建立健全政府購買社會工作服務監(jiān)督管理制度，形成完善的社會工作服務項目購買文件檔案，制定具體、詳實、嚴格的專業(yè)服務、資金管理及效果評價等方面指導標準。切實加強過程監(jiān)管，按照政府購買社會工作服務合同要求，對專業(yè)服務過程、任務完成和資金使用情況等進行督促檢查。建立由購買方、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制，及時組織對已完成社會工作服務項目的結(jié)項驗收。積極推進第三方評估，發(fā)揮專業(yè)評估機構(gòu)、行業(yè)管理組織、專家等方面作用，對服務機構(gòu)承擔的項目管理、服務成效、經(jīng)費使用等內(nèi)容進行綜合考評。堅持過程評估與結(jié)果評估、短期效果評估與長遠效果評估、社會效益評估與經(jīng)濟效益評估相結(jié)合，確保評估工作的全面性、客觀性和科學性。將考評結(jié)果與后續(xù)政府購買服務掛鉤，對考評合格者，繼續(xù)支持開展購買服務合作；對考評不合格者，提出整改意見，并取消一定時期內(nèi)承接政府購買社會工作服務資格；情節(jié)嚴重者，依法依約追究有關責任。建立社會工作服務提供機構(gòu)征信管理制度。


　　四、加強對政府購買社會工作服務的組織領導


　　（一）建立健全領導體制和工作機制。各有關部門要將政府購買社會工作服務提上重要議事日程，納入基本公共服務發(fā)展規(guī)劃。適應社會工作分布廣泛、高度分散的特點，建立健全以民政和財政部門為主導、各有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的工作機制。各省級民政和財政部門要根據(jù)本指導意見，抓緊制定具體實施辦法。加強社會工作行業(yè)組織建設，發(fā)揮其在推動政府購買社會工作服務中的積極作用。


　�。ǘ┙⒔∪徺I社會工作服務制度。適時制定政府購買社會工作服務管理辦法。將政府購買社會工作服務要求納入社會工作專業(yè)人才隊伍建設、民辦社會工作服務機構(gòu)發(fā)展以及政府采購、公共財政投入等方面法規(guī)政策和部門規(guī)章制修訂范圍。圍繞社會工作服務流程、專業(yè)方法、質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、需求評估、成本核算、招投標管理、績效考核、能力建設等環(huán)節(jié)，加快相關標準研制步伐，逐步建立科學合理、協(xié)調(diào)配套的社會工作管理服務標準體系，為政府購買社會工作服務提供有力技術保障。


　�。ㄈ┡嘤l(fā)展社會工作服務載體。在充分發(fā)揮現(xiàn)有相關社會組織和企事業(yè)單位作用基礎上，通過完善管理體制、適當放寬準入條件和簡化登記程序等措施，鼓勵社會工作專業(yè)人才創(chuàng)辦民辦社會工作服務機構(gòu)。采取財政資助、落實稅收優(yōu)惠政策、提供辦公場所等方式支持處于起步階段、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k社會工作服務機構(gòu)發(fā)展。引導民辦社會工作服務機構(gòu)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，加強管理服務隊伍建設，提升資源整合、項目管理和社會工作服務水平，增強承接政府購買社會工作服務的能力。建立健全民辦社會工作服務機構(gòu)信息公開制度，著力提高其社會公信力。培育發(fā)展一批社會工作專業(yè)能力建設與評估咨詢機構(gòu)，為更好開展政府購買社會工作服務提供專業(yè)支持。


　�。ㄋ模┘哟笳徺I社會工作服務經(jīng)費投入。各級財政要將政府購買社會工作服務經(jīng)費列入財政預算，逐步加大財政投入力度，擴大政府購買社會工作服務范圍和規(guī)模，帶動建立多元化社會工作服務投入機制。探索建立社會工作服務項目庫，實現(xiàn)項目庫管理與預算編制的有機銜接。從民政部門留用的彩票公益金中安排資金，用于購買社會工作服務。鼓勵社會資金支持購買社會工作服務。嚴格資金管理，確保資金使用安全規(guī)范、科學有效。中央財政安排專項資金，支持社會組織參與社會工作服務，引導社會工作專業(yè)人才為困難群體、特殊人群以及中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)提供專業(yè)服務。


　�。ㄎ澹┘訌娬徺I社會工作服務宣傳交流。積極發(fā)揮各類新聞媒體作用，加強對政府購買社會工作服務的宣傳。定期組織開展優(yōu)秀社會工作服務項目和民辦社會工作服務機構(gòu)評選，調(diào)動社會力量參與社會工作服務的積極性，增強社會各界對政府購買社會工作服務的認同與支持。建立健全政府購買社會工作服務信息管理平臺，依托信息網(wǎng)絡技術，開展需求調(diào)查、計劃發(fā)布、項目管理、政策宣傳、信息公開等工作，提升政府購買社會工作服務管理水平。定期舉辦社會工作宣傳周、項目推介會、展示會、公益創(chuàng)投等活動，為民辦社會工作服務機構(gòu)交流經(jīng)驗、推廣項目、爭取資源創(chuàng)造條件。


　　

2012年11月14日

關于印發(fā)《律師事務所從事商標代理業(yè)務管理辦法》的通知


工商標字〔2012〕192號


各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，司法廳（局）：

　　為了規(guī)范律師事務所及其律師從事商標代理的執(zhí)業(yè)行為，維護商標代理法律服務秩序，保障委托人的合法權(quán)益，工商總局、司法部聯(lián)合制定了《律師事務所從事商標代理業(yè)務管理辦法》，先予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家工商行政管理總局 司法部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月6日





　　律師事務所從事商標代理業(yè)務管理辦法



　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范律師事務所及其律師從事商標代理的執(zhí)業(yè)行為，維護商標代理法律服務秩序，保障委托人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國律師法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 律師事務所及其律師從事商標代理業(yè)務，適用本辦法。

　　本辦法所稱律師事務所，是指律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

　　本辦法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，受律師事務所指派為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員。

　　第三條 律師事務所及其律師從事商標代理業(yè)務，應當依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，接受當事人和社會的監(jiān)督。

　　第四條 工商行政管理機關和司法行政機關依法對律師事務所及其律師從事商標代理業(yè)務活動進行監(jiān)督管理。

　　第二章 業(yè)務范圍及備案

　　第五條 律師事務所可以接受當事人委托，指派律師辦理下列商標代理業(yè)務：

　�。ㄒ唬┐砩虡俗陨暾�、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、補證、質(zhì)權(quán)登記、許可合同備案、異議、注銷、撤銷以及馬德里國際注冊等國家工商行政管理總局商標局（以下簡稱商標局）主管的有關商標事宜；

　　（二）代理商標注冊駁回復審、異議復審、撤銷復審及注冊商標爭議案件等國家工商行政管理總局商標評審委員會（以下簡稱商評委）主管的有關商標事宜；

　　（三）代理其他商標國際注冊有關事宜；

　�。ㄋ模┐砩虡饲謾�(quán)證據(jù)調(diào)查、商標侵權(quán)投訴；

　�。ㄎ澹┐砩虡诵姓䦶妥h、訴訟案件；

　�。┐韰⒓由虡思m紛調(diào)解、仲裁等活動；

　�。ㄆ撸⿹紊虡朔深檰�，提供商標法律咨詢，代寫商標法律事務文書；

　�。ò耍┐砥渌虡朔墒聞铡�

　　律師事務所從事前款第一項、第二項商標代理業(yè)務，應當向商標局辦理備案。

　　第六條 律師事務所辦理備案，應當向商標局提交下列材料：

　�。ㄒ唬﹤浒干暾垥�，其中應當載明律師事務所名稱、住所、組織形式、負責人、電話、傳真、電子郵箱、郵政編碼等信息；

　�。ǘ┘由w本所印章的律師事務所執(zhí)業(yè)許可證復印件。

　　申請材料齊備的，商標局應當自收到申請之日起15日內(nèi)完成備案并予以公告；申請材料不齊備的，應當通知申請人補正后予以備案。

　　第七條 律師事務所名稱、住所、負責人、聯(lián)系方式等備案事項變更的，應當在變更后30日內(nèi)向商標局辦理變更備案。辦理變更備案，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┳兏鼈浒甘马椛暾垥�；

　�。ǘ┞蓭熓聞账诘厮痉ㄐ姓䴔C關出具的該所變更事項證明文件；

　　（三）加蓋本所印章的律師事務所執(zhí)業(yè)許可證復印件。

　　變更除名稱、住所、負責人以外備案事項的，可以不提交前款第二項規(guī)定的材料。

　　第八條 辦理商標代理業(yè)務備案的律師事務所終止的，應當向商標局申請結(jié)算和注銷備案。申請結(jié)算，應當提交下列材料（一式兩份）：

　�。ㄒ唬┙Y(jié)算申請書，載明申請事項、開戶銀行、賬號、收款人、經(jīng)辦人及聯(lián)系方式等；

　�。ǘ┰撍焉蠄笊虡司趾蜕淘u委的商標代理業(yè)務清單；

　�。ㄈ┰撍鼍叩氖跈�(quán)經(jīng)辦人辦理結(jié)算手續(xù)的證明文件。

　　商標局應當自收到申請之日起三個月內(nèi)辦結(jié)律師事務所結(jié)算手續(xù)，出具結(jié)算證明，注銷其從事商標代理業(yè)務的備案并予以公告。

　　第三章 業(yè)務規(guī)則

　　第九條 律師承辦商標代理業(yè)務，應當由律師事務所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費用并如實入賬。

　　律師事務所受理商標代理業(yè)務，應該依照有關規(guī)定進行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦的法律事務及其委托人有利益沖突的商標代理業(yè)務。

　　第十條 律師承辦商標代理業(yè)務，應當按照委托合同約定，嚴格履行代理職責，及時向委托人通報委托事項辦理進展情況，無正當理由不得拖延、拒絕代理。

　　委托事項違法，委托人利用律師提供的服務從事違法活動，委托人故意隱瞞重要事實、隱匿證據(jù)或者提供虛假、偽造證據(jù)的，律師有權(quán)拒絕代理。

　　第十一條 律師就商標代理出具的法律意見、提供的相關文件，應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合商標局、商評委和地方工商行政管理機關的要求，應當真實、準確、完整，并經(jīng)律師事務所審查無誤后蓋章出具。

　　第十二條 向商標局辦理備案的律師事務所，應當按規(guī)定將商標規(guī)費預付款匯至商標局賬戶。

　　商標規(guī)費預付款余額不足的，由商標局或者商評委按照《商標法實施條例》第十八條第一款的規(guī)定，對律師事務所代理的商標申請不予受理。

　　第十三條 律師事務所及其律師承辦商標代理業(yè)務，不得委托其他單位或者個人代為辦理，不得與非法律服務機構(gòu)、非商標代理組織合作辦理。

　　第十四條 律師只能在一個律師事務所執(zhí)業(yè)，不得同時在其他商標代理組織從事商標代理業(yè)務。

　　第十五條 律師事務所及其律師承辦商標代理業(yè)務，應當遵守律師執(zhí)業(yè)保密規(guī)定。未經(jīng)委托人同意，不得將代理事項及相關信息泄露給其他單位或者個人。

　　第十六條 律師事務所及其律師不得以詆毀其他律師事務所和律師、商標代理組織和商標代理人或者支付介紹費等不正當手段承攬商標代理業(yè)務。

　　第十七條 律師事務所及其律師承辦商標代理業(yè)務，不得利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權(quán)益，不得接受對方當事人的財物或者其他利益，不得與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益。

　　第十八條 律師事務所在終止事由發(fā)生后，有未辦結(jié)的商標代理業(yè)務的，應當及時與委托人協(xié)商終止委托代理關系，或者告知委托人辦理變更委托代理手續(xù)；委托人為外國人或者外國企業(yè)的，應當協(xié)助其辦理變更委托代理手續(xù)。

　　律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)、終止執(zhí)業(yè)或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，應當在律師事務所安排下，及時辦妥其承辦但尚未辦結(jié)的商標代理業(yè)務的交接手續(xù)。

　　第十九條 律師事務所應當加強對律師從事商標代理業(yè)務的監(jiān)督，及時糾正律師在商標代理執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，調(diào)處律師在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛。

　　律師事務所應當組織律師參加商標業(yè)務培訓，開展經(jīng)驗交流和業(yè)務研討，提高律師商標代理業(yè)務水平。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十條 律師事務所及其律師從事商標代理業(yè)務有違反法律、法規(guī)和規(guī)章行為，需要給予警告、罰款處罰的，由受理投訴、發(fā)現(xiàn)問題的工商行政管理機關、司法行政機關分別依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施處罰；需要對律師事務所給予停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證書處罰、對律師給予停止執(zhí)業(yè)或者吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，由司法行政機關依法實施處罰；有違反律師行業(yè)規(guī)范行為的，由律師協(xié)會給予相應的行業(yè)懲戒。

　　律師和律師事務所從事商標代理業(yè)務的違法行為涉嫌犯罪的，應當移送司法機關處理。

　　第二十一條 律師事務所及其律師違反本辦法第七條、第八條、第十八條的規(guī)定，導致商標局或者商評委發(fā)出的文件無法按規(guī)定時限送達的，其法律后果由律師事務所及其律師承擔。

　　律師事務所及其律師違反本辦法第七條、第八條、第十八條的規(guī)定，導致送達文件被退回或者被委托人投訴的，經(jīng)查實，商標局可以按照規(guī)定予以公開通報。

　　第二十二條 律師事務所依法受到停業(yè)整頓處罰的，在其停業(yè)整頓期間，商標局或者商評委可以暫停受理該律師事務所新的商標代理業(yè)務。

　　向商標局辦理備案的律師事務所受到停業(yè)整頓處罰的，應當及時將受到處罰的情況及處罰期限報告商標局和商評委。

　　第二十三條 工商行政管理機關和司法行政機關在查處律師事務所和律師從事商標代理業(yè)務違法行為的工作中，應當相互配合，互通情況，建立協(xié)調(diào)協(xié)商機制。對于依法應當由對方實施處罰的，及時移送對方處理；一方實施處罰后，應當將處罰結(jié)果書面告知另一方。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本辦法由國家工商行政管理總局和司法部負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自2013年1月1日起施行。

全國律協(xié)關于開展律師事務所從事商標代理業(yè)務集中備案工作的通知


中華全國律師協(xié)會


各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設兵團律師協(xié)會：



　　2012年11月，工商總局、司法部聯(lián)合發(fā)布了《律師事務所從事商標代理業(yè)務管理辦法》（工商標字[2012]192號，以下簡稱《辦法》），自2013年1月1日起施行。依據(jù)《辦法》第五條第二款的規(guī)定，律師事務所從事該條第一款第（一）、（二）項商標代理業(yè)務，應當向商標局辦理備案。為推動《辦法》順利實施，方便律師事務所盡快完成備案，及時開展商標代理業(yè)務，經(jīng)司法部商工商總局，同意由我會在《辦法》生效前組織開展一次集中備案工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：



　　一、備案要求和范圍



　　根據(jù)商標局的規(guī)定，辦理備案是律師事務所和其他商標代理機構(gòu)辦理的商標代理業(yè)務能被商標局受理并在其業(yè)務管理平臺上運作的必要條件，并非針對律師事務所設置的業(yè)務許可。因此，依據(jù)《辦法》規(guī)定，律師事務所擬從事第五條第一款列舉的第（一）、（二）項商標代理業(yè)務的，都應當向商標局辦理備案。



　　二、集中備案的組織和時間安排



　　此次集中備案以省為單位，由各�。▍^(qū)、市）律師協(xié)會在今年12月1日至12月31日期間組織本地律師事務所統(tǒng)一進行，具體負責集中備案的通知部署、收集審查備案材料、匯總并向我會上報所有備案信息及材料，由我會匯總后統(tǒng)一報商標局備案。



　　三、集中備案的方法和步驟



　�。ㄒ唬└魇。▍^(qū)、市）律師協(xié)會接此通知后，應當抓緊制定方案，對本地區(qū)律師事務所集中備案作出部署，明確要求，做好相關宣傳和指導工作。



　�。ǘ┯陕蓭熓聞账诩袀浒钙陂g，按照《辦法》第六條第一款的規(guī)定及下發(fā)的文書樣式（附件1），將備案材料提交�。▍^(qū)、市）律師協(xié)會。



　�。ㄈ┦。▍^(qū)、市）律師協(xié)會收到備案材料后，應當及時進行審查，對材料真實、齊全的予以匯總登錄；對材料不真實、不齊全的，要求律師事務所予以補正。



　　（四）�。▍^(qū)、市）律師協(xié)會應當在集中備案期截止后，將本地區(qū)參加集中備案的律師事務所的相關信息，按要求匯總、填制《律師事務所從事商標代理業(yè)務集中備案信息匯總表》（EXCEL格式，附件2），最遲于1月10日前將加蓋律師協(xié)會公章的信息匯總表（紙制版和電子版）及律師事務所提交的備案材料一并報送我會。



　�。ㄎ澹└魇。▍^(qū)、市）報送的備案材料，經(jīng)我會整理后，將按照商標局的要求，代為集中向其辦理備案。商標局擬辦結(jié)備案手續(xù)后，盡快將此次集中備案的律師事務所的信息予以公告。凡經(jīng)公告的律師事務所，自2013年1月1日起即可開展《辦法》規(guī)定的相關商標代理業(yè)務。



　　未參加此次集中備案或集中備案后新設立的律師事務所，在《辦法》生效實施后，擬從事《辦法》規(guī)定的相關商標代理業(yè)務的，依據(jù)《辦法》第五條、第六條的規(guī)定自行向商標局申請辦理備案。



　　四、有關要求



　　此次集中備案是確�！掇k法》如期順利實施的重要舉措，時間緊、任務重、要求高。各�。▍^(qū)、市）律師協(xié)會要高度重視、精心組織、周密部署，及時下發(fā)通知，做好相關宣傳、指導和服務工作，組織本地區(qū)律師事務所按要求做好集中備案工作。要認真履行備案材料的收集、審查、匯總等工作職責，確保律師事務所備案材料真實、準確、完整，嚴格按照本通知規(guī)定的時間，以指定的格式和載體將備案材料及信息報送我會。要做好《辦法》宣傳和培訓工作，引導本地區(qū)律師事務所在辦理集中備案的同時，做好開展商標代理業(yè)務的各項準備工作。各地在開展集中備案工作中遇有問題，請及時與我會聯(lián)系。



　　本通知及附件的電子版請登錄中國律師網(wǎng)下載。



　　聯(lián) 系 人： 李柔　汪暉　朱英

　　電　　話： 010-84020232　84020233

　　傳　　真： 010-84020232

　　電子郵箱：aclaywb@163.com



　　附　　件：



　　1．律師事務所從事商標代理業(yè)務備案申請登記表（樣表）

　　2．律師事務所從事商標代理業(yè)務集中備案信息匯總表（EXCEL格式）

http://www.acla.org.cn:8088/main/xinwen/4516.jhtml


　　二〇一二年十一月十四





律師事務所從事商標代理業(yè)務備案申請登記表（樣表）

國家工商行政管理總局商標局：
　　　　根據(jù)《律師事務所從事商標代理業(yè)務管理辦法》第六條的規(guī)定，現(xiàn)將我所備案信息提供如下，請予辦理備案。
　　　1．名稱： 中文名稱 ， 英文名稱
　　�。ㄌ顚懸螅褐形拿Q應與律師事務所執(zhí)業(yè)證書所列名稱一致）
　　　2．執(zhí)業(yè)許可證號：
　　　（填寫要求：應與律師事務所執(zhí)業(yè)證書所列證號一致）
　　　3．組織形式：
　　�。ńM織形式包括國家出資設立、普通合伙、特殊的普通合伙、個人設立）
　　　4．地址和郵編： 中文地址、英文地址 ，郵政編碼
　　　5．負責人姓名：
　　　6．聯(lián)系方式：
　　�。�1）聯(lián)系人姓名：
　　�。�2）電話： （區(qū)號+電話號碼）
　　　（3）傳真： （區(qū)號+傳真號碼）
　　�。�4）電子郵箱：
　　　附件：律師事務所執(zhí)業(yè)許可證復印件（加蓋本所印章）
　　　　　　　　　　律師事務所印章
　　　　　　　　　　 年 月 日



律師事務所從事商標代理業(yè)務備案信息匯總表
�。▍^(qū)、市）律師協(xié)會
序號 名稱（中文） 名稱（英文） 地址（中文） 地址（英文） 通信郵箱 郵編 電話 電子郵箱 傳真 聯(lián)系人 備注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

注意事項：表中名稱（中文）、地址（中文）、郵編、電話、電子郵箱、聯(lián)系人為必填，其他為選填。

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