法規(guī)法律目錄

·全國律協(xié)關(guān)于開展律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)集中備案工作的通知
/中華全國律師協(xié)會(2012-11-14)

·宗教院校學(xué)位授予辦法（試行）
/國家宗教事務(wù)局(2012-11-5)

·宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審聘任辦法（試行）
/國家宗教事務(wù)局(2012-11-5)

·民政部、財政部關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見
/民政部財政部(2012-11-14)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2012-11-18)

·關(guān)于印發(fā)《有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審辦法（試行）》的
/國家發(fā)展和改革委員會(2012-11-12)

·關(guān)于印發(fā)《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》的通知
/國家工商行政管理總局(2012-11-6)

·危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2012-11-16)

·國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于修改增加《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與
/國家煤礦安全監(jiān)察局(2012-11-21)

·香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營管
/司法部(2012-11-21)

·司法部關(guān)于修改《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地
/司法部(2012-11-21)

·關(guān)于科技類民辦非企業(yè)單位適用科學(xué)研究和教學(xué)用品進口稅收政策的通
/財政部科學(xué)技術(shù)部 (2012-11-12)

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國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定

安委〔2012〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位，各中央企業(yè)：

為提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察效能，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）行為，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進一步加強安全培訓(xùn)工作作出如下決定：

一、加強安全培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視安全培訓(xùn)工作，安全培訓(xùn)力度不斷加大，企業(yè)職工安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力明顯提高。但一些地區(qū)和單位安全培訓(xùn)工作仍然存在著思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實不到位、實效性不強、投入不足、基礎(chǔ)工作薄弱、執(zhí)法偏輕偏軟等問題，給安全生產(chǎn)帶來較大壓力。實踐表明，進一步加強安全培訓(xùn)工作，是落實黨的十八大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求；是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑；是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。

（二）總體思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念，以落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，以落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點，全面加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格安全培訓(xùn)監(jiān)察執(zhí)法和責(zé)任追究，扎實推進安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日常化，努力實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，切實減少“三違”行為，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）工作目標(biāo)。到“十二五”時期末，礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位”人員）100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識更新培訓(xùn)，安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。

二、全面落實安全培訓(xùn)工作責(zé)任

（四）認(rèn)真落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系，建立健全機構(gòu)并配備充足人員，保障經(jīng)費需求，嚴(yán)格落實“三項崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全安全培訓(xùn)檔案。勞務(wù)派遣單位要加強勞務(wù)派遣工基本安全知識培訓(xùn)，勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。境內(nèi)投資主體要指導(dǎo)督促境外中資企業(yè)依法加強安全培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、裝備制造單位要與使用單位共同承擔(dān)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)責(zé)任。

（五）切實履行政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)。地方各級政府要統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)部門加強本地區(qū)安全培訓(xùn)工作。有關(guān)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織實施職責(zé)范圍內(nèi)的安全培訓(xùn)工作，完善安全培訓(xùn)法規(guī)制度，統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、考試標(biāo)準(zhǔn)，加強教材建設(shè)，嚴(yán)格管理培訓(xùn)機構(gòu)，做好證件發(fā)放和復(fù)審工作，避免多頭管理、重復(fù)發(fā)證；要強化安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)懲不培訓(xùn)就上崗和亂辦班、亂收費、亂發(fā)證行為；要組織培訓(xùn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員。要將安全生產(chǎn)知識作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等的重要內(nèi)容。要減少對培訓(xùn)班的直接參與，由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)、管考試、監(jiān)督培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

（六）強化承擔(dān)安全培訓(xùn)和考試的機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任。承擔(dān)安全培訓(xùn)的機構(gòu)是安全培訓(xùn)施教主體，擔(dān)負(fù)保證安全培訓(xùn)質(zhì)量的主要責(zé)任，要健全落實安全培訓(xùn)質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱培訓(xùn)，嚴(yán)格學(xué)員、培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)收費管理，加強師資隊伍建設(shè)和資金投入，持續(xù)改善培訓(xùn)條件。承擔(dān)安全培訓(xùn)考試的機構(gòu)要嚴(yán)格教考分離制度，健全考務(wù)管理體系，建立考試檔案，切實做到考試不合格不發(fā)證。

三、全面落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度

（七）實施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。有關(guān)主管部門要結(jié)合實際，制定本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。礦山和危險物品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理人員要至少具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級工以上技能等級，或者具備注冊安全工程師資格。各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程度，危險化學(xué)品特種作業(yè)人員要具有高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。礦山井下、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)時，要對企業(yè)安全培訓(xùn)情況進行審核。高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、延期和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評時，有關(guān)主管部門要審核企業(yè)安全培訓(xùn)情況。

（八）嚴(yán)格落實“三項崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)新任用或者招錄“三項崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。取得注冊安全工程師資格證并經(jīng)注冊的，可以直接申領(lǐng)礦山、危險物品行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證。對發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人和安全管理人員，要重新參加安全培訓(xùn)考試。要嚴(yán)格證書延期繼續(xù)教育制度。有關(guān)主管部門要按照職責(zé)分工，定期開展本行業(yè)領(lǐng)域“三項崗位”人員持證上崗情況登記普查，建立信息庫。要建立特種作業(yè)人員范圍修訂機制。

（九）嚴(yán)格落實企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。礦山、危險物品等高危企業(yè)要對新職工進行至少72學(xué)時的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對新職工進行至少32學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進行至少20學(xué)時的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進行至少8學(xué)時的再培訓(xùn)。企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進行專門的安全培訓(xùn)。礦山和危險物品生產(chǎn)企業(yè)逐步實現(xiàn)從職業(yè)院校和技工院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中錄用新職工。政府有關(guān)部門要實施“中小企業(yè)安全培訓(xùn)援助”工程，推動大型企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)與中小企業(yè)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議；組織講師團，開展培訓(xùn)下基層進企業(yè)活動。

（十）完善和落實師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實習(xí)至少2個月后方可獨立上崗。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級工以上技能等級，3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵約束機制。

（十一）嚴(yán)格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。市（地）及以下政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要在明確分工后半年內(nèi)參加專題安全培訓(xùn)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格，持有效行政執(zhí)法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試；執(zhí)法證有效期滿的，要參加延期換證繼續(xù)教育和考試。鼓勵安全監(jiān)管監(jiān)察人員報考注冊安全工程師等職業(yè)資格，在職攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。

四、全面加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（十二）完善安全培訓(xùn)大綱和教材。有關(guān)主管部門要定期制定、修訂各類人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要和企業(yè)安全生產(chǎn)實際，不斷規(guī)范安全培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)及培訓(xùn)機構(gòu)編寫針對性、實效性強的實用教材。要分行業(yè)組織編寫企業(yè)職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會讀本、建立生產(chǎn)安全事故案例庫和制作警示教育片。

（十三）加強安全培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。承擔(dān)安全培訓(xùn)的機構(gòu)要建立健全安全培訓(xùn)專職教師考核合格后上崗制度，保證專職教師定期參加繼續(xù)教育，積極組織教師參加國際學(xué)術(shù)交流。有關(guān)主管部門要加強承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師培訓(xùn)，定期開展教師講課大賽，建立安全培訓(xùn)師資庫。企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，選聘一線安全管理、技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。

（十四）加強安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)實際需要，科學(xué)規(guī)劃安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，控制數(shù)量，合理布局。支持大中型企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立安全培訓(xùn)機構(gòu)，重點建設(shè)一批具有仿真、體感、實操特色的示范培訓(xùn)機構(gòu)。要加強安全培訓(xùn)機構(gòu)管理，定期公布安全培訓(xùn)機構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會監(jiān)督。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校、工會培訓(xùn)機構(gòu)等開展安全培訓(xùn)。

（十五）加強遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)。開發(fā)國家安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立安全培訓(xùn)視頻課程征集、遴選、審核制度，建設(shè)課程“超市”，推行自主選學(xué)。實行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制，將學(xué)時和學(xué)分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤，與安全監(jiān)管監(jiān)察人員年度考核、提拔使用、評先評優(yōu)掛鉤。利用視頻、電視、手機等拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。

（十六）加強安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。編制安全培訓(xùn)信息管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。健全“三項崗位”人員、安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)持證情況和考試題庫、培訓(xùn)機構(gòu)、考試機構(gòu)、培訓(xùn)教師等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)共享。

五、全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量

（十七）強化實際操作培訓(xùn)。制定特種作業(yè)人員實訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)。建立安全監(jiān)管監(jiān)察人員實訓(xùn)制度。推動科研和裝備制造企業(yè)在安全培訓(xùn)場所展示新裝備新技術(shù)。提高3D、4D、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在安全培訓(xùn)中的應(yīng)用，組織開發(fā)特種作業(yè)各工種仿真實訓(xùn)系統(tǒng)。

（十八）強化現(xiàn)場安全培訓(xùn)。高危企業(yè)要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識、安全隱患和注意事項等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。要加強班組長培訓(xùn)，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力。

（十九）建立安全培訓(xùn)示范視頻課程體系。分行業(yè)建立“三項崗位”人員安全培訓(xùn)示范視頻課程體系，上網(wǎng)發(fā)布，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源社會共享。將示范課程作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。建立示范課程跟蹤評價制度，定期評選優(yōu)質(zhì)課程，給予榮譽稱號或者適當(dāng)資助。

（二十）加強安全培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量評估。建立安全培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)計劃備案、教學(xué)管理、培訓(xùn)效果評估等制度，加強安全培訓(xùn)全過程管理。制定安全培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系，定期向全社會公布評估結(jié)果，并將評估結(jié)果作為安全培訓(xùn)機構(gòu)考評的重要依據(jù)。

（二十一）完善安全培訓(xùn)考試體系。有關(guān)主管部門要按照職責(zé)分工，建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)考試制度，加強考試機構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格教考分離制度。要建立健全安全資格考試題庫，完善國家與地方相結(jié)合的題庫應(yīng)用機制。建立網(wǎng)絡(luò)考試平臺，加快計算機考試點建設(shè)，開發(fā)實際操作模擬考試系統(tǒng)。加強考試監(jiān)督，嚴(yán)格考試紀(jì)律，依法嚴(yán)肅處理考試違紀(jì)行為。有關(guān)主管部門要統(tǒng)一本行業(yè)領(lǐng)域一般從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書式樣，規(guī)范考試發(fā)證管理。

六、加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查

（二十二）加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。有關(guān)主管部門要把安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法，將抽查持證情況、抽考職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識作為日常執(zhí)法的重要方式。要加強對承擔(dān)安全培訓(xùn)的機構(gòu)管理，深入開展專項治理，促進安全培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展。企業(yè)要建立安全培訓(xùn)自查自考制度，加大“三違”行為處罰力度。

（二十三）嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰。對各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理），實際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二十四）建立安全培訓(xùn)績效考核制度。制定安全培訓(xùn)工作績效考核指標(biāo)體系，做到定性與定量、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合。安全培訓(xùn)績效考核結(jié)果要納入安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。每年通報安全培訓(xùn)績效考核結(jié)果。

七、切實加強對安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）把安全培訓(xùn)擺上更加突出位置。各級政府及有關(guān)主管部門、各企業(yè)要把安全培訓(xùn)工作納入實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。各級安委會要定期研究解決安全培訓(xùn)突出問題，有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，各級安委會辦公室要牽頭抓總，當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領(lǐng)。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開展安全培訓(xùn)調(diào)查研究。要支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)以及新聞媒體等參與、監(jiān)督安全培訓(xùn)工作。

（二十六）保證安全培訓(xùn)投入。建立以企業(yè)投入為主、社會資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機制。要將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)經(jīng)費納入財政保障范圍。企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費和安全費用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費，實施技術(shù)改造和項目引進時要專門安排安全培訓(xùn)資金。研究探索由開展安全生產(chǎn)責(zé)任險、建筑意外傷害險的保險機構(gòu)安排一定資金，用于事故預(yù)防與安全培訓(xùn)工作。

（二十七）充分運用典型和媒體推動安全培訓(xùn)工作。要總結(jié)推廣政府有關(guān)主管部門加大安全培訓(xùn)監(jiān)管力度、企業(yè)落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任、培訓(xùn)機構(gòu)提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的典型經(jīng)驗，以點帶面推動工作。要定期公布安全培訓(xùn)問題企業(yè)和問題培訓(xùn)機構(gòu)名單。要廣泛宣傳安全培訓(xùn)工作的重要地位和作用，宣傳安全生產(chǎn)知識和技能，不斷提高人民群眾安全素質(zhì)，努力形成全社會更加支持安全生產(chǎn)工作的氛圍。

各省級安委會和國務(wù)院有關(guān)主管部門及各有關(guān)中央企業(yè)要根據(jù)本決定制定實施意見，并及時將實施意見和落實情況報告國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院安委會

2012年11月21日

關(guān)于印發(fā)《有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

發(fā)改價格[2012]3505號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、廣播影視局：
為提高政府制定有線數(shù)字電視基本收視維護費的科學(xué)性，合理核定有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定《有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審辦法（試行）

國家發(fā)展改革委

國家廣電總局

2012年11月12日

附件：有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范有線數(shù)字電視基本收視維護（以下簡稱基本收視維護）定價成本監(jiān)審行為，提高政府價格決策的科學(xué)性，維護用戶合法權(quán)益，促進有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于政府價格主管部門實施基本收視維護定價成本監(jiān)審的行為。

第三條基本收視維護定價成本，是指一定范圍內(nèi)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的社會平均合理費用支出。

第四條基本收視維護定價成本監(jiān)審具體工作由政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)組織實施，政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)配合政府價格主管部門開展工作。

第五條基本收視維護定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）合法性原則。定價成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者根據(jù)國家財務(wù)會計制度編制，并經(jīng)會計師事務(wù)所或者審計機關(guān)審計的年度財務(wù)會計報告以及手續(xù)齊全的原始憑證及賬簿等資料為基礎(chǔ)。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
（二）相關(guān)性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)與基本收視頻道業(yè)務(wù)相關(guān)。
（三）合理性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)屬于基本收視維護活動的合理需要。影響定價成本水平的主要經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公允水平。

第二章基本收視維護定價成本構(gòu)成

第六條基本收視維護定價成本由與基本收視頻道業(yè)務(wù)相關(guān)的主營業(yè)務(wù)成本、管理費用、銷售費用、財務(wù)費用四項構(gòu)成。

第七條主營業(yè)務(wù)成本是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中發(fā)生的直接費用。包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊費、修理維護費、低值易耗品攤銷、長期待攤費用攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、信源費、編輯制作費、財產(chǎn)保險費、業(yè)務(wù)費(含保險費、勞動保護費、租賃費、水電及動力費、供暖費、辦公費、差旅費、會議費、郵電費、車輛使用費、通訊費、印刷費，下同)以及其他應(yīng)在主營業(yè)務(wù)成本中列支的費用。

第八條管理費用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中管理部門發(fā)生的費用。包括管理人員薪酬、固定資產(chǎn)折舊費、低值易耗品攤銷、長期待攤費用攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、業(yè)務(wù)招待費、董事會費、咨詢審計費、研發(fā)費、業(yè)務(wù)費以及其他應(yīng)在管理費用中列支的費用。

第九條銷售費用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中銷售部門發(fā)生的各項費用。包括銷售人員薪酬、勞務(wù)費、固定資產(chǎn)折舊費、廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費、代理費、業(yè)務(wù)費以及其他應(yīng)在銷售費用中列支的費用。

第十條財務(wù)費用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為籌集經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)所需資金而發(fā)生的籌資費用。包括利息凈支出、匯兌損益、金融機構(gòu)手續(xù)費以及其他應(yīng)在財務(wù)費用中列支的費用。

第十一條下列費用不得計入基本收視維護定價成本：（一）法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定不得計入生產(chǎn)經(jīng)營費用的支出；（二）與基本收視維護經(jīng)營無關(guān)的費用；（三）按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等沖減的費用；（四）沒有法律、法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費用或者向附屬單位支付的補助；（五）各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出。

第三章基本收視維護定價成本核算

第十二條職工平均工資原則上據(jù)實核定，但最高不得超過統(tǒng)計部門統(tǒng)計的當(dāng)?shù)仉娦藕推渌畔鬏敺⻊?wù)業(yè)的平均工資。人員數(shù)量原則上據(jù)實核定，但已經(jīng)改制為企業(yè)的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，不得超過股東大會、董事會、薪酬委員會或相關(guān)管理機構(gòu)確定的編制人員數(shù)；事業(yè)編制的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，不得超過主管部門批準(zhǔn)的編制人員數(shù)。人員工資總額按照核定的人均工資和人員數(shù)量核定。

第十三條工會經(jīng)費按核定工資總額的 2%核定；職工教育經(jīng)費據(jù)實核定，但最低不得少于核定工資總額的1.5%，最高不得超過核定工資總額的 2.5%；職工福利費據(jù)實核定，但最高不得超過核定工資總額的 14%。

第十四條社會保障費中的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金分別按核定的工資總額以及國家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費比例核定。

第十五條信源費按合同或協(xié)議規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)計算，因優(yōu)惠低于合同或協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的按實際發(fā)生數(shù)核定。

第十六條修理維護費據(jù)實核定。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：（一）一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值 20%以上；（二）經(jīng)過修理后該項固定資產(chǎn)使用壽命延長；（三）經(jīng)過修理后該項固定資產(chǎn)使用能力顯著提高；（四）經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)予以資本化，作為長期待攤費用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值，并按預(yù)計尚可使用年限計提折舊。

第十七條固定資產(chǎn)原值按不同情況分別核定：按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的各類資產(chǎn)價值核定；經(jīng)營者發(fā)生合并、分立等活動的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認(rèn)可的評估價值核定；新增固定資產(chǎn)價值，根據(jù)竣工決算報告、原始購置憑證以及符合相關(guān)規(guī)定的入賬成本核定；其他情況下的資產(chǎn)價值，均按歷史成本法核定。

第十八條固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產(chǎn)原值分類核算。折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況確定（參考折舊年限詳見附件 1），殘值率原則上按 3%—5%計算。

第十九條無形資產(chǎn)從開始使用之日起，按有效期分?jǐn)傆嬋肽甓荣M用中。其中，土地使用權(quán)費已計入地面建筑物價值且無法分離的，隨建筑物計提折舊；專利權(quán)等其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)偅疵鞔_受益年限的按不低于 10 年攤銷。

第二十條業(yè)務(wù)招待費原則上按照發(fā)生額的 60%核定，但最高不得超過當(dāng)年基本收視維護費收入的 5‰。

第二十一條財產(chǎn)保險費按與保險公司簽訂合同中的實際費率核定。

第二十二條利息支出原則上根據(jù)實際貸款總額及實際貸款利率核定，但貸款利率不得超過中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的浮動上限。項目貸款總額最高不得超過投資總額扣除國家規(guī)定的資本金數(shù)額。

第二十三條其他成本費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定,但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允水平。

第二十四條經(jīng)營者依托有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)同時經(jīng)營其他業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嵡椋?選擇合理的分?jǐn)偡椒ǎㄊ杖氡壤?從業(yè)人員數(shù)量比例、帶寬或頻點所占比例等），分別核算基本收視頻道業(yè)務(wù)、付費收視業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)等應(yīng)分?jǐn)偟墓灿觅Y產(chǎn)和共同費用，只將基本收視頻道業(yè)務(wù)應(yīng)分?jǐn)偟馁Y產(chǎn)和費用計入基本收視維護費定價成本。

第二十五條有線數(shù)字電視用戶數(shù)按標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)計算。標(biāo)準(zhǔn)用戶是指按當(dāng)?shù)刂鳈C用戶基本收視維護費標(biāo)準(zhǔn)折算應(yīng)當(dāng)繳滿全年費用的用戶。標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)=當(dāng)年應(yīng)當(dāng)收取的基本收視維護費÷主機用戶月均基本收視維護費標(biāo)準(zhǔn)÷12

第二十六條有線數(shù)字電視基本收視維護單位定價成本根據(jù)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在一定經(jīng)營時期內(nèi)所發(fā)生的合理費用與核定的標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)計算。主機用戶有線數(shù)字電視基本收視維護月均定價成本=有線數(shù)字電視基本收視維護定價總成本÷核定的標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)÷12有線數(shù)字電視基本收視維護定價總成本=主營業(yè)務(wù)成本+管理費用+銷售費用+財務(wù)費用

第二十七條已完成有線電視網(wǎng)絡(luò)由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的地區(qū)，按照本辦法核定基本收視維護定價成本。尚未進行或沒有完全轉(zhuǎn)換的地區(qū)進行基本收視維護定價成本監(jiān)審時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營者當(dāng)前運營成本以及有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)，合理測算、核定定價成本。

第二十八條執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，應(yīng)先根據(jù)實際發(fā)生費用按受益對象分離后轉(zhuǎn)換成《企業(yè)會計制度》方式核算。其中：完全屬于有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的費用全部計入，完全不屬于有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的費用不計入，不能完全區(qū)分用途的費用，按從業(yè)人員（收入、帶寬或頻點）比例分?jǐn)偤笥嬋搿７蛛x后的費用再按本辦法規(guī)定將屬于基本收視維護的成本分項計入相應(yīng)項目內(nèi)。

第四章附則

第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定具體實施細(xì)則。

第三十條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自 2013 年 3 月 1 日起執(zhí)行。

附件：1、有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限參考表
2、有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審填報表
3、有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本核定表

附件1：
有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限參考表

資產(chǎn)類別折舊年限（年）殘值率%一、房屋及建筑物（一）生產(chǎn)用房 30—40 3—5（二）受腐蝕生產(chǎn)用房 20—25 3—5（三）受強腐蝕生產(chǎn)用房 10—15 3—5（四）非生產(chǎn)用房 35—45 3—5（五）簡易房 8—10 3—5（六）建筑物及其他輔助設(shè)施 15—25 3—5二、專用設(shè)備（一）有線數(shù)字電視電子設(shè)備1、前端系統(tǒng) 5—7 3—52、傳輸系統(tǒng) 5—7 3—53、機房附屬設(shè)備 5—7 3—54、運營支撐系統(tǒng) 5—7 3—55、終端設(shè)備 5—7 3—5（二）電源設(shè)備 6—8 3—5（三）有線數(shù)字電視線路1、電纜線路 8—10 3—52、光纜線路 10—15 3—53、管網(wǎng) 15—25 3—5三、通用設(shè)備（一）機械設(shè)備 10—14 3—5（二）動力設(shè)備 11—18 3—5（三）電子電器設(shè)備1、儀器、儀表 5—7 3—52、其他專用設(shè)備、工具 5—7 3—5（四）辦公設(shè)備和家具1、辦公類電子設(shè)備 5—7 3—52、家具 5—10 3—5（五）交通運輸設(shè)備1、施工及維護車輛 5—6 3—52、辦公車輛 8—10 3—5
附件2:
有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審填報表
企業(yè)名稱
法人代表
財務(wù)負(fù)責(zé)人
填表人
企業(yè)地址
電話
傳真
郵編
企業(yè) 蓋章年　　　月　　　　日
表1.1
有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)基本情況調(diào)查表
項目名稱行次及關(guān)系（）年（）年（）年備注
一、企業(yè)財務(wù)情況 A1
企業(yè)所有權(quán)形式 A2
注冊資本（萬元） A3
其中：國家資本（萬元） A4
（一）資產(chǎn)(元) A5=A6+A7
1、流動資產(chǎn) A6
2、非流動資產(chǎn) A7=A8+A11+…+A14
（ 1 ）固定資產(chǎn)凈值 A8
固定資產(chǎn)原值 A9
累計折舊 A10
（ 2 ）工程物資 A11
（ 3 ）在建工程 A12
（4）無形資產(chǎn) A13
（5）其它資產(chǎn) A14
（二）負(fù)債(元) A15=A16+A17
1 、流動負(fù)債 A16
2 、非流動負(fù)債 A17
（三）所有者權(quán)益(元) A18=A19+A20+A21+A22
1、實收資本 A19
2、資本公積 A20
3、盈余公積 A21
4、未分配利潤 A22
表1.2
有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)基本情況調(diào)查表（續(xù)）項目名稱行次及關(guān)系（）年（）年（）年備注
（四）主營業(yè)務(wù)損益(元) A23
1、主營業(yè)務(wù)收入 A24=A26+A27+A28+A29+A30
（1）應(yīng)收基本收視維護費 A25
（2）實收基本收視維護費 A26
（3）初裝費收入 A27
（4）頻道落地費收入 A28
（5）付費電視收入 A29
（6）其他 A30
2、主營業(yè)務(wù)成本 A31
3、期間費用 A32
4、主營業(yè)務(wù)稅金及附加 A33
5、主營業(yè)務(wù)凈利潤 A34=A24-A31-A32-A33
6、主營業(yè)務(wù)凈資產(chǎn)利潤率（%） A35=A34÷A18×100
（五）其他業(yè)務(wù)利潤(元)　　 A36=A37-A38
1、其他業(yè)務(wù)收入　 A37
2、其他業(yè)務(wù)成本 A38
二、企業(yè)人員構(gòu)成情況（人） A39
1、主營業(yè)務(wù)人員 A40
其中：網(wǎng)絡(luò)維護人員 A41
2、管理部門人員 A42
3、營業(yè)人員 A43
其中：收費人員 A44
4、其他人員 A45
5、離退休人員 A46
表2.1
有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)基本收視維護成本調(diào)查表
項目名稱行次及相互關(guān)系（）年（）年（）年備注
一、主營業(yè)務(wù)成本(元) B1=∑(B2， B12)
1、職工薪酬 B2
2、固定資產(chǎn)折舊費 B3
3、修理維護費 B4
4、低值易耗品攤銷 B5
5、長期待攤費用攤銷 B6
6、無形資產(chǎn)攤銷 B7
7、信源費 B8
8、編輯制作費 B9
9、財產(chǎn)保險費 B10
10、業(yè)務(wù)費 B11
11、其他 B12
二、管理費用(元) B13=∑(B14， B24)
1、職工薪酬 B14
2、固定資產(chǎn)折舊費 B15
3、低值易耗品攤銷 B16
4、長期待攤費用攤銷 B17
5、無形資產(chǎn)攤銷 B18
6、業(yè)務(wù)招待費 B19
7、董事會費 B20
8、咨詢審計費 B21
9、研發(fā)費 B22
10、業(yè)務(wù)費 B23
注：信源費包括基本頻道節(jié)目費、版權(quán)費以及其他與基本收視服務(wù)相關(guān)的節(jié)目、信息費用。
表2.2
有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)基本收視維護成本調(diào)查表（續(xù)）
項目名稱行次及相互關(guān)系（）年（）年（）年備注
11、其他 B24
三、銷售費用(元) B25=∑(B26， B33)
1、職工薪酬 B26
2、勞務(wù)費 B27
3、固定資產(chǎn)折舊費 B28
4、廣告費 B29
5、業(yè)務(wù)宣傳費 B30
6、代理費 B31
7、業(yè)務(wù)費 B32
8、其他 B33
四、財務(wù)費用(元) B34=B35+B38+B41+B42
1、利息凈支出 B35=B36-B37
其中：利息支出 B36
利息收入 B37
2、匯兌損益 B38=B39-B40
其中：匯兌損失 B39
匯兌收益 B40
3、金融機構(gòu)手續(xù)費 B41
4、其他 B42
五、總成本(元) B43=B1+B13+B25+B34
六、財政補助收入(元) B44
七、標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)(戶) B45
八、單位成本(元/戶· 月)
B46=(B43-B44) ÷B45÷12
表3
有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)職工薪酬調(diào)查表項目名稱行次及關(guān)系（）年（）年（）年一、主營業(yè)務(wù)人員薪酬(元) C1=∑(C2,C4)+∑(C10,C13)
1、工資、獎金、津貼和補貼 C22、職工福利費 C33、社會保險費 C4=∑(C5,C9)
（1）基本醫(yī)療保險 C5（2）養(yǎng)老保險 C6（3）失業(yè)保險 C7（4）工傷保險 C8（5）生育保險 C94、住房公積金 C105、工會經(jīng)費 C116、職工教育經(jīng)費 C127、其他 C13二、管理人員薪酬(元) C14=∑(C15,C17)+∑(C23,C26)
1、工資、獎金、津貼和補貼 C152、職工福利費 C163、社會保險費 C17=∑(C18,C22)
（1）基本醫(yī)療保險 C18（2）養(yǎng)老保險 C19（3）失業(yè)保險 C20（4）工傷保險 C21（5）生育保險 C224、住房公積金 C235、工會經(jīng)費 C246、職工教育經(jīng)費 C257、其他 C26三、營業(yè)人員薪酬(元) C27=∑(C28,C30)+∑(C36,C39)
1、工資、獎金、津貼和補貼 C282、職工福利費 C293、社會保險費 C30=∑(C31,C35)
（1）基本醫(yī)療保險 C31（2）養(yǎng)老保險 C32（3）失業(yè)保險 C33（4）工傷保險 C34（5）生育保險 C354、住房公積金 C365、工會經(jīng)費 C376、職工教育經(jīng)費 C387、其他 C39
表4
有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)固定資產(chǎn)情況調(diào)查表年份：
項目
折舊年限(年)
殘值率
(%)
年初原值(元) 年末原值(元) 當(dāng)年折舊(元) 累計折舊(元)
一、房屋及建筑物（一）生產(chǎn)用房（二）受腐蝕生產(chǎn)用房（三）受強腐蝕生產(chǎn)用房（四）非生產(chǎn)用房（五）簡易房（六）建筑物及其他輔助設(shè)施二、專用設(shè)備（一）有線數(shù)字電視電子設(shè)備
1、前端系統(tǒng)2、傳輸系統(tǒng)3、機房附屬設(shè)備4、運營支撐系統(tǒng)5、終端設(shè)備（二）電源設(shè)備（三）有線數(shù)字電視線路
1、電纜線路2、光纜線路3、管網(wǎng)三、通用設(shè)備（一）機械設(shè)備（二）動力設(shè)備（三）電子電器設(shè)備
1、儀器、儀表2、其他專用設(shè)備、工具（四）辦公設(shè)備和家具
1、辦公類電子設(shè)備2、家具（五）交通運輸設(shè)備
1、施工及維護車輛2、辦公車輛注：固定資產(chǎn)按專業(yè)用固定資產(chǎn)和管理用固定資產(chǎn)分別填報。
表5
有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)貸款情況調(diào)查表年份：
貸款合同項目名稱貸款銀行貸款總額（萬元）貸款年份
貸款期
限(年)
年利率（%）
本年利息（萬元）貸款用途備注
表6
有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)用戶情況調(diào)查表
年份：
項目年初年末當(dāng)年新增當(dāng)年退網(wǎng) 當(dāng)年欠費
一、數(shù)字電視用戶數(shù)(戶)
1、主機用戶數(shù)
2、副機用戶數(shù)
3、副機用戶折標(biāo)準(zhǔn)主機用戶數(shù)4、政府規(guī)定的優(yōu)惠用戶數(shù)5、政府規(guī)定的優(yōu)惠用戶折標(biāo)準(zhǔn)主機用戶數(shù)
二、模擬電視用戶數(shù)(戶)
1、主機用戶數(shù)
2、副機用戶數(shù)
3、副機用戶折標(biāo)準(zhǔn)主機用戶數(shù)4、政府規(guī)定的優(yōu)惠用戶數(shù)5、政府規(guī)定的優(yōu)惠用戶折標(biāo)準(zhǔn)主機用戶數(shù)三、主機用戶收費標(biāo)準(zhǔn) (元/月·戶)
1、數(shù)字電視用戶
2、模擬電視用戶
注： 1、收費標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜的可另行附表填報； 2、副機及政府規(guī)定的優(yōu)惠用戶折標(biāo)準(zhǔn)主機用戶數(shù)按照收費標(biāo)準(zhǔn)折算。
附件3:
有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本核定表項目名稱行次及相互關(guān)系（）年（）年（）年
一、主營業(yè)務(wù)成本(元) D1=∑(D2,D8)
1、職工薪酬 D2
2、固定資產(chǎn)折舊費 D3
3、修理維護費 D4
4、信源費 D5
5、編輯制作費 D6
6、財產(chǎn)保險費 D7
7、其他 D8
二、管理費用(元) D9=∑(D10,D15)
1、職工薪酬 D10
2、固定資產(chǎn)折舊費 D11
3、業(yè)務(wù)招待費 D12
4、董事會費 D13
5、研發(fā)費 D14
6、其他 D15
三、銷售費用(元) D16=∑ (D17,D21)
1、職工薪酬 D17
2、固定資產(chǎn)折舊費 D18
3、廣告費 D19
4、業(yè)務(wù)宣傳費 D20
5、其他 D21
四、財務(wù)費用(元) D22=∑ (D23,D26)
1、利息凈支出 D23
2、匯兌損益 D24
3、金融機構(gòu)手續(xù)費 D25
4、其他 D26
五、總成本(元) D27=D1+D9+D16+D22
六、財政補助收入(元) D28
七、標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)(戶) D29
八、單位成本(元/戶· 月) D30=(D27-D28)÷D29÷12

宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審聘任辦法（試行）

國家宗教事務(wù)局

宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審聘任辦法（試行）

第一章總則

第一條為了加強宗教院校教師隊伍建設(shè)，提高宗教院校的規(guī)范化管理水平，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照宗教與教育相分離的原則，結(jié)合宗教院校實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱宗教院校，是指依據(jù)《宗教事務(wù)條例》和《宗教院校設(shè)立辦法》設(shè)立，由宗教團體舉辦，培養(yǎng)宗教教職人員和宗教方面其他專門人才的全日制院校。
第三條在宗教院校專門從事教育教學(xué)工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備宗教院校教師資格。
按《教師資格條例》獲得普通高等學(xué)校教師資格的人員和按國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)資格評定辦法獲得專業(yè)技術(shù)職稱的人員，視為已具備宗教院校教師資格。
第四條宗教院校教師職稱實行評審聘任制度。
宗教院校教師職稱分為助教、講師、副教授、教授。
第五條各全國性宗教團體的教育委員會設(shè)立宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組和宗教院校教師職稱評審工作小組，分別負(fù)責(zé)本宗教的宗教院校教師資格認(rèn)定和講師以上職稱評審工作。
宗教院校根據(jù)宗教院校教師職稱評審工作小組的評審結(jié)果，負(fù)責(zé)本校講師、副教授和教授職稱的聘任工作，并負(fù)責(zé)本校助教職稱的評審聘任工作。
第六條宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組由宗教團體有關(guān)負(fù)責(zé)人、宗教院校中、高級職稱人員及有關(guān)方面專家學(xué)者組成，宗教院校教師職稱評審工作小組由宗教團體有關(guān)負(fù)責(zé)人、宗教院校高級職稱人員及有關(guān)方面專家學(xué)者組成。
宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組成員名單和職稱評審工作小組成員名單由全國性宗教團體報國家宗教事務(wù)局備案。
第七條宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審工作應(yīng)當(dāng)堅持公正規(guī)范、公開透明原則。
第八條各全國性宗教團體應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定本宗教的宗教院校教師資格認(rèn)定實施細(xì)則和職稱評審實施細(xì)則，以及宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組工作規(guī)則和職稱評審工作小組工作規(guī)則，并報國家宗教事務(wù)局備案。
第九條國家宗教事務(wù)局和省級人民政府宗教事務(wù)部門按照各自職責(zé)對宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審聘任工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章資格認(rèn)定

第十條申請宗教院校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）遵守憲法和法律，愛國愛教，堅持獨立自主自辦原則，思想品德良好，愿意從事宗教院校教育工作；
（二）有本科以上學(xué)歷或同等學(xué)力；
（三）在宗教團體或宗教院校、宗教活動場所工作一年以上；
（四）具備教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力；
（五）熟悉國家宗教方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（六）能用普通話進行教學(xué)與交流，少數(shù)民族地區(qū)可適當(dāng)放寬；
（七）身體健康，能勝任工作。
第十一條申請宗教院校教師資格，由本人向戶籍地或擬任教宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市宗教團體提出申請。省、自治區(qū)、直轄市宗教團體提出審核意見后，報本宗教的宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組。
擬在全國性宗教團體舉辦的宗教院校任教的，可直接向全國性宗教團體提出申請。
第十二條申請宗教院校教師資格，應(yīng)當(dāng)填寫宗教院校教師資格認(rèn)定申請表，并提交下列材料：
（一）戶籍證明、身份證明和學(xué)歷證明，宗教教職人員應(yīng)同時提交宗教教職人員證書；
（二）二級以上醫(yī)院出具的體檢合格證明；
（三）畢業(yè)院校出具的畢業(yè)鑒定表，以及所在單位或戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的個人品行情況材料。
第十三條宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組按照本宗教的宗教院校教師資格認(rèn)定實施細(xì)則和工作小組工作規(guī)則，對申請人資格進行審查。經(jīng)審查符合條件的，由該工作小組組織資格考試。考試成績合格的，由全國性宗教團體的教育委員會頒發(fā)宗教院校教師資格證書。

第三章職稱評審聘任

第十四條助教主要履行下列職責(zé)：
（一）承擔(dān)教學(xué)輔導(dǎo)工作；
（二）經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，承擔(dān)某些課程的部分或全部教學(xué)工作；
（三）參與組織和指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)等方面的工作；
（四）擔(dān)任教學(xué)、研究等方面的其他工作。
第十五條講師主要履行下列職責(zé)：
（一）承擔(dān)教學(xué)工作；
（二）參與編寫課程輔導(dǎo)材料；
（三）指導(dǎo)學(xué)生完成畢業(yè)論文；
（四）協(xié)助教授、副教授指導(dǎo)研究生、進修教師。
第十六條副教授主要履行下列職責(zé)：
（一）承擔(dān)教學(xué)工作；
（二）擔(dān)任研究課題負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)或參加審閱學(xué)術(shù)論文；
（三）主持或參與編寫、審議教材和教學(xué)參考書；
（四）根據(jù)需要，指導(dǎo)碩士研究生、進修教師，協(xié)助教授指導(dǎo)博士研究生。
第十七條教授主要履行下列職責(zé)：
（一）承擔(dān)教學(xué)工作；
（二）擔(dān)任研究課題負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)審閱學(xué)術(shù)論文；
（三）主持編寫、審議教材和教學(xué)參考書；
（四）根據(jù)需要，指導(dǎo)碩士、博士研究生和進修教師。
第十八條宗教院校教師除承擔(dān)教育教學(xué)及相關(guān)研究工作外，還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治工作。
第十九條獲得助教職稱，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）獲得學(xué)士學(xué)位且經(jīng)過一年以上見習(xí)期試用，或本科畢業(yè)且擔(dān)任教學(xué)工作二年以上，或碩士研究生畢業(yè)；
（二）能勝任助教職責(zé)。
第二十條獲得講師職稱，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擔(dān)任助教四年以上，或碩士研究生畢業(yè)且擔(dān)任助教二年以上，或獲得博士學(xué)位；
（二）有一定的外國語或古漢語水平；
（三）能勝任講師職責(zé)。
第二十一條獲得副教授職稱，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擔(dān)任講師五年以上，或獲得博士學(xué)位且擔(dān)任講師二年以上；
（二）能閱讀本專業(yè)的外文或古漢語書籍；
（三）發(fā)表過有一定水平的研究論文或出版過著作、教科書，或教學(xué)水平較高；
（四）能勝任副教授職責(zé)。
第二十二條獲得教授職稱，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擔(dān)任副教授五年以上；
（二）熟練掌握一門外國語或精通古漢語；
（三）發(fā)表、出版過有創(chuàng)見性或較高水平的研究論文、著作、教科書，或教學(xué)成績卓著；
（四）能勝任教授職責(zé)。
第二十三條教學(xué)或研究等方面成績突出的教師，可以破格申請宗教院校教師職稱，具體辦法由各全國性宗教團體制定。
第二十四條申請宗教院校教師職稱，由本人向所在宗教院校提交宗教院校教師職稱申請表，并提供下列材料：
（一）宗教院校教師資格證書；
（二）戶籍證明、身份證明、學(xué)歷證明、學(xué)位證明和職稱證明；
（三）教學(xué)或?qū)W術(shù)成果。
第二十五條助教職稱的評審聘任，由宗教院校負(fù)責(zé)辦理。
講師以上職稱的評審，由宗教院校提出初審意見，經(jīng)該院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市宗教團體審核并征求所在地的省級人民政府宗教事務(wù)部門意見后，報本宗教的宗教院校教師職稱評審工作小組評審。
全國性宗教團體舉辦的宗教院校的講師以上職稱評審，由該院校直接報本宗教的宗教院校教師職稱評審工作小組評審。
第二十六條宗教院校教師職稱評審工作小組按照本宗教的宗教院校教師職稱評審實施細(xì)則和工作小組工作規(guī)則，對申請講師以上職稱的人員進行評審，并出具評審意見。通過評審的，由全國性宗教團體的教育委員會頒發(fā)宗教院校教師職稱證書，并書面通知擬聘該教師的宗教院校。
第二十七條宗教院校根據(jù)教育教學(xué)工作崗位需要和規(guī)定職數(shù)，與獲得相應(yīng)職稱資格的宗教院校教師協(xié)商簽定崗位聘任協(xié)議，明確聘任待遇、聘任期限等雙方權(quán)利義務(wù)，并頒發(fā)聘任證書。
第二十八條按照本辦法獲得職稱并受聘任教的宗教院校教師，其工資和各項待遇所需經(jīng)費，由所在宗教院校和舉辦該宗教院校的宗教團體籌措、保障。
第二十九條各全國性宗教團體應(yīng)當(dāng)在宗教院校教師職稱評審工作小組評審結(jié)束后三十日內(nèi)，將評審情況及結(jié)果報國家宗教事務(wù)局備案。
宗教院校應(yīng)當(dāng)在每年第三季度將聘用教師情況報舉辦該宗教院校的宗教團體和相應(yīng)的政府宗教事務(wù)部門備案。
第三十條宗教院校應(yīng)加強對教師的管理，對教師的政治素質(zhì)、道德品行、教學(xué)水平、工作績效等進行考核。考核結(jié)果記入個人檔案，作為晉級、調(diào)薪、獎懲和解聘、續(xù)聘的依據(jù)。

第四章法律責(zé)任

第三十一條已獲得宗教院校教師資格，有下列情形之一的，由認(rèn)定其教師資格的宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組撤銷其宗教院校教師資格：
（一）受到刑事處罰的；
（二）違反國家宗教方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）弄虛作假、騙取宗教院校教師資格的；
（四）品行不良，造成惡劣影響的。
被撤銷宗教院校教師資格的，自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請宗教院校教師資格。
第三十二條弄虛作假獲得宗教院校教師職稱的，由評審其職稱的宗教院校教師職稱評審工作小組撤銷其職稱，自撤銷之日起三年內(nèi)不得重新申請宗教院校教師職稱。
第三十三條宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組成員或職稱評審工作小組成員有違反資格認(rèn)定或職稱評審程序和規(guī)定行為的，由全國性宗教團體根據(jù)情節(jié)輕重，分別責(zé)令改正、取消工作小組成員資格，并宣布違規(guī)認(rèn)定或評審的結(jié)果無效。
宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組或職稱評審工作小組有違反資格認(rèn)定或職稱評審程序和規(guī)定行為的，由全國性宗教團體根據(jù)情節(jié)輕重，分別責(zé)令限期改正、暫停認(rèn)定或評審工作、重組工作小組，并宣布違規(guī)認(rèn)定或評審的結(jié)果無效。

第五章附　則

第三十四條宗教院校教師資格證書、宗教院校教師職稱證書由各全國性宗教團體印制，在宗教界內(nèi)部有效。
宗教院校教師資格認(rèn)定申請表、宗教院校教師職稱申請表由各全國性宗教團體制定式樣。
第三十五條按照國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)資格評定辦法參加專業(yè)技術(shù)職稱評審聘任的人員，其資格認(rèn)定、職稱聘任、待遇等按國家有關(guān)規(guī)定辦理，不屬本辦法規(guī)范的范圍。
按照國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)資格評定辦法獲得專業(yè)技術(shù)職稱的宗教院校教師，可按本辦法申請宗教院校教師職稱。
第三十六條本辦法實施前已在宗教院校任教的教師，其職稱評審條件可以適當(dāng)放寬，具體標(biāo)準(zhǔn)由各全國性宗教團體制定。
第三十七條本辦法自2013年1月1日起施行。

宗教院校學(xué)位授予辦法（試行）

國家宗教事務(wù)局

宗教院校學(xué)位授予辦法（試行）

第一章總則

第一條為了加強宗教專門人才培養(yǎng)，提高宗教院校教育教學(xué)水平，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照宗教與教育相分離的原則，結(jié)合宗教院校實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱宗教院校，是指依據(jù)《宗教事務(wù)條例》和《宗教院校設(shè)立辦法》設(shè)立，由宗教團體舉辦，培養(yǎng)宗教教職人員和宗教方面其他專門人才的全日制高等院校。
第三條遵守憲法和法律，愛國愛教，堅持獨立自主自辦原則，思想品德良好，有志于宗教事業(yè)的宗教院校本科以上畢業(yè)生，可以按照本辦法規(guī)定申請相應(yīng)的學(xué)位。
第四條宗教院校學(xué)位分學(xué)士、碩士、博士三級。
宗教院校學(xué)位名稱由宗教名稱、學(xué)科名稱、學(xué)位等級三部分組成。
宗教院校學(xué)位名稱由各全國性宗教團體確定，報國家宗教事務(wù)局備案。
第五條申請攻讀宗教院校上一級學(xué)位，一般應(yīng)當(dāng)先取得下一級學(xué)位。
第六條宗教院校認(rèn)可普通高等學(xué)校和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)授予的學(xué)位。
第七條各全國性宗教團體的教育委員會設(shè)立宗教院校學(xué)位工作小組，負(fù)責(zé)本宗教的宗教院校學(xué)位授予工作。
宗教院校學(xué)位工作小組由宗教團體有關(guān)負(fù)責(zé)人、宗教院校中、高級職稱人員及有關(guān)方面專家學(xué)者組成。學(xué)位工作小組成員名單由全國性宗教團體報國家宗教事務(wù)局備案。
第八條宗教院校學(xué)位授予工作應(yīng)當(dāng)堅持公正規(guī)范、公開透明原則。
第九條各全國性宗教團體應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定本宗教的宗教院校學(xué)位授予實施細(xì)則和學(xué)位工作小組工作規(guī)則，報國家宗教事務(wù)局備案。

第二章條件

第十條宗教院校本科畢業(yè)生，成績合格，通過學(xué)士論文評審，并符合下列條件者，授予學(xué)士學(xué)位：
（一）較好地掌握本宗教的基礎(chǔ)理論和教義教規(guī)；
（二）初步具有從事宗教研究工作的能力；
（三）具備從事宗教教務(wù)活動的基本能力。
第十一條宗教院校學(xué)生完成碩士學(xué)位研究生學(xué)業(yè)，通過碩士學(xué)位研究生課程考試和論文答辯，并符合下列條件者，授予碩士學(xué)位：
（一）系統(tǒng)掌握本宗教的基礎(chǔ)理論和教義教規(guī)，在其研究領(lǐng)域有較深的造詣；
（二）具有從事宗教研究工作的能力；
（三）具備較強的從事宗教教務(wù)活動的能力。
第十二條宗教院校學(xué)生完成博士學(xué)位研究生學(xué)業(yè)，通過博士學(xué)位研究生課程考試和論文答辯，并符合下列條件者，授予博士學(xué)位：
（一）系統(tǒng)深入掌握本宗教的基礎(chǔ)理論和教義教規(guī)，在其研究領(lǐng)域有突出成果；
（二）具有獨立從事宗教研究工作的能力；
（三）具備系統(tǒng)扎實的從事宗教教務(wù)活動的能力。
第十三條申請宗教院校學(xué)位，還應(yīng)當(dāng)具備一定的外國語或古漢語水平，具體標(biāo)準(zhǔn)由各全國性宗教團體制定。

第三章授予

第十四條授予學(xué)位的宗教院校，應(yīng)當(dāng)具有學(xué)位授予資格。
符合條件的高等宗教院校可按程序申請學(xué)位授予資格。
第十五條申請學(xué)位授予資格，由宗教院校填寫宗教院校學(xué)位授予資格申請表，并提交舉辦該院校的宗教團體，該宗教團體審核后報本宗教的學(xué)位工作小組。全國性宗教團體舉辦的宗教院校申請學(xué)位授予資格，由該院校直接報本宗教的學(xué)位工作小組。
宗教院校學(xué)位工作小組按照本宗教的宗教院校學(xué)位授予實施細(xì)則和學(xué)位工作小組工作規(guī)則，對宗教院校的申請進行審查，對可授予學(xué)位的院校、可授予學(xué)位的學(xué)科及相應(yīng)學(xué)位提出意見，并報全國性宗教團體教育委員會審定。全國性宗教團體教育委員會對同意授予學(xué)位資格的宗教院校，頒發(fā)宗教院校學(xué)位授予資格證書，并由全國性宗教團體報國家宗教事務(wù)局備案。
第十六條取得學(xué)位授予資格的宗教院校，依據(jù)可授予的學(xué)位，設(shè)立相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位評定委員會、碩士學(xué)位論文答辯委員會和博士學(xué)位論文答辯委員會。
宗教院校學(xué)士學(xué)位評定委員會、碩士學(xué)位論文答辯委員會和博士學(xué)位論文答辯委員會的組成人員由該宗教院校提出，經(jīng)舉辦該宗教院校的宗教團體審核后，報本宗教的學(xué)位工作小組審定。全國性宗教團體舉辦的宗教院�？芍苯訄蟊咀诮痰膶W(xué)位工作小組審定。
宗教院校學(xué)士學(xué)位評定委員會、碩士學(xué)位論文答辯委員會和博士學(xué)位論文答辯委員會組成人員名單確定后，由全國性宗教團體報國家宗教事務(wù)局備案。
第十七條宗教院校的學(xué)士學(xué)位評定委員會負(fù)責(zé)評定學(xué)士學(xué)位。
宗教院校的碩士學(xué)位論文答辯委員會、博士學(xué)位論文答辯委員會分別負(fù)責(zé)審查碩士、博士學(xué)位論文，組織答辯，對是否授予碩士學(xué)位或博士學(xué)位提出意見，報本宗教的學(xué)位工作小組審核，經(jīng)全國性宗教團體教育委員會審定后，由全國性宗教團體報國家宗教事務(wù)局備案。
第十八條具有博士學(xué)位授予資格的宗教院校可以授予國內(nèi)外知名人士名譽博士學(xué)位。授予名譽博士學(xué)位應(yīng)當(dāng)由宗教院校提名，并經(jīng)本宗教的學(xué)位工作小組審核，報全國性宗教團體教育委員會審定，由全國性宗教團體報國家宗教事務(wù)局備案。
第十九條在宗教院校學(xué)習(xí)的境外留學(xué)生，其學(xué)位授予按照本辦法的規(guī)定辦理。

第四章法律責(zé)任

第二十條對已取得學(xué)位授予資格的宗教院校，宗教學(xué)位工作小組確認(rèn)其不能保證所授學(xué)位的學(xué)業(yè)水平，報全國性宗教團體教育委員會審定后，可停止或撤銷該院校相應(yīng)的學(xué)位授予資格，并由全國性宗教團體報國家宗教事務(wù)局備案。
第二十一條對已經(jīng)授予的學(xué)位，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的，由授予其學(xué)士學(xué)位的評定委員會或授予其碩士、博士學(xué)位的全國性宗教團體教育委員會予以撤銷。
第二十二條學(xué)士學(xué)位評定委員會成員、碩士學(xué)位論文答辯委員會成員、博士學(xué)位論文答辯委員會成員和學(xué)位工作小組成員有違反學(xué)位授予程序和規(guī)定行為的，由全國性宗教團體根據(jù)情節(jié)輕重，分別責(zé)令改正、取消委員會成員或工作小組成員資格，并宣布違規(guī)授予的學(xué)位無效。
學(xué)士學(xué)位評定委員會、碩士學(xué)位論文答辯委員會、博士學(xué)位論文答辯委員會和學(xué)位工作小組有違反學(xué)位授予程序和規(guī)定行為的，由全國性宗教團體根據(jù)情節(jié)輕重，分別責(zé)令限期改正、暫停學(xué)位授予工作、重組委員會或工作小組，并宣布違規(guī)授予的學(xué)位無效。

第五章附則

第二十三條宗教院校學(xué)位授予資格證書由各全國性宗教團體印制、各全國性宗教團體教育委員會頒發(fā)，在宗教界內(nèi)部有效。
宗教院校學(xué)位證書由各全國性宗教團體印制、宗教院校頒發(fā)，在宗教界內(nèi)部有效。
第二十四條藏傳佛教院校學(xué)銜授予辦法另行規(guī)定。
第二十五條本辦法自2013年1月1日起施行。

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