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/商務(wù)部(2013-5-24)

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/財(cái)政部國家稅務(wù)總局(2013-5-24)

·關(guān)于印發(fā)第三批指導(dǎo)性案例的通知
/最高人民檢察院 (2013-5-27)

·中德關(guān)于李克強(qiáng)總理訪問德國的聯(lián)合新聞公報(bào)（全文）
/中國德國(2013-5-26)

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財(cái)政部工作規(guī)則

財(cái)政部

財(cái)辦[2013]33號

部內(nèi)各司局，部屬各事業(yè)單位，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　《財(cái)政部工作規(guī)則》已經(jīng)2013年5月8日召開的財(cái)政部部長辦公會議通過�，F(xiàn)予印發(fā)。

附件：財(cái)政部工作規(guī)則

　　財(cái)政部

　　 2013年5月23日

附件：

財(cái)政部工作規(guī)則

(2013年5月8日財(cái)政部部長辦公會議通過)

第一章總則

　　一、為使財(cái)政部各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，切實(shí)履行國務(wù)院賦予的職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和財(cái)政部工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、財(cái)政部工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行財(cái)政職能。

　　三、財(cái)政部工作的準(zhǔn)則是，依法理財(cái)，為民服務(wù)，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　四、財(cái)政部部長、副部長（包括中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組長，下同）、部長助理要認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

　　五、財(cái)政部實(shí)行部長負(fù)責(zé)制，部長領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政部的工作。副部長、部長助理協(xié)助部長工作。

　　六、財(cái)政部工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)財(cái)政部黨組會議、部務(wù)會議和部長辦公會議討論決定。

　　七、財(cái)政部日常工作由部長、副部長、部長助理分工負(fù)責(zé)處理。副部長、部長助理按照各自的分工或部長的委托，負(fù)責(zé)某些方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表財(cái)政部進(jìn)行對外公務(wù)活動。

　　八、部長、副部長和部長助理在工作中要相互通氣，團(tuán)結(jié)協(xié)作。對于工作中的重要情況、重大事件和處理的重大事項(xiàng)，副部長、部長助理要及時(shí)向部長報(bào)告，來不及請示的，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告。部領(lǐng)導(dǎo)參加黨中央、國務(wù)院會議后要及時(shí)將會議精神向其他部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)。會議文件、會議記錄應(yīng)送相關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)傳閱后交辦公廳部長辦公室存查。

　　九、實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)AB角工作協(xié)調(diào)制度。按照工作分工，分管的部領(lǐng)導(dǎo)為A角，協(xié)助工作的部領(lǐng)導(dǎo)為B角；A角出差或其他原因離崗不能處理其分管工作時(shí)，由B角代行處理，并切實(shí)負(fù)起責(zé)任，待A角返崗后主動說明代行職責(zé)情況；AB角一般不同時(shí)外出。

第三章依法行政

　　十、財(cái)政部及各司局要堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

　　十一、財(cái)政部要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適時(shí)提出財(cái)稅法律、行政法規(guī)立法建議，起草財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿，制定、修改或廢止財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　十二、財(cái)政部要堅(jiān)持科學(xué)民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。起草財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿，制定財(cái)政規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，備而不繁，簡明易行。

　　完善財(cái)政立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，制定的財(cái)政規(guī)章草案和重要的規(guī)范性文件都要公開征求意見。

　　財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

　　十三、財(cái)政部制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

　　涉及財(cái)政部與其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取有關(guān)部門的意見，并報(bào)請國務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令，或與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺僑的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請示國務(wù)院；與有關(guān)部門聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

　　財(cái)政規(guī)章應(yīng)及時(shí)向國務(wù)院報(bào)送備案。

　　十四、提請部務(wù)會議或部長辦公會議討論的財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿和審議的財(cái)政規(guī)章草案，由條法司審查或組織起草。財(cái)政規(guī)章的解釋工作由條法司組織辦理。

　　財(cái)政部立法工作按照《財(cái)政部立法工作規(guī)則》、《財(cái)政部規(guī)范性文件制定管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　十五、財(cái)政部各司局要嚴(yán)格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第四章決策程序

　　十六、財(cái)政部要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

　　十七、財(cái)政中長期發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政宏觀調(diào)控政策、財(cái)政改革政策措施、財(cái)政預(yù)決算草案和財(cái)稅法律草案、行政法規(guī)草案、財(cái)政規(guī)章等重大決策，由財(cái)政部黨組會議、部務(wù)會議或部長辦公會議討論決定。

　　十八、財(cái)政部提請國務(wù)院研究決定的重大決策建議，以及各司局提請部黨組會議、部務(wù)會議或部長辦公會議討論決定的重要政策建議，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取適當(dāng)形式聽取各方面意見。

　　在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

　　十九、財(cái)政部各司局必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)財(cái)政部的各項(xiàng)決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，確保政令落實(shí)。

第五章政務(wù)公開

　　二十、財(cái)政部及各司局要把公開透明作為財(cái)政工作的基本制度。深化政務(wù)公開，完善各類辦事公開制度，健全財(cái)政信息發(fā)布制度，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。

　　二十一、財(cái)政部部務(wù)會議、部長辦公會議和部領(lǐng)導(dǎo)專題會議討論決定的事項(xiàng)，財(cái)政部制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

　　二十二、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過財(cái)政部網(wǎng)站、財(cái)政部文告、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

第六章監(jiān)督制度

　　二十三、財(cái)政部要自覺接受全國人大及其常委會的監(jiān)督，接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向國務(wù)院報(bào)告。

　　二十四、財(cái)政部及各司局要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨�，依法及時(shí)化解行政爭議。財(cái)政部條法司具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

　　二十五、財(cái)政部及各司局要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

　　二十六、財(cái)政部及各司局要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)同志要親自批閱重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

　　二十七、財(cái)政部及各司局要推行績效管理制度和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、司局職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　二十八、財(cái)政部辦公廳要行使部內(nèi)督辦職責(zé)，負(fù)責(zé)對黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批辦件，國務(wù)院交辦件，全國人大代表議案、建議和全國政協(xié)委員提案，有關(guān)部委會辦件，部黨組會議、部務(wù)會議、部長辦公會議和部領(lǐng)導(dǎo)專題會議議定的事項(xiàng)，部領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項(xiàng)等進(jìn)行督辦，并適時(shí)通報(bào)各司局辦理情況。

第七章會議制度

　　二十九、財(cái)政部實(shí)行部黨組會議、部務(wù)會議、部長辦公會議和部領(lǐng)導(dǎo)專題會議制度。

　　三十、部黨組會議由黨組成員組成，由黨組書記或黨組書記委托副書記召集和主持，必要時(shí)可請有關(guān)同志列席。主要任務(wù)：

　�。ㄒ唬﹤鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院的決定及黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，研究貫徹落實(shí)的具體措施；

　　（二）研究加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；

　　（三）討論決定財(cái)政改革發(fā)展工作中的重大事項(xiàng)，部署財(cái)政部的重要工作；

　�。ㄋ模┯懻摏Q定財(cái)政部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變動、正處級以上公務(wù)員的任免及獎懲；

　　（五）其他應(yīng)由黨組會議討論決定的事項(xiàng)。

　　黨組會議不定期召開。必要時(shí)可召開黨組擴(kuò)大會議。黨組會議的議題和其他與會人員，由黨組書記或黨組書記委托召集會議的副書記確定。黨組會議的組織、記錄和會議紀(jì)要的編寫，由黨組秘書負(fù)責(zé)。黨組會議紀(jì)要由黨組書記簽發(fā)。

　　三十一、部務(wù)會議由部領(lǐng)導(dǎo)和各司局、在京直屬單位負(fù)責(zé)人參加，由部長或部長委托副部長（黨組副書記）召集和主持。主要任務(wù)：

　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院的重要決定、重要會議精神；

　　（二）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神；

　�。ㄈ┩▓�(bào)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢；

　�。ㄋ模┯懻撠�(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿，審議財(cái)政規(guī)章草案；

　　（五）部署重要工作等。

　　三十二、部長辦公會議由部領(lǐng)導(dǎo)和部內(nèi)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，由部長或部長委托副部長（黨組副書記）召集和主持。主要任務(wù)：

　　（一）研究貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決定、指示；

　�。ǘ┯懻摏Q定財(cái)政工作中的重要事項(xiàng)；

　　（三）討論財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿，審議財(cái)政規(guī)章草案；

　　（四）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

　　監(jiān)察部派駐監(jiān)察局局長列席部務(wù)會議和有關(guān)部長辦公會議。

　　三十三、部領(lǐng)導(dǎo)專題會議由部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要召集，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)：研究、協(xié)調(diào)和處理部領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的專門問題或?qū)ｉT事項(xiàng)。

　　三十四、部務(wù)會議、部長辦公會議不定期召開。部務(wù)會議、部長辦公會議的議題，由分管部領(lǐng)導(dǎo)提出，經(jīng)辦公廳匯總后，報(bào)部長確定。會議組織工作由辦公廳負(fù)責(zé)，文件和議題于會前送達(dá)與會人員。會議紀(jì)要由辦公廳起草和編號、部長簽發(fā)。

　　部務(wù)會議和部長辦公會議討論決定的事項(xiàng)，需要向下級財(cái)政機(jī)關(guān)通報(bào)或公開報(bào)道的，由辦公廳根據(jù)會議紀(jì)要擬定《情況通報(bào)》或新聞稿，報(bào)部長審定后發(fā)布。

　　部領(lǐng)導(dǎo)專題會議的議題由分管部領(lǐng)導(dǎo)確定。會議組織工作由部內(nèi)相關(guān)單位負(fù)責(zé)，辦公廳協(xié)助。文件和議題于會前送達(dá)與會人員。部領(lǐng)導(dǎo)專題會議紀(jì)要由相關(guān)單位起草，辦公廳統(tǒng)一編號，主持會議的部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　三十五、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)不能出席部黨組會議、部務(wù)會議和部長辦公會議，向部長（黨組書記）請假。各司局領(lǐng)導(dǎo)請假，由辦公廳匯總后向部長（黨組書記）報(bào)告。

　　三十六、部黨組會議、部務(wù)會議和部長辦公會議的開會時(shí)間要相對集中，以保證領(lǐng)導(dǎo)既能集中時(shí)間參加會議，又能有足夠的時(shí)間深入基層、調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。

　　三十七、根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示和財(cái)政工作需要，召開全國財(cái)政工作會議。辦公廳和有關(guān)司局要認(rèn)真做好會議的準(zhǔn)備工作。

　　三十八、財(cái)政部各司局要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的會議計(jì)劃。要切實(shí)減少會議數(shù)量，控制規(guī)模，簡化形式，厲行節(jié)約，盡可能采用視頻會議等快捷、節(jié)儉的形式召開。原則上不許召開計(jì)劃外會議，確屬需要，由辦公廳審核后報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)和主要部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)主要部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，各司局召開的會議，不得要求地方財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)同志參加。

第八章公文審批

　　三十九、財(cái)政部機(jī)關(guān)公文應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，按照財(cái)政部機(jī)關(guān)公文處理有關(guān)規(guī)定辦理。

　　四十、財(cái)政部收到的重要公文，由辦公廳主任或副主任負(fù)責(zé)呈報(bào)有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)閱批后轉(zhuǎn)有關(guān)司局辦理。

　　四十一、以財(cái)政部名義報(bào)送國務(wù)院的公文，除國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級事項(xiàng)外，一般不直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。報(bào)送國務(wù)院的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由財(cái)政部主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報(bào)國務(wù)院審批。部門之間有分歧的，主辦司局及分管部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議。

　　四十二、在公文辦理中司局之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主辦司局要主動會簽相關(guān)司局。如意見有分歧，主辦司局的負(fù)責(zé)同志要主動與協(xié)辦司局協(xié)商，協(xié)辦司局要積極配合。協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦司局應(yīng)列出各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)，由主管部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定，協(xié)辦司局應(yīng)及時(shí)將協(xié)調(diào)或裁定情況報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)。

　　四十三、財(cái)政部各司局按部領(lǐng)導(dǎo)分工報(bào)批公文。以財(cái)政部名義制發(fā)的各類公文須由部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　四十四、由部長或其他部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文的權(quán)限分別為：

　�。ㄒ唬┯刹块L簽發(fā)的財(cái)政部文件和我部主辦的聯(lián)合發(fā)文：向黨中央、國務(wù)院報(bào)送的報(bào)告、請示、意見；財(cái)政部令，財(cái)政部公告；行政訴訟答辯狀、行政訴訟上訴狀；財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿和財(cái)政規(guī)章及重要的規(guī)范性文件；涉及國家預(yù)算的重大問題的處理；重要的涉外事項(xiàng)和政策性宣傳稿件；財(cái)政部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變動和司級以上干部的任免、處分等。此類公文先由分管部領(lǐng)導(dǎo)核簽意見或建議，報(bào)部長或主持工作的副部長簽發(fā)。

　�。ǘ┯筛辈块L、部長助理簽發(fā)的財(cái)政部文件和我部會辦的聯(lián)合發(fā)文：外部門主辦會簽我部的上行文，回復(fù)全國人大專門委員會及其常委會辦事機(jī)構(gòu)、國務(wù)院辦公廳征求意見的公文，年度中央部門預(yù)算和調(diào)整預(yù)算的批復(fù)，中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的分配和下達(dá)，中央與地方年終結(jié)算事項(xiàng)，對全國人大代表議案及由財(cái)政部主辦的全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案的答復(fù)，一般規(guī)范性文件，行政復(fù)議、應(yīng)訴有關(guān)法律文書，年度會議計(jì)劃批準(zhǔn)召開的專業(yè)會議，一般涉外事項(xiàng)和政策性的宣傳稿件，財(cái)政部編報(bào)的《財(cái)政簡報(bào)》及增刊、《財(cái)政上報(bào)信息（綜合）》、《財(cái)政動態(tài)》和《財(cái)政監(jiān)督要情》等。其中,年度中央部門預(yù)算和調(diào)整預(yù)算的批復(fù),中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的分配和下達(dá)，分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，報(bào)副部長(黨組副書記)閱發(fā)。外部門主辦我部會辦的聯(lián)合上行文，一般也由分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（屬部長助理分管的，簽批意見后報(bào)任黨組副書記的副部長簽發(fā)），并報(bào)部長或主持工作的副部長閱發(fā)。如內(nèi)容重要或有不同意見需要部領(lǐng)導(dǎo)決策的，由分管部領(lǐng)導(dǎo)提出建議意見后報(bào)部長或主持工作的副部長簽發(fā)。

　　四十五、除國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室、國際司、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、人事教育司、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室外，各司局對外正式行文均須以財(cái)政部辦公廳名義制發(fā)，由制發(fā)司局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；重要的報(bào)其分管部領(lǐng)導(dǎo)核簽。

　　四十六、財(cái)政部各司局要指定專人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真做好財(cái)政部公文的審核工作，進(jìn)一步精簡公文，提高公文質(zhì)量。部文件、部函、部黨組文件、各司局以辦公廳名義行文正式印制前，辦公廳要進(jìn)行復(fù)核，其中上行文須經(jīng)辦公廳分管文秘工作的負(fù)責(zé)人審核。同時(shí)，要加快網(wǎng)絡(luò)辦公進(jìn)程，提高公文處理的效率。

第九章工作紀(jì)律

　　四十七、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)及各司局必須堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)政部的決定，如有不同意見可在財(cái)政部內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定之前，不得有任何與財(cái)政部決定相違背的言論和行為，重要事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告；財(cái)政部工作要與黨中央、國務(wù)院保持高度一致。部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表涉及重要政策的講話和文章，若無統(tǒng)一口徑，事先要報(bào)國務(wù)院同意。各司局長發(fā)表涉及重要政策的講話和文章，須按辦公廳對外宣傳統(tǒng)一口徑，若無統(tǒng)一口徑，須報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　四十八、嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)和司局長離京外出，要嚴(yán)格按《關(guān)于部領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)司（局）主要負(fù)責(zé)人離京出差或休假等請示報(bào)告的制度》（財(cái)辦發(fā)〔2003〕106號）辦理。

　　四十九、要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十章廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　五十、財(cái)政部及各司局要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識，落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　五十一、財(cái)政部要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理。

　　五十二、財(cái)政部及各司局要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

　　五十三、財(cái)政部各級領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

　　五十四、財(cái)政部對各級領(lǐng)導(dǎo)干部因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及濫用職權(quán)、失職瀆職造成損失的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；對政府采購、基建工程等方面規(guī)避招投標(biāo)、內(nèi)幕交易、接受商業(yè)賄賂及嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，以及對越權(quán)辦事、權(quán)錢交易、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假等違規(guī)、違紀(jì)、違法的行為，要嚴(yán)肅查處；對領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決依紀(jì)依法處理。

　　五十五、財(cái)政部要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)財(cái)經(jīng)、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實(shí)新知識，豐富新經(jīng)驗(yàn)。通過參加或舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識。

　　五十六、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問題。

　　到基層考察調(diào)研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，減輕地方負(fù)擔(dān)；地方黨政負(fù)責(zé)同志不陪同。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。

　　五十七、除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一組織安排的活動和要求參加的會議外，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各地方召開的會議，以及所安排的接見、照相、頒獎、剪彩、首發(fā)首映式等事務(wù)性活動。

　　五十八、財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)、部屬事業(yè)單位、部主管社團(tuán)適用本規(guī)則。

海關(guān)總署公告2013年第30號（關(guān)于修改進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范的公告）

海關(guān)總署

　　為有效落實(shí)“由企及物”管理理念，進(jìn)一步深化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析工作，現(xiàn)對海關(guān)總署公告2008年第52號的附件《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》中“九、收貨單位/發(fā)貨單位”項(xiàng)下的第（三）項(xiàng)內(nèi)容修改如下：
　　“收、發(fā)貨單位已在海關(guān)注冊登記的，本欄目應(yīng)填報(bào)其中文名稱及海關(guān)注冊編碼；未在海關(guān)注冊登記的，本欄目應(yīng)填報(bào)其中文名稱及組織機(jī)構(gòu)代碼；未在海關(guān)注冊登記且沒有組織機(jī)構(gòu)代碼的，本欄目應(yīng)填報(bào)NO。使用《加工貿(mào)易手冊》管理的貨物，報(bào)關(guān)單的收、發(fā)貨單位應(yīng)與《加工貿(mào)易手冊》的‘經(jīng)營企業(yè)’或‘加工企業(yè)’一致；減免稅貨物報(bào)關(guān)單的收、發(fā)貨單位應(yīng)與《征免稅證明》的‘申請單位’一致。”
　　本公告內(nèi)容自2013年7月1日起實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海關(guān)總署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月28日　　　　

關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策試點(diǎn)有關(guān)征收管理問題的公告

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局公告2013年第25號

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)征收管理工作，根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅試點(diǎn)政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕67號）以及相關(guān)規(guī)定，制定本公告。
　　一、注冊在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人（以下簡稱法人合伙人），是指依照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例以及相關(guān)規(guī)定，實(shí)行查賬征收企業(yè)所得稅的法人居民企業(yè)。
　　二、符合財(cái)稅〔2012〕67號文件第三條規(guī)定條件的有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（以下簡稱創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)）以股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)，在試點(diǎn)期間內(nèi)滿2年（24個(gè)月）的，其法人合伙人可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
　　三、法人合伙人按照財(cái)稅〔2012〕67號文件第二條規(guī)定計(jì)算其投資額的70%抵扣從該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額。如果法人合伙人在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資于多個(gè)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可合并計(jì)算其可抵扣的投資額和分得的應(yīng)納稅所得額。當(dāng)年不足抵扣的，可結(jié)轉(zhuǎn)以后納稅年度繼續(xù)抵扣；當(dāng)年抵扣后有結(jié)余的，應(yīng)按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。
　　四、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)納稅所得額的確定及分配，按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于合伙企業(yè)合伙人所得稅問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕159號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　五、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)在年度終了后3個(gè)月內(nèi)（2012年度可在年度終了后5個(gè)月內(nèi)），按有關(guān)規(guī)定向蘇州工業(yè)園區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)納稅申報(bào)的資料。
　　凡其法人合伙人符合享受優(yōu)惠條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，須同時(shí)報(bào)送《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕87號）第四條規(guī)定的備案資料、《有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人應(yīng)納稅所得額抵扣情況明細(xì)表》和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告。
　　蘇州工業(yè)園區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，負(fù)責(zé)審核該年度創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額、法人合伙人的分配比例、法人合伙人分得的應(yīng)納稅所得額、法人合伙人可抵扣的投資額等項(xiàng)目，并在《有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人應(yīng)納稅所得額抵扣情況明細(xì)表》蓋章確認(rèn)后，一份交還創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，兩份由創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)轉(zhuǎn)交法人合伙人（其中一份由法人合伙人轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)），一份由蘇州工業(yè)園區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。
　　六、法人合伙人向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請享受投資抵扣應(yīng)納稅所得額時(shí)，除需按照國稅發(fā)〔2009〕87號文件第四條的規(guī)定報(bào)送備案資料外，還需提交蘇州工業(yè)園區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理蓋章后的《有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人應(yīng)納稅所得額抵扣情況明細(xì)表》以及該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告。
　　法人合伙人所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對相關(guān)備案資料有疑義的，可向蘇州工業(yè)園區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)函證或在蘇州工業(yè)園區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站查詢，蘇州工業(yè)園區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)回復(fù)法人合伙人所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的函詢。
　　七、蘇州工業(yè)園區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行政策過程中，須做好政策效應(yīng)評估工作。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向國家稅務(wù)總局（所得稅司）反饋。
　　八、本公告自2012年1月1日起施行。
　　特此公告。

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　　附件：有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人應(yīng)納稅所得額抵扣情況明細(xì)表.zip
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12322918.files/n12322919.zip

　　國家稅務(wù)總局
　　2013年5月24日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)