法規(guī)法律目錄

·關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展的指導(dǎo)意見
/文化部中央組織部 (2013-6-5)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
/國務(wù)院辦公廳(2013-6-8)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知
/國務(wù)院辦公廳(2013-6-9)

·支付機構(gòu)客戶備付金存管辦法
/中國人民銀行(2013-6-7)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2013-5-24)

·國家林業(yè)局、財政部關(guān)于印發(fā)《國家級公益林管理辦法》的通知
/國家林業(yè)局財政部(2013-4-27)

·關(guān)于印發(fā)《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作廉政規(guī)定（修訂）》的通知
/中國注冊會計師協(xié)會(2013-6-6)

·中華人民共和國外資保險公司管理條例
/國務(wù)院(2013-5-30)

·國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國外資保險公司管理條例》的決定
/國務(wù)院(2013-5-30)

·關(guān)于人身保險傷殘程度與保險金給付比例有關(guān)事項的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-6-4)

·開放式證券投資基金銷售費用管理規(guī)定
/中國證券監(jiān)督管理委員(2013-6-6)

·關(guān)于修改《開放式證券投資基金銷售費用管理規(guī)定》的決定
/中國證券監(jiān)督管理委員(2013-6-6)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)明電〔2013〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
近期，接連發(fā)生四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦“5·11”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆濟南科技有限公司“5·20”特別重大爆炸事故、吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)事故等多起重特大事故，暴露出一些地方和企業(yè)安全意識淡薄，隱患排查治理不認真，安全責任不落實，安全監(jiān)管不到位，打擊非法違法和治理違規(guī)違章行為不得力等問題。習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，指出接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。強調(diào)要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。要求各地區(qū)、各部門必須進一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，定于2013年6月至9月底，在全國集中開展安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求和目標
認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期重要批示指示和國務(wù)院常務(wù)會議要求及關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，把集中開展大檢查作為當前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施；牢牢把握制定檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長效機制等重點工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導(dǎo)貫穿于大檢查的全過程。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強全社會安全意識，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、檢查范圍
全國所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所（以下簡稱“各單位”）。重點檢查煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學(xué)品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。突出近期事故多發(fā)的重點地區(qū)，突出消防、煤礦、化工等重點行業(yè)，突出學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集的公共場所，突出農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。
三、檢查內(nèi)容
（一）各地區(qū)、各部門、各單位貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神，落實安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責任，開展“打非治違”，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋，“打非治違”和專項整治是否取得實效。
（二）各單位安全生產(chǎn)主體責任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，加強安全管理、標準化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。
（三）重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項整治情況。
1.煤礦：貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號）和煤礦安全七項治本攻堅舉措，嚴厲打擊私挖盜采、超層越界開采等非法違法行為情況；超能力組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況；停產(chǎn)整頓的小煤礦整改情況及復(fù)產(chǎn)驗收情況。
2.金屬非金屬礦山：開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉、地下礦山防中毒窒息專項整治和尾礦庫專項整治情況；查處超許可范圍生產(chǎn)、非法盜采等非法違法行為和隱患排查治理情況。
3.危險化學(xué)品和煙花爆竹：生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；對油庫、煉油廠、港區(qū)等重點區(qū)域危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控情況；打擊治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為以及生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉退出情況。
4.消防：各單位都要進行消防安全檢查，以人員密集場所及勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點，開展消防安全專項整治情況，重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。
5.道路交通：深入開展“道路客運安全年”活動，強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，查處“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規(guī)行為情況；開展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項行動情況。
6.建筑施工：加強施工現(xiàn)場安全管理，排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。
7.食品藥品加工：涉及危險化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護及運行情況。
8.民爆器材：民爆器材生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、防火防爆設(shè)備等方面隱患排查治理情況。
（四）按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況，重點檢查責任追究是否嚴格依法，各類防范措施是否落到實處，相關(guān)安全標準、制度是否進行完善。
（五）開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況，汛期各項安全防范措施是否落到實處；強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制情況。
四、檢查方式
（一）各單位都必須對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負責人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。中央管理的各類企事業(yè)單位要在內(nèi)部認真進行檢查的同時，自覺接受地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
（二）地方各級人民政府要按照職責分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋，并對下級政府及轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位進行督查，要組織安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責的相關(guān)部門組成督查組，全過程進行全面檢查、督查�？h鄉(xiāng)政府要對轄區(qū)內(nèi)的各類單位做到全覆蓋。
（三）按照管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責的原則，國務(wù)院有關(guān)部門要組織督查組，針對本行業(yè)領(lǐng)域的實際，組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查，對本行業(yè)領(lǐng)域開展安全檢查的全過程進行督查、抽查，組織互查，開展專項檢查、督導(dǎo)。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報有關(guān)地方政府。國務(wù)院安委會要組成督查組對各地區(qū)、各部門進行全過程督導(dǎo)、督查。
（四）要創(chuàng)新檢查方式，在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。各地區(qū)、各部門、各單位要定期分析研究大檢查工作中的問題，及時加強指導(dǎo)，各地區(qū)要將有關(guān)情況每月上報上一級安委會辦公室，各相關(guān)部門要報同級安委會辦公室。
（五）要把安全檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過驗收。嚴厲打擊非法違法行為，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。國務(wù)院安委會統(tǒng)籌安排部署大檢查工作，安委會辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。地方各級政府要成立由政府負責同志牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組并明確牽頭單位，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，明確省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府的責任，做到動員部署到縣鄉(xiāng)、責任落實到縣鄉(xiāng)、監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。國務(wù)院有關(guān)部門也要明確此項工作的負責人和牽頭單位，針對本行業(yè)領(lǐng)域的實際制定檢查方案，負責組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查。各�。▍^(qū)、市）和國務(wù)院各有關(guān)部門要將大檢查工作方案、負責人、牽頭單位和聯(lián)絡(luò)員，于6月20日前一并報國務(wù)院安委會辦公室備案。
（二）加強宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會參與。各地區(qū)、各部門、各單位要充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進典型和經(jīng)驗。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。各級安委會辦公室要及時編發(fā)簡報�？�，反映情況、交流經(jīng)驗。
（三）敢于動真碰硬，務(wù)求取得實效。各地區(qū)、各部門、各單位安全大檢查要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加“嚴細實”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管，忠實履行職責，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，周密部署、狠抓落實，確保大檢查取得實效。
（四）堅持標本兼治，構(gòu)建長效機制。各地區(qū)、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項行動、與安全專項整治相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。
在大檢查工作結(jié)束后，各單位要及時將總結(jié)報告報安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門；各部門要將總結(jié)報告報本級政府和上一級主管部門；各省級人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要將總結(jié)報告，于10月15日前報送國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院辦公廳
2013年6月9日

支付機構(gòu)客戶備付金存管辦法

中國人民銀行

中國人民銀行公告〔2013〕第6號

為規(guī)范支付機構(gòu)客戶備付金管理，保障當事人合法權(quán)益，促進支付行業(yè)健康有序發(fā)展，維護金融和社會穩(wěn)定，中國人民銀行制定了《支付機構(gòu)客戶備付金存管辦法》，現(xiàn)予發(fā)布實施。

中國人民銀行

二○一三年六月七日

附件：支付機構(gòu)客戶備付金存管辦法

http://www.pbc.gov.cn/image_public/UserFiles/goutongjiaoliu/upload/File/支付機構(gòu)客戶備付金存管辦法.pdf

支付機構(gòu)客戶備付金存管辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范支付機構(gòu)客戶備付金管理，保障當事人合法權(quán)益，促進支付行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于客戶備付金的存放、歸集、使用、劃轉(zhuǎn)等存管活動。
本辦法所稱客戶備付金，是指支付機構(gòu)為辦理客戶委托的支付業(yè)務(wù)而實際收到的預(yù)收待付貨幣資金。
第三條支付機構(gòu)接收的客戶備付金必須全額繳存至支付機構(gòu)在備付金銀行開立的備付金專用存款賬戶。
本辦法所稱備付金銀行，是指與支付機構(gòu)簽訂協(xié)議、提供客戶備付金存管服務(wù)的境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)，包括備付金存管銀行和備付金合作銀行。
本辦法所稱備付金專用存款賬戶 ,是指支付機構(gòu)在備付金銀行開立的專戶存放客戶備付金的活期存款賬戶，包括備付金存管賬戶、備付金收付賬戶和備付金匯繳賬戶。
第四條客戶備付金只能用于辦理客戶委托的支付業(yè)務(wù)和本辦法規(guī)定的情形。
任何單位和個人不得擅自挪用、占用、借用客戶備付金，不得擅自以客戶備付金為他人提供擔保。
第五條支付機構(gòu)和備付金銀行應(yīng)當按照法律法規(guī)、本辦法以及雙方協(xié)議約定，開展客戶備付金存管業(yè)務(wù)，保障客戶備付金安全完整，維護客戶合法權(quán)益。
備付金銀行依照本辦法對客戶備付金的存放、使用、劃轉(zhuǎn)實行監(jiān)督，支付機構(gòu)應(yīng)當配合。
第六條中國人民銀行及其分支機構(gòu)對支付機構(gòu)和備付金銀行的客戶備付金存管業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督管理。
第二章備付金銀行賬戶管理
第七條支付機構(gòu)的備付金銀行應(yīng)當符合下列條件：
（一）總資產(chǎn)不得低于 2000億元，有關(guān)資本充足率、杠桿率、流動性等風(fēng)險控制指標符合監(jiān)管規(guī)定。支付機構(gòu)在同一備付金銀行僅開立備付金匯繳賬戶的，該銀行的總資產(chǎn)不得低于1000億元。
（二）具備監(jiān)督客戶備付金的能力和條件，包括有健全的客戶備付金業(yè)務(wù)操作辦法和規(guī)程，監(jiān)測、核對客戶備付金信息的技術(shù)能力，能夠按規(guī)定建立客戶備付金存管系統(tǒng)。
（三）境內(nèi)分支機構(gòu)數(shù)量和網(wǎng)點分布能夠滿足支付機構(gòu)的支付業(yè)務(wù)需要，并具有與支付機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配的系統(tǒng)處理能力。
（四）具備必要的災(zāi)難恢復(fù)處理能力和應(yīng)急處理能力，能夠確保業(yè)務(wù)的連續(xù)性。
第八條支付機構(gòu)應(yīng)當并且只能選擇一家備付金存管銀行，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要選擇備付金合作銀行。
本辦法所稱備付金存管銀行是指可以為支付機構(gòu)辦理客戶備付金的跨行收付業(yè)務(wù)，并負責對支付機構(gòu)存放在所有備付金銀行的客戶備付金信息進行歸集、核對與監(jiān)督的備付金銀行。
本辦法所稱備付金合作銀行是指可以為支付機構(gòu)辦理客戶備付金的收取和本銀行支取業(yè)務(wù)，并負責對支付機構(gòu)存放在本銀行的客戶備付金進行監(jiān)督的備付金銀行。
第九條支付機構(gòu)應(yīng)當與備付金銀行或其授權(quán)的一個境內(nèi)分支機構(gòu)簽訂備付金協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。
備付金協(xié)議應(yīng)當約定支付機構(gòu)從備付金銀行劃轉(zhuǎn)客戶備付金的支付指令，以及客戶備付金發(fā)生損失時雙方應(yīng)當承擔的償付責任和相關(guān)償付方式。
備付金協(xié)議對客戶備付金安全保障的責任約定不明的，支付機構(gòu)和備付金銀行應(yīng)當優(yōu)先保證客戶備付金安全及支付業(yè)務(wù)的連續(xù)性，不得因爭議影響客戶正當權(quán)益。
第十條支付機構(gòu)與備付金銀行或其授權(quán)分支機構(gòu)應(yīng)當自備付金協(xié)議簽訂之日起5個工作日內(nèi)，分別向支付機構(gòu)所在地中國人民銀行分支機構(gòu)報備。
備付金協(xié)議內(nèi)容發(fā)生變更的，比照前款辦理。
第十一條支付機構(gòu)應(yīng)當在備付金存管銀行開立至少一個自有資金賬戶。
支付機構(gòu)的備付金專用存款賬戶應(yīng)當與自有資金賬戶分戶管理，不得辦理現(xiàn)金支取。
第十二條備付金存管賬戶是支付機構(gòu)在備付金存管銀行開立的，可以以現(xiàn)金形式接收客戶備付金、以銀行轉(zhuǎn)賬方式辦理客戶備付金收取和支取業(yè)務(wù)的專用存款賬戶。
支付機構(gòu)在同一個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市），只能開立一個備付金存管賬戶。
第十三條備付金收付賬戶是支付機構(gòu)在備付金合作銀行開立的，可以以現(xiàn)金形式或以銀行轉(zhuǎn)賬方式接收客戶備付金、以本銀行資金內(nèi)部劃轉(zhuǎn)方式辦理客戶備付金支取業(yè)務(wù)的專用存款賬戶。
支付機構(gòu)在同一備付金合作銀行或其授權(quán)的分支機構(gòu)只能開立一個備付金收付賬戶。
第十四條備付金匯繳賬戶是支付機構(gòu)在備付金銀行開立的可以以現(xiàn)金形式接收或以本銀行資金內(nèi)部劃轉(zhuǎn)方式接收客戶備付金的專用存款賬戶。
備付金銀行應(yīng)當于每日營業(yè)終了前，將備付金匯繳賬戶內(nèi)的資金全額劃轉(zhuǎn)至支付機構(gòu)的備付金存管賬戶或在同一備付金合作銀行開立的備付金收付賬戶。
支付機構(gòu)可以通過備付金匯繳賬戶將客戶備付金直接退回至原資金轉(zhuǎn)出賬戶。
第十五條支付機構(gòu)開立備付金專用存款賬戶，應(yīng)當出具其開立基本存款賬戶規(guī)定的證明文件、基本存款賬戶開戶登記證、《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）和備付金協(xié)議。
備付金專用存款賬戶的名稱應(yīng)當標明支付機構(gòu)名稱和“客戶備付金”字樣。
第十六條支付機構(gòu)在滿足辦理日常支付業(yè)務(wù)需要后，可以以單位定期存款、單位通知存款、協(xié)定存款或中國人民銀行認可的其他形式存放客戶備付金。
支付機構(gòu)以前款規(guī)定的非活期存款形式存放客戶備付金的，應(yīng)當將備付金存管賬戶或備付金收付賬戶內(nèi)的客戶備付金轉(zhuǎn)存至支付機構(gòu)在同一開戶銀行開立的銀行賬戶。該銀行賬戶視同備付金專用存款賬戶，遵守本辦法有關(guān)規(guī)定。
支付機構(gòu)通過備付金收付賬戶轉(zhuǎn)存的非活期存款，存放期限不得超過12個月。非活期存款轉(zhuǎn)為活期存款的，應(yīng)退回至原轉(zhuǎn)存的備付金賬戶。
第十七條支付機構(gòu)的分支機構(gòu)應(yīng)當將接收的客戶備付金存放在以支付機構(gòu)名義開立的備付金銀行賬戶，不得以該分支機構(gòu)自身的名義開立備付金銀行賬戶。
第十八條支付機構(gòu)擬撤銷部分備付金專用存款賬戶的，應(yīng)當書面告知該備付金銀行或其授權(quán)分支機構(gòu)，并于擬撤銷賬戶內(nèi)的資金全額轉(zhuǎn)入承接賬戶后，辦理銷戶手續(xù)。
支付機構(gòu)擬撤銷部分備付金存管賬戶的，承接賬戶為支付機構(gòu)在備付金存管銀行或其授權(quán)分支機構(gòu)開立的備付金存管賬戶；擬撤銷備付金收付賬戶的，承接賬戶為備付金存管賬戶；擬撤銷備付金匯繳賬戶的，承接賬戶為支付機構(gòu)的備付金存管賬戶或在同一備付金合作銀行開立的備付金收付賬戶。
第十九條支付機構(gòu)擬變更備付金存管銀行并撤銷全部備付金存管賬戶的，應(yīng)當提前5個工作日向所在地中國人民銀行分支機構(gòu)報告變更理由、時間安排、變更后的備付金存管銀行以及承接賬戶信息等事項。
變更前的備付金存管銀行應(yīng)當于資金劃轉(zhuǎn)結(jié)清當日，撤銷支付機構(gòu)在該行開立的全部備付金存管賬戶。
第二十條支付機構(gòu)終止支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在按照《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定提交的客戶權(quán)益保障方案中，說明備付金銀行賬戶撤銷事項，并根據(jù)批復(fù)辦理銷戶手續(xù)。
第二十一條支付機構(gòu)和備付金合作銀行應(yīng)當在備付金銀行賬戶開立、變更、撤銷當日分別書面告知備付金存管銀行或其授權(quán)分支機構(gòu)。
支付機構(gòu)和備付金銀行應(yīng)當在備付金銀行賬戶開立起5個工作日內(nèi)、變更或撤銷起2個工作日內(nèi)，向支付機構(gòu)所在地中國人民銀行分支機構(gòu)報備。
第二十二條支付機構(gòu)和備付金銀行應(yīng)當妥善保管備付金銀行賬戶信息,保障客戶信息安全和交易安全。
第三章客戶備付金的使用與劃轉(zhuǎn)
第二十三條支付機構(gòu)應(yīng)當在收到客戶備付金或客戶劃轉(zhuǎn)客戶備付金不可撤銷的支付指令后，辦理客戶委托的支付業(yè)務(wù)，不得提前辦理。
第二十四條支付機構(gòu)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式接收的客戶備付金，應(yīng)當直接繳存?zhèn)涓督饘Ｓ么婵钯~戶；按規(guī)定可以現(xiàn)金形式接收的客戶備付金，應(yīng)當在收訖日起2個工作日內(nèi)全額繳存?zhèn)涓督饘Ｓ么婵钯~戶。
第二十五條支付機構(gòu)每月在備付金存管銀行存放的客戶備付金日終余額合計數(shù)，不得低于上月所有備付金銀行賬戶日終余額合計數(shù)的50%。
第二十六條支付機構(gòu)只能通過備付金存管銀行辦理客戶委托的跨行付款業(yè)務(wù)，以及調(diào)整不同備付金合作銀行的備付金銀行賬戶頭寸。
支付機構(gòu)在備付金合作銀行存放的客戶備付金，不得跨行劃轉(zhuǎn)至備付金存管銀行之外的商業(yè)銀行。
第二十七條不同支付機構(gòu)的備付金銀行之間不得辦理客戶備付金的劃轉(zhuǎn)。
第二十八條支付機構(gòu)按規(guī)定為客戶辦理備付金贖回的，應(yīng)當通過備付金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)資金，不得使用現(xiàn)金；按規(guī)定可以現(xiàn)金形式為客戶辦理備付金贖回的，應(yīng)當先通過自有資金賬戶辦理，再從其備付金存管賬戶將相應(yīng)額度的客戶備付金劃轉(zhuǎn)至自有資金賬戶。
第二十九條支付機構(gòu)應(yīng)當按季計提風(fēng)險準備金，存放在備付金存管銀行或其授權(quán)分支機構(gòu)開立的風(fēng)險準備金專用存款賬戶，用于彌補客戶備付金特定損失以及中國人民銀行規(guī)定的其他用途。
風(fēng)險準備金按照所有備付金銀行賬戶利息總額的一定比例計提。支付機構(gòu)開立備付金收付賬戶的合作銀行少于4家（含）時，計提比例為10%。支付機構(gòu)增加開立備付金收付賬戶的合作銀行的，計提比例動態(tài)提高。
風(fēng)險準備金的計提與管理辦法由中國人民銀行另行制定。
第三十條支付機構(gòu)的支付業(yè)務(wù)手續(xù)費收入劃轉(zhuǎn)至客戶備付金專用存款賬戶的，支付機構(gòu)應(yīng)當通過備付金存管銀行或其授權(quán)分支機構(gòu)結(jié)轉(zhuǎn)至自有資金賬戶。
第三十一條支付機構(gòu)因辦理客戶備付金劃轉(zhuǎn)產(chǎn)生的手續(xù)費費用，不得使用客戶備付金支付。
第三十二條支付機構(gòu)因以現(xiàn)金形式為客戶辦理備付金贖回、結(jié)轉(zhuǎn)支付業(yè)務(wù)手續(xù)費收入等涉及的自有資金賬戶，應(yīng)當在備付金存管銀行開立的自有資金賬戶中確定，且一家支付機構(gòu)只能確定一個自有資金賬戶。
支付機構(gòu)和備付金存管銀行應(yīng)當自自有資金賬戶確定之日起5個工作日內(nèi)，分別向支付機構(gòu)所在地中國人民銀行分支機構(gòu)報備。支付機構(gòu)擬變更自有資金賬戶的，應(yīng)當提前5個工作日向所在地中國人民銀行分支機構(gòu)報告變更原因、變更后的自有資金賬戶、變更時間等事項。
第三十三條支付機構(gòu)應(yīng)當按照備付金協(xié)議約定向備付金銀行提交支付指令，并確保相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)事項的真實性、合規(guī)性。
備付金銀行應(yīng)當對支付指令審核無誤后，辦理資金劃轉(zhuǎn)，必要時可以要求支付機構(gòu)提交相應(yīng)的證明文件。
備付金銀行有權(quán)拒絕執(zhí)行支付機構(gòu)未按約定發(fā)送的支付指令。
第三十四條支付機構(gòu)和備付金銀行應(yīng)當建立客戶備付金信息核對機制，逐日核對客戶備付金的存放、使用、劃轉(zhuǎn)等信息，并保存核對記錄。
第四章監(jiān)督管理
第三十五條中國人民銀行及其分支機構(gòu)依法對支付機構(gòu)和備付金銀行的客戶備付金存管業(yè)務(wù)活動實施非現(xiàn)場監(jiān)管以及現(xiàn)場檢查。
中國人民銀行及其分支機構(gòu)有權(quán)根據(jù)監(jiān)管需要，調(diào)閱支付機構(gòu)和備付金銀行相關(guān)交易、會計處理和檔案資料，要求支付機構(gòu)對其客戶備付金等相關(guān)項目進行外部專項審計。
中國人民銀行建立支付機構(gòu)客戶備付金信息統(tǒng)計監(jiān)測、核對校驗制度，組織建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)。
第三十六條中國支付清算協(xié)會對支付機構(gòu)客戶備付金存管業(yè)務(wù)活動進行自律管理。
第三十七條中國人民銀行及其分支機構(gòu)根據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》和本辦法監(jiān)督管理支付機構(gòu)實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額比例、備付金存管銀行的客戶備付金存放比例、風(fēng)險準備金計提比例。
支付機構(gòu)在備付金銀行賬戶中存放客戶備付金以外資金的，可以在計算前款規(guī)定的比例時，向所在地中國人民銀行分支機構(gòu)申請扣減。
第三十八條支付機構(gòu)和備付金銀行符合下列條件之一的，支付機構(gòu)可以向中國人民銀行申請適當調(diào)整第三十七條所規(guī)定的比例：
（一）支付機構(gòu)的支付業(yè)務(wù)能夠被備付金銀行實時監(jiān)測；
（二）支付機構(gòu)和備付金銀行能夠逐日逐筆核對客戶備付金交易明細；
（三）支付機構(gòu)能通過備付金銀行為客戶提供備付金信息查詢；
（四）支付機構(gòu)的公司治理規(guī)范、風(fēng)險管理制度健全、客戶備付金安全保障措施有效，以及能夠主動配合備付金銀行監(jiān)督、備付金銀行對其業(yè)務(wù)合規(guī)性評價較高。
第三十九條備付金銀行應(yīng)當與支付機構(gòu)定期或不定期核對賬務(wù)，發(fā)現(xiàn)客戶備付金異常的，應(yīng)當立即督促支付機構(gòu)糾正，并立即報告支付機構(gòu)所在地中國人民銀行分支機構(gòu)、備付金銀行法人或其授權(quán)分支機構(gòu)。
第四十條備付金銀行與支付機構(gòu)不在同一省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）的，備付金銀行向支付機構(gòu)所在地中國人民銀行分支機構(gòu)報送各類信息、材料時，還應(yīng)當抄送其所在地中國人民銀行分支機構(gòu)。
第四十一條備付金銀行應(yīng)當于每年第一個季度內(nèi)，向中國人民銀行提交上年度與其合作的所有支付機構(gòu)的客戶備付金存管業(yè)務(wù)專項報告，包括備付金存放、歸集、使用、年終余額以及對支付機構(gòu)業(yè)務(wù)合規(guī)性評價等內(nèi)容。
第四十二條支付機構(gòu)或備付金銀行違反本辦法的，中國人民銀行及其分支機構(gòu)依據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進行處罰。
第五章附則
第四十三條本辦法由中國人民銀行負責解釋和修訂。
第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作廉政規(guī)定（修訂）》的通知

中國注冊會計師協(xié)會

會協(xié)[2013]42號

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會，各證券資格會計師事務(wù)所：

為進一步嚴肅檢查工作紀律，確保檢查工作的獨立、權(quán)威與公正，我會在借鑒以往年度檢查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對2012年印發(fā)施行的《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作廉政規(guī)定》（會協(xié)〔2012〕162號）予以完善，現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起施行。

中注協(xié)監(jiān)督舉報聯(lián)系方式：

舉報電話：010-88250184

舉報郵箱: monit@cicpa.org.cn

附件：會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作廉政規(guī)定（修訂）

中國注冊會計師協(xié)會
2013年6月6日

附件：

會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作廉政規(guī)定
（修訂）

第一條為了加強中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作廉政建設(shè)，明確廉潔檢查紀律，保持檢查工作廉潔公正，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中注協(xié)組織開展的證券資格會計師事務(wù)所（以下簡稱證券所）執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作中的廉政行為。

第三條本規(guī)定所稱檢查組，是指由中注協(xié)委派并在其授權(quán)范圍內(nèi)開展證券所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的團隊。

本規(guī)定所稱檢查人員，是指參加中注協(xié)組織的證券所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的注冊會計師和各級注協(xié)工作人員。

第四條在檢查過程中，檢查組和檢查人員應(yīng)當切實做到客觀公正、廉潔自律，嚴格遵守以下要求：

（一）不準接受被檢查事務(wù)所的宴請、款待和住宿安排；

（二）不準使用被檢查事務(wù)所安排的交通工具；

（三）不準參加被檢查事務(wù)所安排的旅游和娛樂等活動；

（四）不準接受被檢查事務(wù)所的紀念品、禮品、禮金、消費卡和有價證券等；

（五）不準在被檢查事務(wù)所報銷任何因公或因私產(chǎn)生的費用；

（六）不準利用檢查獲悉的被檢查事務(wù)所涉密信息為自己和他人謀利；

（七）不準向被檢查事務(wù)所提出任何與檢查工作無關(guān)的要求；

（八）不準向被檢查事務(wù)所和關(guān)聯(lián)人透露不應(yīng)由其知曉的檢查信息；

（九）不準接受地方協(xié)會禮品饋贈，不得參加有被檢查事務(wù)所代表出席的工作招待。

（十）不準因外在壓力、利益沖突或他人的不當影響損害自己的職業(yè)判斷。

第五條檢查組長對檢查組的廉政行為負責。檢查組長要加強對檢查組成員的教育、提醒和監(jiān)督，防止違反廉政紀律規(guī)定行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)問題要迅速糾正，并及時向中注協(xié)報告。檢查組長同時也應(yīng)接受檢查組成員的監(jiān)督。

第六條被檢查事務(wù)所所在地的省級注冊會計師協(xié)會應(yīng)為檢查組順利執(zhí)行檢查任務(wù)提供支持和保障，包括根據(jù)規(guī)定標準安排好檢查組的食宿和交通等，但不得以任何方式影響檢查組的判斷。

第七條被檢查事務(wù)所應(yīng)當積極支持和尊重檢查組遵守本規(guī)定的行為，不得以任何方式影響檢查組的判斷。

第八條對檢查組和檢查人員遵守廉政紀律行為的監(jiān)督：

（一）檢查組在進駐被檢查事務(wù)所時，應(yīng)將本規(guī)定的要求在被檢查事務(wù)所的醒目位置公示，并接受被檢查事務(wù)所的監(jiān)督；

（二）中注協(xié)設(shè)立監(jiān)督舉報電話、舉報郵箱，并進行廉政事項公示；

第九條檢查組和檢查人員執(zhí)行本規(guī)定的情況，列入檢查組和檢查人員考核評價的重要內(nèi)容。

第十條對于違反本規(guī)定的檢查人員，將采取以下處理措施：

（一）責成其承擔被檢查事務(wù)所因其違規(guī)事項所產(chǎn)生的全部費用或退還收受的禮品、禮金等；

（二）取消其檢查人員資格，并通報其所在單位；

（三）屬于事務(wù)所兼職檢查員的，視情節(jié)輕重，給予行業(yè)懲戒，記入誠信檔案；屬于中注協(xié)和地方協(xié)會工作人員的，由其所在單位按照干部管理權(quán)限予以處理；違反相關(guān)法規(guī)情節(jié)嚴重的，移交國家司法機關(guān)處理。

第十一條檢查組集體違反本規(guī)定的，取消其檢查組長資格，并通報其所在單位，由其所在單位按照干部管理權(quán)限予以處理。

第十二條中注協(xié)對檢查人員的違規(guī)情況及處理結(jié)果進行公告。

第十三條中注協(xié)開展專項檢查、專案檢查、專項檢查以及綜合評價信息核查等工作中的廉政行為，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十四條各地方注協(xié)組織開展的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、專項檢查、專案檢查等工作中的廉政建設(shè)，可參照本規(guī)定制定本地區(qū)的相關(guān)辦法。

第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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