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/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2013-6-20)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步做好長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知
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·國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知
/國家林業(yè)局(2013-6-18)

·保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法
/中國證券監(jiān)督管理委員(2013-6-7)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
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·關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》的通知
/財(cái)政部教育部人力(2013-6-3)

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保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

〔2013〕27號(hào)

　

　現(xiàn)公布《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法》，自2013年6月18日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證監(jiān)會(huì)　　中國保監(jiān)會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年6月7日

附件1：《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法》.doc
http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201306/P020130621536346401582.doc
附件2：《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法》起草說明.doc
http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201306/P020130621536346870407.doc

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法

第一章總則

　　　第一條為保證保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券投資基金法》以及《中華人民共和國保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
　　　第二條本辦法所稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)，經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱中國保監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
　　　第三條本辦法所稱基金管理公司，是指在中華人民共和國境內(nèi)，經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱中國證監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)立，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為主要股東，從事基金管理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。
　　　第四條中國保監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)按照各自監(jiān)管職責(zé)，對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司及其有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章申請程序

　　　第五條申請投資設(shè)立基金管理公司的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)股權(quán)投資的規(guī)定，向中國保監(jiān)會(huì)報(bào)送申請材料。中國保監(jiān)會(huì)從保險(xiǎn)資金投資風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，審查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的資格，并依法出具保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的監(jiān)管意見。
　　　第六條獲準(zhǔn)投資設(shè)立基金管理公司的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定，向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)送申請材料。中國證監(jiān)會(huì)依法進(jìn)行審核并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
　　　第七條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司，可以采用發(fā)起設(shè)立或收購股權(quán)等方式。
　　　第八條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司，應(yīng)當(dāng)全面分析發(fā)展戰(zhàn)略、投資成本、管理能力、經(jīng)濟(jì)效益等因素，審慎決策，穩(wěn)健運(yùn)作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收購基金管理公司股權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮收購目標(biāo)的公司治理、管理團(tuán)隊(duì)、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、市場地位和發(fā)展能力等條件。
　　　　第九條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓其持有的基金管理公司股權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、本辦法和公司章程的規(guī)定，充分考慮基金管理公司的穩(wěn)定經(jīng)營、長遠(yuǎn)發(fā)展及基金份額持有人的利益。

第三章風(fēng)險(xiǎn)控制

　　　　第十條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其投資設(shè)立的基金管理公司，應(yīng)當(dāng)建立良好的公司治理，嚴(yán)格按照“法人分業(yè)”原則，建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其投資設(shè)立的基金管理公司之間的風(fēng)險(xiǎn)隔離制度。風(fēng)險(xiǎn)隔離制度至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　�。ㄒ唬┍ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)資金性質(zhì)或來源，單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算；
　　�。ǘ┯行Ц綦x保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其投資設(shè)立基金管理公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)和經(jīng)營場地，經(jīng)營管理人員不得相互兼職；
　　�。ㄈ﹪�(yán)格隔離保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其投資設(shè)立基金管理公司的財(cái)務(wù)管理，保證賬簿分設(shè)，會(huì)計(jì)核算獨(dú)立；
　　�。ㄋ模﹪�(yán)格隔離保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其投資設(shè)立基金管理公司的投資運(yùn)作和信息傳遞，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得要求基金管理公司提供有關(guān)投資、研究等非公開信息和資料，防范不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，禁止任何形式的利益輸送。
　　　　第十一條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資其投資設(shè)立的基金管理公司發(fā)行的基金產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)投資品種和投資比例等方面的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)公平對待其他基金管理公司的基金產(chǎn)品。
　　　第十二條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為其投資設(shè)立的基金管理公司提供融資支持，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管部門的規(guī)定。
　　　　第十三條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得與其投資設(shè)立的基金管理公司，在全國銀行間市場、交易所市場和其他市場，以優(yōu)于非關(guān)聯(lián)第三方同類交易的條件進(jìn)行交易。
　　　第十四條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其投資設(shè)立的基金管理公司之間的關(guān)聯(lián)交易規(guī)則，由中國保監(jiān)會(huì)和中國證監(jiān)會(huì)另行制定。
　　　　第十五條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其投資設(shè)立的基金管理公司，不得違反國家規(guī)定相互提供客戶信息資料，業(yè)務(wù)往來不得損害客戶正當(dāng)合法權(quán)益。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其投資設(shè)立的基金管理公司，應(yīng)當(dāng)分別按照中國保監(jiān)會(huì)和中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，披露有關(guān)信息。

第四章監(jiān)督管理

　　　　第十六條中國保監(jiān)會(huì)制定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司的監(jiān)管規(guī)定，并實(shí)施并表監(jiān)管。
　　　第十七條中國證監(jiān)會(huì)依法對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立的基金管理公司實(shí)施監(jiān)督管理，督促基金管理公司合法運(yùn)用基金財(cái)產(chǎn)，維護(hù)基金份額持有人的合法權(quán)益。
　　　　第十八條中國保監(jiān)會(huì)和中國證監(jiān)會(huì)建立監(jiān)管信息共享制度和互通處置機(jī)制，加強(qiáng)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立基金管理公司的協(xié)同監(jiān)管。

第五章附則

　　　第十九條中國保監(jiān)會(huì)和中國證監(jiān)會(huì)共同選定試點(diǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)試點(diǎn)情況和市場發(fā)展需要，共同商定試點(diǎn)工作安排。
　　　第二十條本辦法由中國證監(jiān)會(huì)和中國保監(jiān)會(huì)共同解釋。
　　　第二十一條本辦法自2013年6月18日起施行。
　
　
　
　　
《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法》起草說明
　　　　
　　　一、起草背景
　　　新的《證券投資基金法》第13條規(guī)定拓寬了基金管理公司主要股東的范圍，不再限定為從事證券經(jīng)營、證券投資咨詢、信托資產(chǎn)管理等金融機(jī)構(gòu)，要求主要股東應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營金融業(yè)務(wù)或者管理金融機(jī)構(gòu)的良好業(yè)績、良好的財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)信譽(yù)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，最近三年沒有違法記錄等�！侗ｋU(xiǎn)資金投資股權(quán)暫行辦法》也允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司已無法律障礙。
　　　為支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司，豐富機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，促進(jìn)行業(yè)競爭，推動(dòng)基金行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，中國證監(jiān)會(huì)與中國保監(jiān)會(huì)就保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)工作進(jìn)行了充分溝通，共同起草了《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法》（以下稱《試點(diǎn)辦法》）。
　　　　二、《試點(diǎn)辦法》主要內(nèi)容
　　　　《試點(diǎn)辦法》分為總則、申請程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督管理和附則部分，共21條，主要規(guī)定了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司的申請程序、風(fēng)險(xiǎn)控制要求、監(jiān)管合作與溝通機(jī)制等。
　　　　在申請主體方面，申請投資設(shè)立基金管理公司的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，包括保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
　　　　在申請程序方面，申請投資設(shè)立基金管理公司的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)股權(quán)投資的規(guī)定。中國保監(jiān)會(huì)從保險(xiǎn)資金投資風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，審查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的資格，并依法出具保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的監(jiān)管意見。此后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)再向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)送設(shè)立基金管理公司的申請文件，中國證監(jiān)會(huì)依法進(jìn)行審核并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
　　　　在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，《試點(diǎn)辦法》要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與基金管理公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“法人分業(yè)”原則，保證基金管理公司的獨(dú)立法人地位，要求其獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)托管獨(dú)立、決策獨(dú)立、交易獨(dú)立和核算獨(dú)立。在運(yùn)營中，還要求建立風(fēng)險(xiǎn)隔離制度，實(shí)行業(yè)務(wù)分離，人員分離，場地分離和賬簿分離，防范經(jīng)營運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)�！对圏c(diǎn)辦法》還要求規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其設(shè)立基金管理公司之間的關(guān)聯(lián)交易，在融資、市場交易等方面做出明確規(guī)定，實(shí)行強(qiáng)制信息披露制度，嚴(yán)禁利益輸送行為。
　　　　在監(jiān)督管理方面，中國證監(jiān)會(huì)與中國保監(jiān)會(huì)將建立跨行業(yè)監(jiān)管合作與信息共享機(jī)制，切實(shí)保障監(jiān)管的有效性和可操作性。

國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知

國家林業(yè)局

林資發(fā)〔2013〕96號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
為認(rèn)真執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理工作，嚴(yán)防公路“三亂”問題發(fā)生，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和國家治理公路“三亂”的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理有關(guān)問題通知如下：
一、統(tǒng)一木材憑證運(yùn)輸?shù)姆秶?br> 根據(jù)《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，木材憑證運(yùn)輸?shù)姆秶鸀閲覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所列的原木、鋸材、竹材和木片。膠合板、纖維板、刨花板、以木（竹）材為主輔原材料的家具和木（竹）制工藝品不納入憑證運(yùn)輸范圍。
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按照國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的精神和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，對本地木材憑證運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清理，凡與本通知規(guī)定不一致的，要盡快作出修訂。
二、嚴(yán)格木材運(yùn)輸證的核發(fā)管理
各地林業(yè)主管部門要按照木材運(yùn)輸證核發(fā)管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸證的印制、簽發(fā)和管理工作，并使用全國木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)進(jìn)行核發(fā)，切實(shí)維護(hù)木材運(yùn)輸證的權(quán)威性。要進(jìn)一步嚴(yán)肅核發(fā)紀(jì)律，明確核發(fā)程序，規(guī)范核發(fā)管理，提高辦證效率和服務(wù)質(zhì)量。
各級(jí)林業(yè)主管部門受理申請辦理木材運(yùn)輸證，除按照《森林法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的證明文件外，不得要求申請辦理者提交育林基金等有關(guān)稅費(fèi)票據(jù)，切實(shí)保護(hù)木材運(yùn)輸證申領(lǐng)人的合法權(quán)益。
運(yùn)輸直達(dá)進(jìn)口目的地的進(jìn)口木材，無須辦理木材運(yùn)輸證；進(jìn)口木材需再次運(yùn)輸?shù)模瑧{有關(guān)進(jìn)口許可證明辦理木材運(yùn)輸證。
三、規(guī)范木材運(yùn)輸檢查和執(zhí)法行為
木材檢查站要嚴(yán)格按照規(guī)定的職權(quán)范圍實(shí)施木材運(yùn)輸檢查，除了查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證以外，不得檢查木材購貨發(fā)票、育林基金收據(jù)等其他證明和票據(jù)。查驗(yàn)植物檢疫證明按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，對木材檢查站實(shí)施林業(yè)行政處罰的有關(guān)程序和管理規(guī)定予以規(guī)范。木材檢查站要依法嚴(yán)格按照權(quán)限和程序規(guī)定，對違法運(yùn)輸木材案件實(shí)施行政強(qiáng)制及處罰。
對實(shí)際運(yùn)輸木材數(shù)量小于《木材運(yùn)輸證》記載數(shù)量，又能證明其《木材運(yùn)輸證》確屬運(yùn)輸該木材的；運(yùn)輸木材實(shí)際檢尺數(shù)量與《木材運(yùn)輸證》記載數(shù)量相差在國家規(guī)定檢尺誤差范圍內(nèi)的；以及由于林業(yè)主管部門木材運(yùn)輸證核發(fā)原因造成實(shí)際運(yùn)輸與證件記載不符，且由省級(jí)林業(yè)主管部門出具證明證實(shí)情況屬實(shí)的，木材檢查站應(yīng)予放行，不得施以處罰。
四、建立檢查呈報(bào)和追溯制度
各級(jí)林業(yè)主管部門要按照案件級(jí)別管轄和層級(jí)管理的要求，切實(shí)建立和完善木材運(yùn)輸檢查呈報(bào)和追溯制度。
各級(jí)林業(yè)主管部門要按照管轄權(quán)限，認(rèn)真追溯違法運(yùn)輸木材的有關(guān)問題，查明違法運(yùn)輸?shù)脑�，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。木材檢查站要按月向其林業(yè)主管部門呈報(bào)當(dāng)月木材運(yùn)輸檢查和違法運(yùn)輸木材案件的處理情況。省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按年度向國家林業(yè)局報(bào)告木材運(yùn)輸檢查和違法運(yùn)輸木材案件處理的情況及追溯結(jié)果。
五、加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法成效
各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)木材檢查員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高木材運(yùn)輸檢查隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政和執(zhí)政為民意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法實(shí)效，促進(jìn)木材檢查人員在工作中恪盡職守，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)。要加大投入力度，切實(shí)加強(qiáng)木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檢查站配備必要的交通工具、通訊工具及其他設(shè)施裝備，逐步改善木材檢查站人員的工作條件，提高監(jiān)督檢查能力，以適應(yīng)木材運(yùn)輸管理工作的需要。
本通知自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。請及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至各市（地）、縣林業(yè)主管部門，并通知各木材檢查站認(rèn)真執(zhí)行。
　

國家林業(yè)局
2013年6月18日

交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步做好長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知

交通運(yùn)輸部

交運(yùn)發(fā)[2013]374號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：
　　經(jīng)商公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，2013年1月20日起，交通運(yùn)輸部在全國13個(gè)�。▍^(qū)、市）開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開展以來，在防止駕駛員疲勞駕駛、提高車輛利用效率、避免車輛夜間停駛帶來的諸多問題等方面發(fā)揮了積極作用，取得了初步成效。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在接駁運(yùn)輸車輛夜間通行難、接駁點(diǎn)選擇難、試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營成本增加、接駁點(diǎn)管理不到位等方面，制約了長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的深入開展。為進(jìn)一步做好長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、進(jìn)一步優(yōu)化接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作方案
　　各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕784號(hào)）的要求，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、安全第一、積極穩(wěn)妥”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)制度落實(shí)，完善保障措施，積極推進(jìn)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。要及時(shí)總結(jié)本省（區(qū)、市）接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步優(yōu)化接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作方案。要按照試點(diǎn)企業(yè)不超過3家的原則，擇優(yōu)選擇、調(diào)整試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)線路，優(yōu)先安排有積極性、管理規(guī)范、線路資源集中的企業(yè)參與試點(diǎn)，優(yōu)先選擇運(yùn)營車輛數(shù)量較多的線路開展試點(diǎn)；對于已經(jīng)在全國多個(gè)�。▍^(qū)、市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營企業(yè)，要支持其擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模；對接駁運(yùn)輸試點(diǎn)中存在嚴(yán)重違規(guī)行為，或試點(diǎn)企業(yè)確有困難、缺乏積極性，不能有效開展試點(diǎn)工作的企業(yè)和線路，要取消其試點(diǎn)資格，并收回《長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛》標(biāo)識(shí)。請各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將調(diào)整后的接駁運(yùn)輸試點(diǎn)方案于2013年6月底前報(bào)部備案。
　　二、進(jìn)一步落實(shí)長途客運(yùn)車輛夜間通行政策
　　各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合公安交警部門強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)路面管控，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛夜間通行政策。對于實(shí)施接駁運(yùn)輸?shù)能囕v，確保其夜間通行順暢，不得阻礙接駁運(yùn)輸車輛夜間正常運(yùn)營或予以處罰。對沒有開展接駁運(yùn)輸?shù)拈L途客運(yùn)車輛，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度，對擅自在凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，依法處罰，并將有關(guān)情況納入道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案。要充分利用道路運(yùn)輸重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對客車夜間通行情況的監(jiān)控，并定期進(jìn)行通報(bào)和處理。要嚴(yán)格《長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛》標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁未開展或已停止接駁運(yùn)輸?shù)能囕v使用該標(biāo)識(shí)。高速公路收費(fèi)站不得阻攔正常運(yùn)營的接駁運(yùn)輸車輛駛?cè)敫咚俟贰?
　　三、進(jìn)一步規(guī)范接駁點(diǎn)設(shè)置和管理
　　接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)充分考慮客運(yùn)線路長度、駕駛員工作時(shí)間、接駁點(diǎn)的服務(wù)保障能力等因素設(shè)置接駁點(diǎn)。接駁時(shí)間盡可能安排在23時(shí)至2時(shí)之間，確有困難的，時(shí)間范圍可放寬到22時(shí)至3時(shí)。同時(shí)，支持試點(diǎn)企業(yè)按照高速公路不超過600公里、普通公路不超過400公里的間隔，沿長途客運(yùn)線路設(shè)置接駁點(diǎn)，實(shí)行全天定點(diǎn)接駁。以上兩種接駁點(diǎn)設(shè)置方式可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況合理選定。
　　接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置接駁點(diǎn)，無法在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置的，也可以在高速公路出入口附近設(shè)置接駁點(diǎn)。高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)積極為接駁運(yùn)輸車輛和司乘人員提供休息、餐飲等服務(wù)，如現(xiàn)有條件難以滿足接駁運(yùn)輸需求，應(yīng)通過建設(shè)、改造等措施增強(qiáng)對長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸?shù)姆⻊?wù)能力。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)或社會(huì)力量建設(shè)、經(jīng)營公用型接駁點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)接駁點(diǎn)集約化利用，降低企業(yè)接駁運(yùn)輸成本。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)將節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸與接駁運(yùn)輸相結(jié)合，經(jīng)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)可以在接駁點(diǎn)組織客源，上、下旅客，進(jìn)一步提升乘客乘車便捷性。
　　四、進(jìn)一步規(guī)范接駁駕駛員配備和管理
　　接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》第四十五條的規(guī)定，根據(jù)接駁運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要配備駕駛員。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和客運(yùn)站在檢查客車配備駕駛員時(shí)，應(yīng)將接駁點(diǎn)駕駛員視同隨車駕駛員。試點(diǎn)企業(yè)要安排公車公營的車輛參與接駁運(yùn)輸，加強(qiáng)對駕駛員的統(tǒng)一調(diào)度，避免駕駛員在接駁點(diǎn)等待時(shí)間過長，造成勞動(dòng)力浪費(fèi)。
　　五、進(jìn)一步支持接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展
　　各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)支持接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作，根據(jù)試點(diǎn)情況，不斷完善接駁運(yùn)輸管理制度和支持政策。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)幫助試點(diǎn)企業(yè)解決接駁運(yùn)輸中出現(xiàn)的困難與問題，為試點(diǎn)企業(yè)開展接駁運(yùn)輸創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策制度。要以發(fā)展接駁運(yùn)輸為契機(jī)，實(shí)施長途客運(yùn)線路和接駁點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)長途客運(yùn)資源整合。支持企業(yè)通過兼并、重組、成立企業(yè)聯(lián)盟等多種方式，促進(jìn)長途客運(yùn)企業(yè)開展集約化、規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，加快長途客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持試點(diǎn)企業(yè)與經(jīng)營同一線路的其他企業(yè)成立線路公司，由試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實(shí)施接駁運(yùn)輸。對接駁運(yùn)輸開展較好的企業(yè)，在客運(yùn)線路招投標(biāo)中給予加分，優(yōu)先新增省際客運(yùn)班線或客運(yùn)車輛。
　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)接駁運(yùn)輸監(jiān)督管理
　　各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門，采取明察暗訪等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理力度，保障接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。應(yīng)保持接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的連續(xù)性，禁止試點(diǎn)企業(yè)隨意取消、停止或增加接駁運(yùn)輸線路、車輛。確需調(diào)整的，要及時(shí)報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意并報(bào)部備案后，方可執(zhí)行。要督促試點(diǎn)企業(yè)充分利用道路運(yùn)輸重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對接駁運(yùn)輸車輛的監(jiān)控，定期通報(bào)相關(guān)情況。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)配備專人對接駁運(yùn)輸車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，追蹤接駁運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡，保障接駁運(yùn)輸過程清晰明了、可追溯。要支持試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，選用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、指紋考勤系統(tǒng)等信息化手段，嚴(yán)格實(shí)施接駁運(yùn)輸過程管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)只停車不換駕駛員等違規(guī)行為。
　　部將通過適當(dāng)方式，對接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。請各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸主管部門于2013年8月15日前將接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)部道路運(yùn)輸司，部將視試點(diǎn)工作情況，研究安排下一階段的接駁運(yùn)輸工作。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）

2013年6月17日

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