法規(guī)法律目錄

·銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法
/中國(guó)人民銀行(2013-7-5)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意
/農(nóng)業(yè)部(2013-7-5)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2013-7-1)

·關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知
/財(cái)政部(2013-7-1)

·國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知
/國(guó)土資源部(2013-7-4)

·關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)
/中共中央組織部中共(2013-7-2)

·國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2013-6-30)

·關(guān)于新時(shí)期深化中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的共同展望
/中國(guó) 巴基斯坦(2013-7-5)

·關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收有關(guān)事項(xiàng)的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2013-6-28)

·質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《家用汽車(chē)產(chǎn)品三包信息和爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢(xún)?nèi)藛T管
/國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫(2013-7-4)

·關(guān)于印發(fā)《西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理辦法》的通知
/財(cái)政部(2013-6-19)

·關(guān)于印發(fā)《邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的通知
/財(cái)政部(2013-6-15)

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當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月1日

當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排

　　2012年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的部署，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，帶動(dòng)了政府信息公開(kāi)工作全面深入開(kāi)展，在回應(yīng)公眾關(guān)切、有效保障人民群眾依法獲取政府信息方面邁出新的步伐。當(dāng)前，社會(huì)各方面對(duì)政府信息公開(kāi)工作高度關(guān)注，本屆政府部署的一些重要工作，都對(duì)加強(qiáng)相關(guān)信息公開(kāi)提出了明確要求。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和國(guó)務(wù)院工作部署，現(xiàn)就當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作作如下安排：
　　一、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
　　（一）推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開(kāi)，重點(diǎn)圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時(shí)公開(kāi)取消、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過(guò)程、審批結(jié)果公開(kāi)工作。推進(jìn)行政許可信息公開(kāi)，包括許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)時(shí)需要提交的全部材料目錄，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況的信息公開(kāi)工作。（中央編辦牽頭落實(shí)）
　　（二）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。要在繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)算決算和部門(mén)預(yù)算決算公開(kāi)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)政審計(jì)信息公開(kāi)力度。一是著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長(zhǎng)的中央部門(mén)，要細(xì)化說(shuō)明增長(zhǎng)的原因。細(xì)化中央部門(mén)2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開(kāi)為購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。各省（區(qū)、市）政府要全面公開(kāi)省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)督促省級(jí)以下政府加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)步伐，爭(zhēng)取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市、縣級(jí)政府全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。二是推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算公開(kāi)。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算要在2012年按款級(jí)科目公開(kāi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)至項(xiàng)級(jí)科目。三是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開(kāi)。在繼續(xù)做好中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，各部門(mén)各單位要全面主動(dòng)公開(kāi)整改情況，進(jìn)一步提升中央預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)工作情況公開(kāi)的透明度和全面性。（財(cái)政部、審計(jì)署分別牽頭落實(shí)）
　�。ㄈ┩七M(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。深入推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息公開(kāi)。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年所有市、縣級(jí)政府都要按要求公開(kāi)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。地級(jí)以上城市，要及時(shí)公開(kāi)外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）
　�。ㄋ模┩七M(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。切實(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題信息公開(kāi)工作，及時(shí)客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布有關(guān)信息，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等政府信息公開(kāi)力度，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開(kāi)制度。做好重點(diǎn)整治工作信息公開(kāi)，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問(wèn)題，公開(kāi)重點(diǎn)治理整頓的相關(guān)信息。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭落實(shí)）
　　（五）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。一是推進(jìn)空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開(kāi)。擴(kuò)大公開(kāi)細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)信息的城市數(shù)量，在繼續(xù)做好目前74個(gè)城市監(jiān)測(cè)信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，新增116個(gè)城市公開(kāi)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)信息，公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。繼續(xù)做好重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息公開(kāi)工作，加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開(kāi)力度。二是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。主管部門(mén)要明確相關(guān)要求，指導(dǎo)全國(guó)環(huán)保部門(mén)實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi)。三是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開(kāi)。加大地方政府環(huán)境污染治理政策措施的信息公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開(kāi)污染治理效果。強(qiáng)制公開(kāi)重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。四是推進(jìn)減排信息公開(kāi)。繼續(xù)做好重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)全國(guó)主要污染物排放情況信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布總量減排核查結(jié)果。（環(huán)境保護(hù)部牽頭落實(shí)）
　�。┩七M(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全事故，都要進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度。一是加強(qiáng)調(diào)查處理信息公開(kāi)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，在繼續(xù)做好特別重大事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)重大事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)工作，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開(kāi)比例。2014年，要實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全面公開(kāi)。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開(kāi)力度。負(fù)責(zé)組織事故處置、救援的有關(guān)地方人民政府要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布本級(jí)政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等信息。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開(kāi)力度。及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息，著力提高信息發(fā)布的時(shí)效。（安全監(jiān)管總局牽頭落實(shí)）
　�。ㄆ撸┩七M(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。要在繼續(xù)做好政府管理價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開(kāi)的同時(shí)，進(jìn)一步加大價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)力度。一是著力做好政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄公開(kāi)工作。加強(qiáng)全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開(kāi)，督促地方政府全面公開(kāi)本地區(qū)政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。二是加大價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開(kāi)力度。重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等民生領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開(kāi)工作，對(duì)社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件，要及時(shí)公布查辦情況。（發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
　�。ò耍┩七M(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。一是推進(jìn)征地信息公開(kāi)。在依法依規(guī)做好征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證，征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行征地信息查詢(xún)制度，方便公眾查詢(xún)征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。二是進(jìn)一步加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)。在繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作，實(shí)行陽(yáng)光征收。（國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）
　　（九）推動(dòng)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生信息公開(kāi)范圍。重點(diǎn)加強(qiáng)招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生等有關(guān)政策和信息的公開(kāi)工作，加大對(duì)考生資格及錄取結(jié)果的公開(kāi)公示力度。二是加大高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)力度。推動(dòng)各高校公開(kāi)預(yù)算決算信息，并細(xì)化公開(kāi)至項(xiàng)級(jí)科目。三是逐步擴(kuò)展公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)范圍。重點(diǎn)做好推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)的研究工作。（教育部、衛(wèi)生計(jì)生委、科技部、文化部、國(guó)資委分別牽頭落實(shí)）
　　各地區(qū)、各部門(mén)在推進(jìn)上述重點(diǎn)工作時(shí)，要與全面貫徹落實(shí)《條例》緊密結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入、規(guī)范、有序開(kāi)展。一是進(jìn)一步規(guī)范和深化主動(dòng)公開(kāi)工作。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的信息，都要及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)。對(duì)于新制作的政府信息，要依法依規(guī)及時(shí)明確公開(kāi)屬性，能公開(kāi)的盡量公開(kāi)。對(duì)《條例》施行前形成但沒(méi)有移交國(guó)家檔案館的政府信息，要以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，進(jìn)行全面清理，分時(shí)段、有步驟做好公開(kāi)工作。二是依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。積極穩(wěn)妥開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)，著力協(xié)調(diào)處理好涉及民生，涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門(mén)的申請(qǐng)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作中復(fù)雜疑難問(wèn)題的研究，推動(dòng)健全和完善相關(guān)制度，更好地滿足公民、法人或其他組織對(duì)政府信息的特殊需求。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，建立健全工作考核考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)工作考核，擴(kuò)大公眾參與，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。
　　二、努力提高公開(kāi)實(shí)效
　　政府信息公開(kāi)是現(xiàn)代政府的內(nèi)在必然要求，是推進(jìn)依法行政、打造陽(yáng)光政府、提升政府公信力的重要舉措。各地區(qū)、各部門(mén)要更加自覺(jué)地把做好政府信息公開(kāi)工作擺上重要日程，將推進(jìn)政府信息公開(kāi)、提升公開(kāi)效果、增強(qiáng)政府公信力作為工作的著力點(diǎn)，深入細(xì)致地抓實(shí)抓好。
　�。ㄒ唬┘�(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要按照前述重點(diǎn)工作安排，分工專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓好工作部署，將重點(diǎn)公開(kāi)工作落實(shí)到具體部門(mén)和單位，做到責(zé)任明確，便于檢查。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭部門(mén)，要對(duì)牽頭任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確具體要求，制定落實(shí)措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；涉及到的其他部門(mén)要密切配合，確保公開(kāi)工作按要求落實(shí)到位。對(duì)于落實(shí)不到位的，牽頭部門(mén)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促改正。
　　（二）規(guī)范信息發(fā)布，做好解讀工作。根據(jù)《條例》和有關(guān)文件規(guī)定精神，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)信息審查，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)解疑釋惑的原則做好信息公開(kāi)工作。各級(jí)政府及其部門(mén)在公開(kāi)信息前，要依法依規(guī)按程序?qū)M公開(kāi)信息進(jìn)行保密審查；發(fā)布重要的政府信息，要做好深入解讀的工作預(yù)案。公開(kāi)后，要密切跟蹤輿情，針對(duì)出現(xiàn)質(zhì)疑的情形，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，做好對(duì)公眾關(guān)切的回應(yīng)工作。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)平臺(tái)和渠道建設(shè)。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、政務(wù)微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取公開(kāi)的政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人制度、政府熱線電話建設(shè)，充分依托這些平臺(tái)，展示公開(kāi)信息，答復(fù)公眾詢(xún)問(wèn)，回應(yīng)公眾關(guān)切，提高政府信息公開(kāi)實(shí)效。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際工作需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)不同層級(jí)工作人員的政府信息公開(kāi)培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要將政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，逐步普及政府信息公開(kāi)理念及基本知識(shí)。地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)工作培訓(xùn)，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開(kāi)工作的能力。
　　請(qǐng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門(mén)于2013年年底前將相關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法

中國(guó)人民銀行

中國(guó)人民銀行公告[2013]第9號(hào)

為規(guī)范銀行卡收單業(yè)務(wù)管理，保障各參與方合法權(quán)益，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，中國(guó)人民銀行制定了《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。

中國(guó)人民銀行

2013年7月5日

附件：銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法.pdf
http://www.pbc.gov.cn/image_public/UserFiles/goutongjiaoliu/upload/File/%E9%93%B6%E8%A1%8C%E5%8D%A1%E6%94%B6%E5%8D%95%E4%B8%9A%E5%8A%A1%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95.pdf

銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范銀行卡收單業(yè)務(wù)，保障各參與方合法權(quán)益，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)銀行卡收單業(yè)務(wù)，是指收單機(jī)構(gòu)與特約商戶簽訂銀行卡受理協(xié)議，在特約商戶按約定受理銀行卡并與持卡人達(dá)成交易后，為特約商戶提供交易資金結(jié)算服務(wù)的行為。
第三條收單機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事銀行卡收單業(yè)務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)收單機(jī)構(gòu)，包括從事銀行卡收單業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，獲得銀行卡收單業(yè)務(wù)許可、為實(shí)體特約商戶提供銀行卡受理并完成資金結(jié)算服務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，以及獲得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可、為網(wǎng)絡(luò)特約商戶提供銀行卡受理并完成資金結(jié)算服務(wù)的支付機(jī)構(gòu)。
第四條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障信息安全和交易安全。
第五條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守反洗錢(qián)法律法規(guī)要求，履行反洗錢(qián)和反恐怖融資義務(wù)。
第六條收單機(jī)構(gòu)為境外特約商戶提供銀行卡收單服務(wù)，適用本辦法，并應(yīng)同時(shí)符合業(yè)務(wù)開(kāi)辦國(guó)家（地區(qū)）的監(jiān)管要求。
業(yè)務(wù)開(kāi)辦國(guó)家（地區(qū)）法律禁止或者限制收單機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)人民銀行報(bào)告。
第二章特約商戶管理
第七條收單機(jī)構(gòu)拓展特約商戶，應(yīng)當(dāng)遵循“了解你的客戶”原則，確保所拓展特約商戶是依法設(shè)立、從事合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶，并承擔(dān)特約商戶收單業(yè)務(wù)管理責(zé)任。
第八條商戶及其法定代表人或負(fù)責(zé)人在中國(guó)人民銀行指定的風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中存在不良信息的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎或拒絕為該商戶提供銀行卡收單服務(wù)。
第九條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)特約商戶實(shí)行實(shí)名制管理，嚴(yán)格審核特約商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，以及法定代表人或負(fù)責(zé)人有效身份證件等申請(qǐng)材料。特約商戶為自然人的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核其有效身份證件。
特約商戶使用單位銀行結(jié)算賬戶作為收單銀行結(jié)算賬戶的，收單機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)審核其合法擁有該賬戶的證明文件。
第十條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特約商戶資質(zhì)審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確資質(zhì)審核權(quán)限。負(fù)責(zé)特約商戶拓展和資質(zhì)審核的崗位人員不得兼崗。
第十一條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與特約商戶簽訂銀行卡受理協(xié)議，就可受理的銀行卡種類(lèi)、開(kāi)通的交易類(lèi)型、收單銀行結(jié)算賬戶的設(shè)置和變更、資金結(jié)算周期、結(jié)算手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差錯(cuò)和爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第十二條收單機(jī)構(gòu)在銀行卡受理協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)要求特約商戶履行以下基本義務(wù)：
（一）基于真實(shí)的商品或服務(wù)交易背景受理銀行卡，并遵守相應(yīng)銀行卡品牌的受理要求，不得歧視和拒絕同一銀行卡品牌的不同發(fā)卡銀行的持卡人；
（二）按規(guī)定使用受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）和收單銀行結(jié)算賬戶，不得利用其從事或協(xié)助他人從事非法活動(dòng)；
（三）妥善處理交易數(shù)據(jù)信息、保存交易憑證，保障交易信息安全；
（四）不得因持卡人使用銀行卡而向持卡人收取或變相收取附加費(fèi)用，或降低服務(wù)水平。
第十三條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提供收單服務(wù)前對(duì)特約商戶開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并根據(jù)特約商戶的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，定期開(kāi)展后續(xù)培訓(xùn)，保存培訓(xùn)記錄。
第十四條對(duì)特約商戶申請(qǐng)材料、資質(zhì)審核材料、受理協(xié)議、培訓(xùn)和檢查記錄、信息變更、終止合作等檔案資料，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少保存至收單服務(wù)終止后5年。
第十五條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立特約商戶信息管理系統(tǒng)，記錄特約商戶名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)地址、特約商戶身份資料信息、特約商戶類(lèi)別、結(jié)算手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收單銀行結(jié)算賬戶信息、開(kāi)通的交易類(lèi)型和開(kāi)通時(shí)間、受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）類(lèi)型和安裝地址等信息，并及時(shí)進(jìn)行更新。其中網(wǎng)絡(luò)支付接口的安裝地址為特約商戶的辦公地址和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)地址。
第十六條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)體特約商戶收單業(yè)務(wù)進(jìn)行本地化經(jīng)營(yíng)和管理，通過(guò)在特約商戶及其分支機(jī)構(gòu)所在�。▍^(qū)、市）域內(nèi)的收單機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)提供收單服務(wù)，不得跨省（區(qū)、市）域開(kāi)展收單業(yè)務(wù)。
對(duì)于連鎖式經(jīng)營(yíng)或集團(tuán)化管理的特約商戶，收單機(jī)構(gòu)或經(jīng)其授權(quán)的特約商戶所在地的分支機(jī)構(gòu)可與特約商戶簽訂總對(duì)總銀行卡受理協(xié)議，并按照前款規(guī)定落實(shí)本地化服務(wù)和管理責(zé)任。
第十七條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向特約商戶收取結(jié)算手續(xù)費(fèi)，不得變相向持卡人轉(zhuǎn)嫁結(jié)算手續(xù)費(fèi)，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段損害他人合法權(quán)益。
第十八條收單機(jī)構(gòu)與特約商戶終止銀行卡受理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回受理終端或關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)支付接口，進(jìn)行賬務(wù)清理，妥善處理后續(xù)事項(xiàng)。
第三章業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理
第十九條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮特約商戶的區(qū)域和行業(yè)特征、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)和資信狀況等因素，對(duì)實(shí)體特約商戶、網(wǎng)絡(luò)特約商戶分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的特約商戶，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)通的受理卡種和交易類(lèi)型進(jìn)行限制，并采取強(qiáng)化交易監(jiān)測(cè)、設(shè)置交易限額、延遲結(jié)算、增加檢查頻率、建立特約商戶風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
第二十條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立特約商戶檢查制度，明確檢查頻率、檢查內(nèi)容、檢查記錄等管理要求，落實(shí)檢查責(zé)任。
對(duì)于實(shí)體特約商戶，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)特約商戶，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效的檢查措施和技術(shù)手段對(duì)其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和交易情況進(jìn)行檢查。
第二十一條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的交易類(lèi)型制定專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。對(duì)無(wú)卡、無(wú)密交易，以及預(yù)授權(quán)、消費(fèi)撤銷(xiāo)、退貨等交易類(lèi)型，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
第二十二條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立收單交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可疑交易及時(shí)核查并采取有效措施。
第二十三條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）審批、使用、撤銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）的使用范圍、交易類(lèi)型、交易限額、審批權(quán)限，以及相關(guān)密鑰的管理要求。
第二十四條收單機(jī)構(gòu)為特約商戶提供的受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、金融行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息安全管理要求。
第二十五條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特約商戶受理銀行卡交易的真實(shí)場(chǎng)景，按照相關(guān)銀行卡清算機(jī)構(gòu)和發(fā)卡銀行的業(yè)務(wù)規(guī)則和管理要求，正確選用交易類(lèi)型，準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)交易信息并完整發(fā)送，確保交易信息的完整性、真實(shí)性和可追溯性。
交易信息至少應(yīng)包括：直接提供商品或服務(wù)的商戶名稱(chēng)、類(lèi)別和代碼，受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）類(lèi)型和代碼，交易時(shí)間和地點(diǎn)（網(wǎng)絡(luò)特約商戶的網(wǎng)絡(luò)地址），交易金額，交易類(lèi)型和渠道，交易發(fā)起方式等。網(wǎng)絡(luò)特約商戶的交易信息還應(yīng)當(dāng)包括商品訂單號(hào)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)名稱(chēng)。
特約商戶和受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）的編碼應(yīng)當(dāng)具有唯一性。
第二十六條收單機(jī)構(gòu)將交易信息直接發(fā)送發(fā)卡銀行的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)卡銀行遵守與相關(guān)銀行卡清算機(jī)構(gòu)的協(xié)議約定下，與其簽訂合作協(xié)議，明確交易信息和資金安全、持卡人和商戶權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第二十七條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)送的收單交易信息采用加密和數(shù)據(jù)校驗(yàn)措施。
第二十八條收單機(jī)構(gòu)不得以任何形式存儲(chǔ)銀行卡磁道信息或芯片信息、卡片驗(yàn)證碼、卡片有效期、個(gè)人標(biāo)識(shí)碼等敏感信息，并應(yīng)采取有效措施防止特約商戶和外包服務(wù)機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)銀行卡敏感信息。
因特殊業(yè)務(wù)需要，收單機(jī)構(gòu)確需存儲(chǔ)銀行卡敏感信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)持卡人本人同意、確保存儲(chǔ)的信息僅用于持卡人指定用途，并承擔(dān)相應(yīng)信息安全管理責(zé)任。
第二十九條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立特約商戶收單銀行結(jié)算賬戶設(shè)置和變更審核制度，嚴(yán)格審核設(shè)置和變更申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性。
特約商戶的收單銀行結(jié)算賬戶應(yīng)當(dāng)為其同名單位銀行結(jié)算賬戶，或其指定的、與其存在合法資金管理關(guān)系的單位銀行結(jié)算賬戶。特約商戶為個(gè)體工商戶和自然人的，可使用其同名個(gè)人銀行結(jié)算賬戶作為收單銀行結(jié)算賬戶。
第三十條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議約定及時(shí)將交易資金結(jié)算到特約商戶的收單銀行結(jié)算賬戶，資金結(jié)算時(shí)限最遲不得超過(guò)持卡人確認(rèn)可直接向特約商戶付款的支付指令生效之日起30個(gè)自然日，因涉嫌違法違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)交易需延遲結(jié)算的除外。
第三十一條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理制度，不得挪用特約商戶待結(jié)算資金。
第三十二條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易發(fā)生時(shí)的原交易信息發(fā)起銀行卡交易差錯(cuò)處理、退貨交易，將資金退至持卡人原銀行卡賬戶。若持卡人原銀行卡賬戶已撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)退至持卡人指定的本人其他銀行賬戶。
第三十三條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、妥善處理并如實(shí)反饋發(fā)卡銀行的調(diào)單、協(xié)查要求和銀行卡清算機(jī)構(gòu)發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)提示。
第三十四條收單機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)特約商戶發(fā)生疑似銀行卡套現(xiàn)、洗錢(qián)、欺詐、移機(jī)、留存或泄漏持卡人賬戶信息等風(fēng)險(xiǎn)事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)特約商戶采取延遲資金結(jié)算、暫停銀行卡交易或收回受理終端（關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)支付接口）等措施，并承擔(dān)因未采取措施導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)損失責(zé)任；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
第三十五條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自主完成特約商戶資質(zhì)審核、受理協(xié)議簽訂、收單業(yè)務(wù)交易處理、資金結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、受理終端主密鑰生成和管理、差錯(cuò)和爭(zhēng)議處理等業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第三十六條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收單業(yè)務(wù)外包前制定收單業(yè)務(wù)外包管理辦法，明確外包的業(yè)務(wù)范圍、外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理要求、外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。收單機(jī)構(gòu)作為收單業(yè)務(wù)主體的管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任不因外包關(guān)系而轉(zhuǎn)移。
第三十七條收單機(jī)構(gòu)同時(shí)提供收單外包服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)收單業(yè)務(wù)和外包服務(wù)業(yè)務(wù)分別進(jìn)行管理。
第三十八條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立災(zāi)難備份系統(tǒng)，確保收單業(yè)務(wù)的連續(xù)性和收單業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行。
第四章監(jiān)督管理
第三十九條中國(guó)人民銀行依法對(duì)收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第四十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦、終止收單業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四十一條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)，接受行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定銀行卡收單業(yè)務(wù)行業(yè)自律規(guī)范，向中國(guó)人民銀行備案后組織實(shí)施。
第四十二條中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以采取如下措施，對(duì)收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：
（一）進(jìn)入與收單活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（二）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；
（三）詢(xún)問(wèn)有關(guān)工作人員，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明；
（四）檢查有關(guān)系統(tǒng)和設(shè)施，復(fù)制有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
第四十三條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)檢查及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)報(bào)送收單業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息和管理信息，并按照規(guī)定將收單業(yè)務(wù)發(fā)展和管理情況的年度專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告于次年3月31日前報(bào)送中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)。報(bào)告內(nèi)容至少應(yīng)包括收單機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)、收單業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、外包業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等情況及下一年度業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。
收單機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境或境外收單業(yè)務(wù)的，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容還應(yīng)包括跨境或境外收單業(yè)務(wù)模式、清算安排及結(jié)算幣種、合作方基本情況、業(yè)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)開(kāi)辦國(guó)家（地區(qū)）監(jiān)管要求等。
第四十四條支付機(jī)構(gòu)擬成立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展收單業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前向法人所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及擬成立分支機(jī)構(gòu)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。
第四十五條收單機(jī)構(gòu)布放新型受理終端、開(kāi)展收單創(chuàng)新業(yè)務(wù)、與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展跨境銀行卡收單業(yè)務(wù)等，應(yīng)當(dāng)至少提前30日向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)備案。
第四十六條收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收單業(yè)務(wù)外包前，將收單業(yè)務(wù)外包管理辦法和所選擇的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)情況，向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四十七條收單機(jī)構(gòu)或其外包服務(wù)機(jī)構(gòu)、特約商戶發(fā)生涉嫌銀行卡違法犯罪案件或重大風(fēng)險(xiǎn)事件的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五章罰則
第四十八條支付機(jī)構(gòu)從事收單業(yè)務(wù)有下列情形之一的，由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》第四十二條的規(guī)定責(zé)令其限期改正，并給予警告或處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按規(guī)定建立并落實(shí)特約商戶實(shí)名制、資質(zhì)審核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、收單銀行結(jié)算賬戶管理、檔案管理、外包業(yè)務(wù)管理、交易和信息安全管理等制度的；
（二）未按規(guī)定建立特約商戶培訓(xùn)、檢查制度和交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)特約商戶疑似或涉嫌違法違規(guī)行為未采取有效措施的；
（三）未按規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)交易實(shí)行分類(lèi)管理、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的；
（四）未按規(guī)定建立受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）管理制度，或未能采取有效管理措施造成特約商戶違規(guī)使用受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）的；
（五）未按規(guī)定收取特約商戶結(jié)算手續(xù)費(fèi)的；
（六）未按規(guī)定落實(shí)收單業(yè)務(wù)本地化經(jīng)營(yíng)和管理責(zé)任的。
第四十九條支付機(jī)構(gòu)從事收單業(yè)務(wù)有下列情形之一的，由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》第四十三條的規(guī)定責(zé)令其限期改正，并處3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行注銷(xiāo)其《支付業(yè)務(wù)許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)：
（一）未按規(guī)定設(shè)置、發(fā)送收單交易信息的；
（二）無(wú)故未按約定時(shí)限為特約商戶辦理資金結(jié)算，或截留、挪用特約商戶或持卡人待結(jié)算資金的；
（三）對(duì)發(fā)卡銀行的調(diào)單、協(xié)查和銀行卡清算機(jī)構(gòu)發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)提示，未盡調(diào)查等處理職責(zé)，或?qū)е掳l(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件并造成持卡人或發(fā)卡銀行資金損失的；
（四）對(duì)外包業(yè)務(wù)疏于管理，造成他人利益損失的；
（五）支付機(jī)構(gòu)或其特約商戶、外包服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生賬戶信息泄露事件的。
第五十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從事收單業(yè)務(wù)，有第四十八條、
第四十九條所列行為之一的，由中國(guó)人民銀行給予通報(bào)批評(píng)，并可建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，中國(guó)人民銀行可以責(zé)成銀行卡清算機(jī)構(gòu)停止為其服務(wù)，并向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)建議采取下列處罰措施：
（一）責(zé)令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)限期整改、暫停收單業(yè)務(wù)或注銷(xiāo)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
（二）取消銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員的任職資格。
第六章附則
第五十一條本辦法相關(guān)用語(yǔ)含義如下：
特約商戶，是指與收單機(jī)構(gòu)簽訂銀行卡受理協(xié)議、按約定受理銀行卡并委托收單機(jī)構(gòu)為其完成交易資金結(jié)算的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶或其他組織，以及按照國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人。實(shí)體特約商戶，是指通過(guò)實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供商品或服務(wù)的特約商戶。網(wǎng)絡(luò)特約商戶，是指基于公共網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)提供商品或服務(wù)的特約商戶。
受理終端，是指通過(guò)銀行卡信息（磁條、芯片或銀行卡賬戶信息）讀取、采集或錄入裝置生成銀行卡交易指令，能夠保證銀行卡交易信息處理安全的各類(lèi)實(shí)體支付終端。
網(wǎng)絡(luò)支付接口，是指收單機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)特約商戶基于約定的業(yè)務(wù)規(guī)則，用于網(wǎng)絡(luò)支付數(shù)據(jù)交換的規(guī)范和技術(shù)實(shí)現(xiàn)。
銀行卡清算機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，通過(guò)設(shè)立銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，運(yùn)營(yíng)銀行卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)提供銀行卡交易處理，協(xié)助完成資金結(jié)算服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第五十二條中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，向中國(guó)人民銀行備案后組織實(shí)施。
第五十三條本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。中國(guó)人民銀行此前發(fā)布的銀行卡收單業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知

國(guó)土資源部

國(guó)土資發(fā)〔2013〕77號(hào)

　　礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)自1994年開(kāi)始征收以來(lái)，征收額持續(xù)增長(zhǎng)，管理制度逐步完善，征收水平不斷提高，成效顯著,但也存在沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行與開(kāi)采回采率系數(shù)掛鉤、一些礦產(chǎn)品計(jì)征銷(xiāo)售收入的核定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。為解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)保護(hù)采礦權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第150號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理重要性的認(rèn)識(shí)

　　礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收是采礦權(quán)人因開(kāi)采消耗屬于國(guó)家所有的礦產(chǎn)資源而對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采和維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重要體現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)償費(fèi)征收與開(kāi)采回采率掛鉤，規(guī)范征收管理，是貫徹節(jié)約資源基本國(guó)策，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的重要措施,是完善資源有償使用制度的重要經(jīng)濟(jì)手段，有利于引導(dǎo)和激勵(lì)礦山企業(yè)提高資源開(kāi)發(fā)利用水平，有利于推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，有利于維護(hù)礦山企業(yè)的合法權(quán)益。各�。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)要從全面落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌做好保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)國(guó)土資源、維護(hù)群眾權(quán)益的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　二、科學(xué)規(guī)范計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

　　（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與開(kāi)采回采率系數(shù)掛鉤。

　　礦山開(kāi)采回采率高低直接反映礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用水平，所有應(yīng)考核開(kāi)采回采率的礦山要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院令第150號(hào)規(guī)定的方式，即礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收金額=礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入×費(fèi)率×開(kāi)采回采率系數(shù)（核定開(kāi)采回采率與實(shí)際開(kāi)采回采率之比），運(yùn)用開(kāi)采回采率系數(shù)的實(shí)際結(jié)果計(jì)算征收金額，實(shí)際開(kāi)采回采率高于核定開(kāi)采回采率，開(kāi)采回采率系數(shù)小于1，相應(yīng)地少繳，反之多繳，充分發(fā)揮開(kāi)采回采率系數(shù)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。

　　（二）嚴(yán)格確定開(kāi)采回采率系數(shù)。

　　1．煤礦以采區(qū)作為開(kāi)采回采率考核單元，非煤固體礦山以礦山生產(chǎn)的礦塊（盤(pán)區(qū)）作為開(kāi)采回采率考核單元。

　　2．核定開(kāi)采回采率原則上以經(jīng)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案為準(zhǔn)。對(duì)已有核定開(kāi)采回采率的礦山企業(yè)，要組織進(jìn)行復(fù)查，公示復(fù)查結(jié)果。復(fù)查的要求參照《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理促進(jìn)煤礦回采率提高的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕88號(hào)）。對(duì)無(wú)核定開(kāi)采回采率的礦山企業(yè)，由各�。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)組織進(jìn)行核定。

　　3．實(shí)際開(kāi)采回采率應(yīng)依據(jù)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)的結(jié)果確定。按照《關(guān)于全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕87號(hào)）和《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕163號(hào)）的要求，全面開(kāi)展礦山企業(yè)的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，提交礦山儲(chǔ)量年報(bào)，計(jì)算當(dāng)年實(shí)際開(kāi)采回采率。

　　上一年度礦山停采或按照國(guó)土資源主管部門(mén)規(guī)定等沒(méi)有考核實(shí)際開(kāi)采回采率的，計(jì)算開(kāi)采回采率系數(shù)采用的實(shí)際開(kāi)采回采率為最近一次考核的實(shí)際數(shù)值。

　　4．礦泉水及普通建筑砂、石、粘土等開(kāi)采回采率系數(shù)原則上取1，鉀鹽礦開(kāi)采回采率系數(shù)以綜合利用系數(shù)代替，地?zé)嵋曰毓嘞禂?shù)代替（見(jiàn)附件）。

　　5．開(kāi)采回采率系數(shù)按照“當(dāng)年用上年的原則”使用，即當(dāng)年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收用上一年度的開(kāi)采回采率系數(shù)。

　　（三）規(guī)范確定礦產(chǎn)品計(jì)征銷(xiāo)售收入。

　　1．計(jì)征對(duì)象的界定。計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)品是以公開(kāi)交易市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售的原礦或者選礦（初加工）產(chǎn)品。對(duì)于以原礦或選礦（初加工）產(chǎn)品直接形成市場(chǎng)銷(xiāo)售收入的，其實(shí)際銷(xiāo)售收入即為計(jì)征銷(xiāo)售收入，不再進(jìn)行折算。對(duì)于采選冶聯(lián)合企業(yè)銷(xiāo)售冶煉（加工）產(chǎn)品的，其計(jì)征礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入應(yīng)相對(duì)于選礦（初加工）產(chǎn)品進(jìn)行折算，無(wú)選礦（初加工）產(chǎn)品的，可相對(duì)于原礦進(jìn)行折算。

　　2．礦產(chǎn)品計(jì)征銷(xiāo)售價(jià)格的確定。計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)品價(jià)格是指在競(jìng)爭(zhēng)條件下礦產(chǎn)品公開(kāi)交易市場(chǎng)的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部自用無(wú)實(shí)際市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格，企業(yè)以?xún)?nèi)部定價(jià)或企業(yè)壟斷價(jià)格等計(jì)算銷(xiāo)售收入，申報(bào)、繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由負(fù)責(zé)征收的征管機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同或委托同級(jí)物價(jià)部門(mén)確定的當(dāng)?shù)毓_(kāi)交易市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格核定計(jì)征銷(xiāo)售價(jià)格；無(wú)法計(jì)算當(dāng)?shù)毓_(kāi)交易市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的，參照國(guó)內(nèi)行業(yè)公認(rèn)度較高的礦產(chǎn)品現(xiàn)貨交易所公布的最近一個(gè)季度的平均銷(xiāo)售價(jià)格核定計(jì)征銷(xiāo)售價(jià)格，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　3．難以核定銷(xiāo)售價(jià)格或銷(xiāo)售收入的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征辦法。

　�。�1）采選冶聯(lián)合企業(yè)銷(xiāo)售冶煉（加工）產(chǎn)品的，計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)根據(jù)冶煉（加工）產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格通過(guò)計(jì)征調(diào)整系數(shù)進(jìn)行確定。礦產(chǎn)品計(jì)征銷(xiāo)售收入計(jì)算公式為：礦產(chǎn)品計(jì)征銷(xiāo)售收入=計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售量×冶煉（加工）產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格×計(jì)征調(diào)整系數(shù)。

　　計(jì)征調(diào)整系數(shù)確定原則為：最近三年當(dāng)?shù)赝?lèi)選礦（初加工）產(chǎn)品的公開(kāi)交易市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格除以相應(yīng)冶煉（加工）產(chǎn)品的當(dāng)?shù)毓_(kāi)交易市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格。無(wú)法計(jì)算當(dāng)?shù)剡x礦（初加工）或冶煉（加工）產(chǎn)品市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的，計(jì)算計(jì)征調(diào)整系數(shù)的選礦（初加工）和冶煉（加工）產(chǎn)品的公開(kāi)交易市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格均參照國(guó)內(nèi)行業(yè)公認(rèn)度較高的礦產(chǎn)品現(xiàn)貨交易所公布的最近三年的平均銷(xiāo)售價(jià)格。無(wú)選礦（初加工）產(chǎn)品或選礦（初加工）產(chǎn)品無(wú)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格的，可使用原礦的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格計(jì)算計(jì)征調(diào)整系數(shù)。采用以上方法仍難以確定計(jì)征調(diào)整系數(shù)的，可采用冶煉（加工）產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入扣減冶煉（加工）環(huán)節(jié)直接成本的方法，確定計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。

　�。�2）對(duì)于所確定的計(jì)征對(duì)象無(wú)公開(kāi)交易市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格或難以核定其銷(xiāo)售收入的，錳礦等9種礦產(chǎn)計(jì)征銷(xiāo)售收入按附件確定，如需調(diào)整計(jì)征調(diào)整系數(shù)的，須按以上計(jì)征調(diào)整系數(shù)確定原則，由各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)研究制定并報(bào)部備案；各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)自行組織研究制定其它礦種計(jì)征銷(xiāo)售收入辦法的，須報(bào)部備案。

　�。�3）采礦權(quán)人生產(chǎn)多種礦產(chǎn)品或礦產(chǎn)品中有多個(gè)計(jì)價(jià)的共伴生成分的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算其產(chǎn)品銷(xiāo)售收入并按相應(yīng)費(fèi)率計(jì)征。采礦權(quán)人無(wú)法區(qū)分主礦種與共伴生礦種礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的，以總銷(xiāo)售收入和主礦種對(duì)應(yīng)費(fèi)率計(jì)征。

　�。�4）對(duì)于開(kāi)采建筑石材、普通建筑石料等非金屬礦產(chǎn)，無(wú)市場(chǎng)銷(xiāo)售收入或難以核定計(jì)征銷(xiāo)售收入的，依據(jù)實(shí)際消耗資源儲(chǔ)量，以當(dāng)?shù)毓_(kāi)交易市場(chǎng)最近一個(gè)季度或最近一個(gè)年度的平均銷(xiāo)售價(jià)格核定其計(jì)征銷(xiāo)售收入，計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)于間斷性生產(chǎn)或財(cái)務(wù)賬目不全的小礦（核定實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模不足小型礦山生產(chǎn)規(guī)模上限十分之一）等難以計(jì)算其實(shí)際儲(chǔ)量消耗的，依據(jù)采礦許可證批準(zhǔn)的年生產(chǎn)規(guī)模，以當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)品公開(kāi)交易市場(chǎng)最近一個(gè)年度的平均銷(xiāo)售價(jià)格核定其年度計(jì)征銷(xiāo)售收入，采用年度定額的方式計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要進(jìn)一步充實(shí)征管隊(duì)伍，強(qiáng)化征收的技術(shù)要求，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷鞏固履行征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)法定職責(zé)的主體地位。認(rèn)真貫徹《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財(cái)建〔2010〕925號(hào)）要求，保障對(duì)征管工作的投入，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的設(shè)備，確保征管工作正常開(kāi)展。

　　（二）完善征收管理制度。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的納費(fèi)登記、申報(bào)、繳納、稽查等征收管理制度，進(jìn)一步細(xì)化征收管理。認(rèn)真執(zhí)行減免規(guī)定,規(guī)范減免，對(duì)于符合減免條件的要依法給予減免，引導(dǎo)和激勵(lì)采礦權(quán)人提高資源綜合利用效率；健全完善減免制度，批準(zhǔn)減繳、免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，要自批準(zhǔn)之日起1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定備案。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要重點(diǎn)抓好部頒發(fā)采礦許可證的礦山企業(yè)以及省級(jí)頒發(fā)采礦許可證的大型礦山企業(yè)的征收工作，推進(jìn)建立屬地征收和分級(jí)征收相結(jié)合的征收機(jī)制。

　�。ㄈ﹪�(yán)格入庫(kù)管理。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。規(guī)范使用“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)自收匯繳專(zhuān)用收據(jù)”和“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)用繳款書(shū)”、“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入退還書(shū)”等專(zhuān)用票據(jù)，及時(shí)將礦山企業(yè)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)足額入庫(kù)，不得設(shè)立過(guò)渡性賬戶，不得截留、坐支和挪用。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)日常監(jiān)管。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查中關(guān)于礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)和實(shí)際開(kāi)采回采率考核的有關(guān)要求，充分利用礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)，及時(shí)掌握礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用情況。做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，認(rèn)真審核企業(yè)繳費(fèi)情況，開(kāi)展年度定期和不定期檢查，對(duì)存在問(wèn)題的礦山企業(yè)要及時(shí)稽查，加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行繳費(fèi)義務(wù)的日常監(jiān)管。

　　礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、任務(wù)重，國(guó)土資源主管部門(mén)作為征收主體，要切實(shí)承擔(dān)起國(guó)家和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)本通知要求，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作，征收工作中發(fā)生的重大事項(xiàng)和存在的突出問(wèn)題，及時(shí)報(bào)部。

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期5年。原地質(zhì)礦產(chǎn)部印發(fā)的《關(guān)于共、伴生礦產(chǎn)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》（地函〔1994〕276號(hào)）、《關(guān)于如何計(jì)征采、選、冶聯(lián)合企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的函》（地函〔1995〕130號(hào)）、《關(guān)于征收鉀鹽資源補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》（地函〔1996〕184號(hào)）、《關(guān)于〈河北省地?zé)崴⒌V泉水、磚瓦粘土礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方式〉的批復(fù)》（地函〔1997〕152號(hào)）以及國(guó)土資源部印發(fā)的《關(guān)于征收黃金礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕510號(hào)）同時(shí)廢止。

2013年7月4日

附件：
錳礦等9種礦產(chǎn)計(jì)征銷(xiāo)售收入確定方法表.xls
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201307/P020130710410415093117.xls

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