法規(guī)法律目錄

·新食品原料安全性審查管理辦法
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2013-5-31)

·工商總局關(guān)于嚴厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)
/國家工商行政管理總局(2013-7-10)

·國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見
/國務(wù)院(2013-7-4)

·國務(wù)院關(guān)于印發(fā)蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃的通知
/國務(wù)院(2013-7-6)

·關(guān)于印發(fā)《測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法》的通
/國家測繪地理信息局(2013-7-4)

·違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定
/監(jiān)察部人力資源和社(2013-6-13)

·國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見
/國務(wù)院(2013-7-4)

·關(guān)于跨境人民幣結(jié)算再保險業(yè)務(wù)有關(guān)問題的補充通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-6-24)

·關(guān)于做好《電子招標投標辦法》貫徹實施工作的指導意見
/國家發(fā)展和改革委員會(2013-7-3)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好汛期災害防范應(yīng)對工作的緊急通知
/國務(wù)院辦公廳(2013-7-10)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國家能源委員會組成人員的通知
/國務(wù)院辦公廳(2013-7-4)

·銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法
/中國人民銀行(2013-7-5)

更多法律法規(guī)

新食品原料安全性審查管理辦法

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第1號

　　《新食品原料安全性審查管理辦法》已于2013年2月5日經(jīng)原衛(wèi)生部部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

主任李斌
2013年5月31日

新食品原料安全性審查管理辦法

　　第一條為規(guī)范新食品原料安全性評估材料審查工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條新食品原料是指在我國無傳統(tǒng)食用習慣的以下物品：
　�。ㄒ唬﹦游�、植物和微生物；
　�。ǘ⿵膭游铩⒅参锖臀⑸镏蟹蛛x的成分；
　�。ㄈ┰薪Y(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分；
　�。ㄋ模┢渌卵兄频氖称吩�。
　　第三條新食品原料應(yīng)當具有食品原料的特性，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，且無毒、無害，對人體健康不造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害。
　　第四條新食品原料應(yīng)當經(jīng)過國家衛(wèi)生計生委安全性審查后，方可用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。
　　第五條國家衛(wèi)生計生委負責新食品原料安全性評估材料的審查和許可工作。
　　國家衛(wèi)生計生委所屬衛(wèi)生監(jiān)督中心承擔新食品原料安全性評估材料的申報受理、組織開展安全性評估材料的審查等具體工作。
　　第六條擬從事新食品原料生產(chǎn)、使用或者進口的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當提出申請并提交以下材料：
　　（一）申請表；
　�。ǘ┬率称吩涎兄茍蟾�；
　　（三）安全性評估報告；
　�。ㄋ模┥a(chǎn)工藝；
　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行的相關(guān)標準（包括安全要求、質(zhì)量規(guī)格、檢驗方法等）；
　�。撕灱罢f明書；
　　（七）國內(nèi)外研究利用情況和相關(guān)安全性評估資料；
　　（八）有助于評審的其他資料。
　　另附未啟封的產(chǎn)品樣品1件或者原料30克。
　　第七條申請進口新食品原料的，除提交第六條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交以下材料：
　�。ㄒ唬┏隹趪ǖ貐^(qū)）相關(guān)部門或者機構(gòu)出具的允許該產(chǎn)品在本國（地區(qū)）生產(chǎn)或者銷售的證明材料；
　�。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)所在國（地區(qū)）有關(guān)機構(gòu)或者組織出具的對生產(chǎn)企業(yè)審查或者認證的證明材料。
　　第八條申請人應(yīng)當如實提交有關(guān)材料，反映真實情況，對申請材料內(nèi)容的真實性負責，并承擔法律責任。
　　第九條申請人在提交本辦法第六條第一款第二項至第六項材料時，應(yīng)當注明其中不涉及商業(yè)秘密，可以向社會公開的內(nèi)容。
　　第十條國家衛(wèi)生計生委受理新食品原料申請后，向社會公開征求意見。
　　第十一條國家衛(wèi)生計生委自受理新食品原料申請之日起60日內(nèi)，應(yīng)當組織專家對新食品原料安全性評估材料進行審查，作出審查結(jié)論。
　　第十二條審查過程中需要補充資料的，應(yīng)當及時書面告知申請人，申請人應(yīng)當按照要求及時補充有關(guān)資料。
　　根據(jù)審查工作需要，可以要求申請人現(xiàn)場解答有關(guān)技術(shù)問題，申請人應(yīng)當予以配合。
　　第十三條審查過程中需要對生產(chǎn)工藝進行現(xiàn)場核查的，可以組織專家對新食品原料研制及生產(chǎn)現(xiàn)場進行核查，并出具現(xiàn)場核查意見，專家對出具的現(xiàn)場核查意見承擔責任。省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當予以配合。
　　參加現(xiàn)場核查的專家不參與該產(chǎn)品安全性評估材料的審查表決。
　　第十四條新食品原料安全性評估材料審查和許可的具體程序按照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條國家衛(wèi)生計生委根據(jù)新食品原料的安全性審查結(jié)論，對符合食品安全要求的，準予許可并予以公告；對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由。
　　對與食品或者已公告的新食品原料具有實質(zhì)等同性的，應(yīng)當作出終止審查的決定，并書面告知申請人。
　　第十六條根據(jù)新食品原料的不同特點，公告可以包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┟Q；
　�。ǘ﹣碓�；
　�。ㄈ┥a(chǎn)工藝；
　�。ㄋ模┲饕煞�；
　�。ㄎ澹┵|(zhì)量規(guī)格要求；
　�。撕灅俗R要求；
　�。ㄆ撸┢渌枰娴膬�(nèi)容。
　　第十七條有下列情形之一的，國家衛(wèi)生計生委應(yīng)當及時組織對已公布的新食品原料進行重新審查：
　�。ㄒ唬╇S著科學技術(shù)的發(fā)展，對新食品原料的安全性產(chǎn)生質(zhì)疑的；
　�。ǘ┯凶C據(jù)表明新食品原料的安全性可能存在問題的；
　�。ㄈ┢渌枰匦聦彶榈那樾巍�
　　對重新審查不符合食品安全要求的新食品原料，國家衛(wèi)生計生委可以撤銷許可。
　　第十八條新食品原料生產(chǎn)單位應(yīng)當按照新食品原料公告要求進行生產(chǎn)，保證新食品原料的食用安全。
　　第十九條食品中含有新食品原料的，其產(chǎn)品標簽標識應(yīng)當符合國家法律、法規(guī)、食品安全標準和國家衛(wèi)生計生委公告要求。
　　第二十條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者使用未經(jīng)安全性評估的新食品原料的，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十一條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新食品原料許可的，國家衛(wèi)生計生委不予受理或者不予許可，并給予警告，且申請人在一年內(nèi)不得再次申請該新食品原料許可。
　　以欺騙、賄賂等不正當手段通過新食品原料安全性評估材料審查并取得許可的，國家衛(wèi)生計生委將予以撤銷許可。
　　第二十二條本辦法下列用語的含義：
　　實質(zhì)等同，是指如某個新申報的食品原料與食品或者已公布的新食品原料在種屬、來源、生物學特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面相同，所采用工藝和質(zhì)量要求基本一致，可以視為它們是同等安全的，具有實質(zhì)等同性。
　　傳統(tǒng)食用習慣，是指某種食品在省轄區(qū)域內(nèi)有30年以上作為定型或者非定型包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營的歷史，并且未載入《中華人民共和國藥典》。
　　第二十三條本辦法所稱的新食品原料不包括轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、食品添加劑新品種。轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、食品添加劑新品種的管理依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
　　第二十四條本辦法自2013年10月1日起施行。原衛(wèi)生部2007年12月1日公布的《新資源食品管理辦法》同時廢止。

國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2013〕24號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。為規(guī)范和促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、充分認識促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性
　　近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光伏電池制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，市場占有率位居世界前列，光伏電池制造達到世界先進水平，多晶硅冶煉技術(shù)日趨成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備的完整制造產(chǎn)業(yè)體系。光伏發(fā)電國內(nèi)應(yīng)用市場逐步擴大，發(fā)電成本顯著降低，市場競爭力明顯提高。
　　當前，在全球光伏市場需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，我國光伏企業(yè)普遍經(jīng)營困難。同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能嚴重過剩、市場無序競爭，產(chǎn)品市場過度依賴外需、國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢，財政資金支持需要加強、補貼機制有待完善，行業(yè)管理比較薄弱、應(yīng)用市場環(huán)境亟待改善等突出問題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。
　　光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的問題和困難，既是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。要堅定信心，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，毫不動搖地推進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。
　　深入貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新體制機制，完善支持政策，通過市場機制激發(fā)國內(nèi)市場有效需求，努力鞏固國際市場；健全標準體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，著力推進產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)型升級；完善市場機制，加快技術(shù)進步，著力提高光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為提升經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力作出貢獻。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　遠近結(jié)合，標本兼治。在擴大光伏發(fā)電應(yīng)用的同時，控制光伏制造總產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。
　　統(tǒng)籌兼顧，綜合施策。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場需求、產(chǎn)業(yè)供需平衡、上下游協(xié)調(diào)等因素，采取綜合措施解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。
　　市場為主，重點扶持。發(fā)揮市場機制在推動光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化布局以及開發(fā)利用方面的基礎(chǔ)性作用。對不同光伏企業(yè)實行區(qū)別對待，重點支持技術(shù)水平高、市場競爭力強的骨干優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，淘汰劣質(zhì)企業(yè)。
　　協(xié)調(diào)配合，形成合力。加強政策的協(xié)調(diào)配合和行業(yè)自律，支持地方創(chuàng)新發(fā)展方式，調(diào)動地方、企業(yè)和消費者的積極性，共同推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　（三）發(fā)展目標。
　　把擴大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點，建立適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標準體系和市場環(huán)境。2013—2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，顯著降低光伏發(fā)電成本，提高光伏產(chǎn)業(yè)競爭力。保持光伏產(chǎn)品在國際市場的合理份額，對外貿(mào)易和投融資合作取得新進展。
　　三、積極開拓光伏應(yīng)用市場
　�。ㄒ唬┐罅﹂_拓分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)�；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學校、醫(yī)院、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分利用太陽能，結(jié)合建筑節(jié)能加強光伏發(fā)電應(yīng)用，推進光伏建筑一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中支持光伏發(fā)電應(yīng)用。依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣），擴大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，建設(shè)100個分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。開展適合分布式光伏發(fā)電運行特點和規(guī)�；瘧�(yīng)用的新能源智能微電網(wǎng)試點、示范項目建設(shè)，探索相應(yīng)的電力管理體制和運行機制，形成適應(yīng)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的建設(shè)、運行和消費新體系。支持偏遠地區(qū)及海島利用光伏發(fā)電解決無電和缺電問題。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。
　�。ǘ┯行蛲七M光伏電站建設(shè)。按照“合理布局、就近接入、當?shù)叵{、有序推進”的總體思路，根據(jù)當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在落實市場消納條件的前提下，有序推進各種類型的光伏電站建設(shè)。鼓勵利用既有電網(wǎng)設(shè)施按多能互補方式建設(shè)光伏電站。協(xié)調(diào)光伏電站與配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，保證光伏電站發(fā)電及時并網(wǎng)和高效利用。
　�。ㄈ╈柟毯屯卣箛H市場。積極妥善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，推動建立公平合理的國際貿(mào)易秩序。加強對話協(xié)商，推動全球產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范光伏產(chǎn)品進出口秩序。鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng)新國際貿(mào)易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開展投資生產(chǎn)合作。鼓勵企業(yè)實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，集聚全球創(chuàng)新資源，促進光伏企業(yè)國際化發(fā)展。
　　四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步
　�。ㄒ唬┮种乒夥a(chǎn)能盲目擴張。嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。光伏制造企業(yè)應(yīng)擁有先進技術(shù)和較強的自主研發(fā)能力，新上光伏制造項目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克。加快淘汰能耗高、物料循環(huán)利用不完善、環(huán)保不達標的多晶硅產(chǎn)能，在電力凈輸入地區(qū)嚴格控制建設(shè)多晶硅項目。
　�。ǘ┘涌焱七M企業(yè)兼并重組。利用“市場倒逼”機制，鼓勵企業(yè)兼并重組。加強政策引導和推動，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機制，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能。重點支持技術(shù)水平高、市場競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術(shù)研發(fā)能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)。引導多晶硅產(chǎn)能向中西部能源資源優(yōu)勢地區(qū)聚集，鼓勵多晶硅制造企業(yè)與先進化工企業(yè)合作或重組，降低綜合電耗、提高副產(chǎn)品綜合利用率。
　�。ㄈ┘涌焯岣呒夹g(shù)和裝備水平。通過實施新能源集成應(yīng)用工程，支持高效率晶硅電池及新型薄膜電池、電子級多晶硅、四氯化硅閉環(huán)循環(huán)裝置、高端切割機、全自動絲網(wǎng)印刷機、平板式鍍膜工藝、高純度關(guān)鍵材料等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提高光伏逆變器、跟蹤系統(tǒng)、功率預測、集中監(jiān)控以及智能電網(wǎng)等技術(shù)和裝備水平，提高光伏發(fā)電的系統(tǒng)集成技術(shù)能力。支持企業(yè)開發(fā)硅材料生產(chǎn)新工藝和光伏新產(chǎn)品、新技術(shù)，支持骨干企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電工程技術(shù)研發(fā)和試驗平臺。支持高等院校和企業(yè)培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才。
　�。ㄋ模┓e極開展國際合作。鼓勵企業(yè)加強國際研發(fā)合作，開展光伏產(chǎn)業(yè)前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。鼓勵有條件的國內(nèi)光伏企業(yè)和基地與國外研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。支持有關(guān)科研院所和企業(yè)建立國際化人才引進和培養(yǎng)機制，重點培養(yǎng)創(chuàng)新能力強的高端專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才。積極參與光伏行業(yè)國際標準制定，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標準體系海外推廣，推動檢測認證國際互認。
　　五、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序
　�。ㄒ唬┘訌娨�(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，編制實施光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)可根據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)發(fā)展需要，編制實施本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃及實施方案。加強全國規(guī)劃與地方規(guī)劃、制造產(chǎn)業(yè)與發(fā)電應(yīng)用、光伏發(fā)電與配套電網(wǎng)建設(shè)的銜接和協(xié)調(diào)。加強光伏發(fā)電規(guī)劃和年度實施指導。完善光伏電站和分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理制度，促進光伏發(fā)電有序發(fā)展。
　　（二）推進標準化體系和檢測認證體系建設(shè)。建立健全光伏材料、電池及組件、系統(tǒng)及部件等標準體系，完善光伏發(fā)電系統(tǒng)及相關(guān)電網(wǎng)技術(shù)標準體系。制定完善適合不同氣候區(qū)及建筑類型的建筑光伏應(yīng)用標準體系，在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。加強硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備等產(chǎn)品的檢測和認證平臺建設(shè)，健全光伏產(chǎn)品檢測和認證體系，及時發(fā)布符合標準的光伏產(chǎn)品目錄。開展太陽能資源觀測與評價，建立太陽能信息數(shù)據(jù)庫。
　　（三）加強市場監(jiān)管和行業(yè)管理。制定完善并嚴格實施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，規(guī)范光伏市場秩序，促進落后產(chǎn)能退出市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實行光伏電池組件、逆變器、控制設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品檢測認證制度，未通過檢測認證的產(chǎn)品不準進入市場。嚴格執(zhí)行光伏電站設(shè)備采購、設(shè)計監(jiān)理和工程建設(shè)招投標制度，反對不正當競爭，禁止地方保護。完善光伏發(fā)電工程建設(shè)、運行技術(shù)崗位資質(zhì)管理。加強光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和運行監(jiān)管。建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。加強對《中華人民共和國可再生能源法》及配套政策的執(zhí)法監(jiān)察。地方各級政府不得以征收資源使用費等名義向太陽能發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費用。
　　六、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)
　�。ㄒ唬┘訌娕涮纂娋W(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加強與光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成投產(chǎn)。積極發(fā)展融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，其接網(wǎng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
　�。ǘ┩晟乒夥l(fā)電并網(wǎng)運行服務(wù)。各電網(wǎng)企業(yè)要為光伏發(fā)電提供并網(wǎng)服務(wù)，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，確保光伏發(fā)電項目及時并網(wǎng)，全額收購所發(fā)電量。簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。加強光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行監(jiān)管。
　　七、完善支持政策
　�。ㄒ唬┐罅χС钟脩魝�(cè)光伏應(yīng)用。開放用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持和鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作，投資建設(shè)和經(jīng)營管理為用戶供電的光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施。對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，豁免分布式光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)電業(yè)務(wù)許可。對不需要國家資金補貼的分布式光伏發(fā)電項目，如具備接入電網(wǎng)運行條件，可放開規(guī)模建設(shè)。分布式光伏發(fā)電全部電量納入全社會發(fā)電量和用電量統(tǒng)計，并作為地方政府和電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績考核指標。自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量。
　�。ǘ┩晟齐妰r和補貼政策。對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策。根據(jù)資源條件和建設(shè)成本，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，通過招標等競爭方式發(fā)現(xiàn)價格和補貼標準。根據(jù)光伏發(fā)電成本變化等因素，合理調(diào)減光伏電站上網(wǎng)電價和分布式光伏發(fā)電補貼標準。上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價附加征收標準，擴大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。光伏發(fā)電規(guī)模與國家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模相協(xié)調(diào)。
　�。ㄈ└倪M補貼資金管理。嚴格可再生能源電價附加征收管理，保障附加資金應(yīng)收盡收。完善補貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算；對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補貼資金的制度。中央財政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預撥補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。鼓勵各級地方政府利用財政資金支持光伏發(fā)電應(yīng)用。
　�。ㄋ模┘哟筘敹愓咧С至Χ�。完善中央財政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，加大對太陽能資源測量、評價及信息系統(tǒng)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、標準制定及檢測認證體系建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用示范、農(nóng)村和牧區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用以及無電地區(qū)光伏發(fā)電項目建設(shè)的支持。對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金。企業(yè)研發(fā)費用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。
　�。ㄎ澹┩晟平鹑谥С终�。金融機構(gòu)要繼續(xù)實施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強，對有市場、有訂單、有效益、有信譽的光伏制造企業(yè)提供信貸支持。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)資金運轉(zhuǎn)周期，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)、信貸準入可達標的原則，采取靈活的信貸政策，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，支持技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組和境外投資等具有競爭優(yōu)勢的項目。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。嚴禁資金流向盲目擴張產(chǎn)能項目和落后產(chǎn)能項目建設(shè)，對國家禁止建設(shè)的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的光伏制造項目不予信貸支持。
　�。┩晟仆恋刂С终吆徒ㄔO(shè)管理。對利用戈壁荒灘等未利用土地建設(shè)光伏發(fā)電項目的，在土地規(guī)劃、計劃安排時予以適度傾斜，不涉及轉(zhuǎn)用的，可不占用土地年度計劃指標。探索采用租賃國有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地審批手續(xù)后，可采取劃撥方式供地。完善光伏發(fā)電項目建設(shè)管理并簡化程序。
　　八、加強組織領(lǐng)導
　　各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照職責分工抓緊制定相關(guān)配套文件，完善光伏發(fā)電價格、稅收、金融信貸和建設(shè)用地等配套政策，確保各項任務(wù)措施的貫徹實施。各省級人民政府要加強對本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理，結(jié)合實際制定具體實施方案，落實政策，引導本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。健全行業(yè)組織機構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在加強行業(yè)自律、推廣先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、開展統(tǒng)計監(jiān)測和研究制定標準等方面的作用。加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)，建立光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，及時發(fā)布行業(yè)信息，搭建銀企溝通平臺，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月4日
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工商總局關(guān)于嚴厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)違法行為的通知

國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局:

　　近期,通過開展網(wǎng)絡(luò)商品交易行為檢查及相關(guān)社會媒體反映發(fā)現(xiàn),一種泛稱為“改號軟件”的網(wǎng)絡(luò)電話應(yīng)用軟件或服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上特別是“淘寶”等大型網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺銷售泛濫。由于“改號軟件”所具有的任意更改顯示號碼、無法查找呼叫原號碼、隱蔽性強的特點,利用其侵害消費者權(quán)益以及實施詐騙的案例頻出。此事表明,一些大型網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)現(xiàn)象相當嚴重,社會影響極壞。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場秩序,維護廣大消費者的合法權(quán)益,工商總局就關(guān)于嚴厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)違法行為通知如下:

　　一、認清危害,全面清理

　　通過檢查表明,目前類似“改號軟件”等國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)充斥網(wǎng)絡(luò),在“淘寶”等一些大型網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺上較為集中,公開銷售,購買方便。此類商品或服務(wù)在銷售中刻意誘導非法使用,嚴重干擾了正常的網(wǎng)絡(luò)市場秩序。

　　鑒于此項工作的緊迫性,各級工商機關(guān)在工作中應(yīng)充分認識到此類行為的危害性,認真研究,積極應(yīng)對。要立即組織專門力量,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段及專項檢查相結(jié)合的方式開展對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品交易網(wǎng)站或平臺的檢查,強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的義務(wù)履行和社會責任。針對各類銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)的經(jīng)營信息進行收集、甄別,監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺服務(wù)商或經(jīng)營者立即進行全面清理、整改。

　　二、依法依規(guī),嚴厲查處

　　各地工商行政管理機關(guān)要依據(jù)自身職能要求,除對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)信息進行清理外,還應(yīng)根據(jù)此類銷售行為所表現(xiàn)出的各種違法形式,依據(jù)相關(guān)法律進行嚴厲查處,涉及刑事犯罪的應(yīng)及時移送公安機關(guān),力爭短時間內(nèi)使這種利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售國家明令禁止的商品或服務(wù)的態(tài)勢得到有效遏制。在工作中,應(yīng)及時將相關(guān)情況通報公安、工信等相關(guān)部門,研究從制度、技術(shù)上制定長效可行的對策,加大對利用互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營行為的日常監(jiān)督、管理,從源頭上進行安全防范。

　　三、加大宣傳,規(guī)范平臺

　　各地工商行政管理機關(guān)要結(jié)合實際工作情況及案例,通過相關(guān)媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體加大宣傳力度,提高廣大群眾的辨識能力,震懾網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營者。與此同時,要通過行政指導、行政告誡、行政處罰等各種行政手段,進一步強化對大型網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺的規(guī)范化管理與日常監(jiān)管,切實提高其履行法定義務(wù)的自覺性與社會責任意識,進一步加大對平臺內(nèi)相關(guān)商品或服務(wù)銷售信息的審核力度。

　　各地工商行政管理機關(guān)在開展查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)違法行為工作中,應(yīng)加強調(diào)查研究,注意分析總結(jié),研究、探索務(wù)實長效的針對大型網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺的監(jiān)管方式與工作機制。

　　請各地在年底前將此項工作的工作總結(jié)以及相關(guān)意見和建議,書面報送工商總局市場司。

　　工商總局

　　 2013年7月10日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細